全场的人也就除了刘备和程昱，其他的人都非常的困惑，明明现在兵强马壮的，王牧为什么不选择富裕的州郡，却要跑去一个贫穷和贼患严重的乐安郡。
“诸位可能疑惑，为什么我会选择乐安郡，而不是其他州郡。”王牧笑着看向众人。
“我这样安排是有原因的，现在主公身处青州平原郡，平原郡的北面和西面是有四世三公的袁绍盘踞的冀州，论名望，袁家四世三公，主公之名薄弱，论实力，袁绍不费一兵一卒得冀州，原韩馥手下诸将大多投靠他，他们现在正可谓是兵多将广、兵强马壮，我们虽然打赢了号称十万的黄巾贼，可是看了战后伤亡，我们在对付一群手持农具，没有战略、没有任何技巧、没有任何支援的贼寇守城战，最后居然打出一比十的战损，也就是说，我们现在军队中的新招募的士兵太多，导致了整体战斗力不足，面对一个拥有富裕之地的袁绍，我们还是无法抗衡的。”
“虽然冀州州郡富裕，那么他袁绍会不会在安定了冀州后，又图谋青州？”王牧问向在坐的众人。
“青州民生凋零，大片土地荒废，而且贼寇猖獗，我想袁绍应该不会出手，而且他每次都有交好我们的意思，我想最坏的打算，恐怕就是袁绍会等我们平定了青州后，出兵讨伐我们。”程昱悠悠的说道。
“仲德说的对！青州这块破地方，他袁绍暂时会看不起的，而且我估计他会先动手并州与幽州，这两处盛产马，从战略角度考虑，并州是他袁绍的不二之选。”
“在袁绍夺取并州的时候，我们要乘机壮大自己，先整合青州，内聚一州之力，外联合公孙瓒共同对抗袁绍。”王牧在地图上划去冀州与并州。
“留仙你为何觉得，他袁绍一定会先进攻并州？万一他南下伐兖州呢？”张飞一旁大咧咧的问道。
“因为现在袁绍想要壮大自己的实力，必定要打着正义的旗号，并州是董卓的地盘，打并州又能得名望，又能得战马和人口，他袁绍如果真敢来打兖州，这不就等于自毁名声了吗？”王牧回答完后，张飞似懂非懂的在哪里点头。
“再说说平原郡西南的泰山郡，哪里又是兖州刺史刘岱的地盘，连袁绍也不会去，更何况刘岱又和主公是同为刘性同族，在没有得到刘岱的请求下，如果我们贸然出兵，只会让主公的名誉受损，况且泰山郡的地势也是易守难攻，泰山贼寇猖獗，攻打起来更加艰难，这点我相信三哥比我清楚，济南国的情况就由公明向大家介绍。”王牧示意徐晃可以向众人讲话。
“末将自主公授任漯阴县令以来，东边的济南国，屡次听见济南王刘康昏庸无能，郡国内的百姓卖儿卖女，自己却在在东平陵过的穷奢极欲，所以我想向主公请命，让我？率领本部兵马，攻下并接管济南国。”徐晃咬牙切齿的说道。
刘备听了徐晃的回答后，先是一愣，然后回过神来后看着王牧，王牧摇了摇头，刘备叹息一声，也对徐晃摇了摇头，徐晃不禁有些失落。
“公明，我知道你肯定心中有不服，但是你可曾想过，这济南国是郡国，郡国之主和主公是同一脉，一旦主公替而代之后，天下士人会如何看待主公？”王牧看着徐晃厉声问道。
“军师误会了！我可怜济南国百姓，不愿看着他们生活在水深火热之中，并不是说要取代他。”徐晃慌忙说道。
“放心！这种人迟早会死在别人手中，而且我们这次拿下乐安郡后，说不定就能加剧他的死亡。”王牧阴沉沉的说道。
刘康的确也是死在黄巾贼手中，而且是就是由盘踞在济南国内的黄巾贼，联合了四周的黄巾贼一起攻下东平陵。
如果这次顺利的攻下乐安郡，势必又压缩了他们黄巾贼的活动空间，有很大几率提前引发黄巾贼率兵攻打东平陵，到时候如果刘康派人求援，自己只需要按兵不动，等到黄巾贼帮忙杀掉刘康后，刘备就能名正言顺的收下济南国，这就是王牧对于济南国的安排，早在开会前就给刘备说过。
王牧看见激动的徐晃，现在已经平复好心情，并且重新回到座位上继续说道：“济北国也是一样，这样一来我们的选择，就只有乐安郡这一个了。”
“仲德我问你！你觉得留仙说的先攻乐安郡的计划如何？”刘备问向程昱说道。
“单单论位置重要与富裕的话，清河郡和渤海郡是最好的，但是这两处是冀州比较重要的地方，一旦出兵等于和袁绍翻脸，军师已经分析的很清楚了，袁绍我们现在还不如他，所以这里行不通。”程昱指着渤海和清河二郡说道。
“其次我认为泰山郡这里十分重要，但是我和军师对这里的意见也是一样，然后挨着的两个郡国，我认为我们不必要傻等，而且我们也肯定不能主动去攻打人家，但是我们却可以指使别人攻打他。”程昱隐晦的对着众人说道。
“你的意思是，让我们暗中派人联络黄巾贼！”刘备和王牧俩人惊住了，没想到这程昱有点狠。
“哼！此法我第一个不赞成！”关羽冷哼一声挺身而出。
场上的人都愣住了，关羽身旁的满宠悄悄拉了拉他衣角，关羽对此视而不见，依旧是傲立于大堂上。
“关将军莫慌！这也只是下策，不到万不得已的时候，谁也不希望用这损招，所以照这样算来的话，确实现在只有乐安郡了。”程昱连忙给关羽解释道。
“好了，二弟你先坐下吧！”刘备见程昱慌忙的样子，对此有些尴尬，立马呼唤关羽坐下，关羽冷哼一声后坐下了。
“既然如此！就依留仙的计划，来年先攻打乐安郡，然后在听留仙如何安排。”刘备还是谦虚的让出中间的位置，王牧冲刘备点了点头又继续。
“在子龙带兵进攻乐安郡的时候，平原郡内推行军屯，实现战时为兵，闲时屯田的方法，各地军队在平常无战事的情况下，自给自足，这样一来军队粮食的问题也就解决了，剩下具体如何实行，得由主公亲自下令实行。”王牧冲刘备点点头，刘备也心领神会的回礼。
“其实，这乐安郡也并不是你们说的那么不堪，只是近来匪患越来越多，导致掩盖住了它的光辉。”王牧嘿嘿笑道。
“首先，乐安郡的面积确实太小，但是你们忘了一件事，乐安郡的水路交通非常的便利，而且为何我会选择优先攻打他，最主要的原因是它靠着海边，这样一来我们就有了赚钱的道路，那就是制盐。”
众人突然恍然大悟，但是糜竺在一旁深思，作为商人的他在听说王牧要在乐安郡，大力推行发展青州盐业，内心第一反应就是商机，而且自己很想主动请缨，可是一想到王牧父亲也是个商人，并且刘备如此信任王牧，已经放权此事，全权交给王牧做主，糜竺就已经觉得希望不大。
