我国是一个人口大国，解决13亿人口的吃饭问题始终是头等大事。在工业化、城镇化快速发展的过程中，突破耕地、水等资源约束，保障国家粮食安全和农产品长期有效供给，归根结底要靠科技创新和应用。推进转基因技术研究与应用，是着眼于未来国际竞争和产业分工的重大发展战略，是确保国家粮食安全的必然要求和重要途径。经过多年努力，我国在重要基因发掘、转基因新品种培育及产业化应用等方面都取得了重大成果。当前我们必须认真实施好国家转基因生物新品种培育重大专项，努力抢占未来经济科技竞争制高点，加速转基因生物技术研究与应用健康发展，为我国农业可持续发展提供强有力的科技支撑。
问：国际上转基因技术产业的发展态势如何？
答：自1996年首例转基因农作物商业化应用以来，发达国家纷纷把转基因技术作为抢占科技制高点和增强农业国际竞争力的战略重点，发展中国家也积极跟进，全球转基因技术研究与产业快速发展，呈现以下特点：
一是技术创新日新月异。转基因技术研究手段、装备水平不断提高，基因克隆技术突飞猛进，新基因、新性状、新方法和新产品不断涌现。
二是品种培育呈现代际特征。国际上转基因生物新品种已从抗虫和抗除草剂等第一代产品，向改善营养品质和提高产量等第二代产品，以及工业、医药和生物反应器等第三代产品转变，多基因聚合的复合性状正成为转基因技术研究与应用的重点。
三是产业化应用规模迅速扩大。全球已有25个国家批准了24种转基因作物的商业化种植。以抗除草剂和抗虫两类基因，转基因大豆、棉花、玉米、油菜为代表的转基因作物产业化速度明显加快，种植面积由1996年的170万公顷发展到2009年的1.34亿公顷，14年间增长了79倍。
四是生态效益、经济效益十分显着。1996~2007年，全球转基因作物累计收益高达440亿美元，累计减少杀虫剂使用35.9万吨。2008年，全球共有55个国家批准了24种转基因作物进入市场销售，市场价值达到75亿美元。
五是国际竞争日益激烈。美国、加拿大、澳大利亚正在加快转基因小麦的研究和安全评价进程。印度转基因抗虫棉种植规模已超过我国。巴西由于种植转基因大豆，大豆产业国际竞争力大幅提升。欧盟已有6个国家允许种植转基因作物。美国批准了6个转基因水稻品种种植，伊朗批准了1个。加拿大和墨西哥批准了转抗除草剂基因水稻的进口申请，允许其食用。
问：我国转基因生物安全管理有哪些法规？
答：我国政府十分重视农业转基因生物安全管理工作，坚持立法先行、有法可依、执法保障，已经形成了一整套适合我国国情并与国际惯例相衔接的法律法规、技术规程和管理体系，依法实施安全管理取得显着成效。
一是建立健全法律法规。1996年，农业部发布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》。2001年，******颁布了《农业转基因生物安全管理条例》（以下简称《条例》），对在中国境内从事的农业转基因生物研究、试验、生产、加工、经营和进出口等活动进行全过程安全管理。《条例》颁布实施后，农业部和国家质检总局先后制定了5个配套规章，发布了转基因生物标识目录，建立了研究、试验、生产、加工、经营、进口许可审批和标识管理制度。
二是加强技术体系建设。农业部组建了农业转基因生物安全委员会、全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会，建设了一批安全监督检验测试机构，其中35个已通过国家计量认证和农业部审查认可。截至2009年年底，农业部已发布了62项转基因生物安全技术标准，保障了依法行政监管的技术需求。
三是强化行政监督管理。《条例》实施以来，各级农业行政管理部门不断健全管理规章，切实加强田间试验、品种审定、种子生产经营和产品标识等环节的行政执法监管，确保各项活动有序进行。大力开展法规培训和科普宣传，努力提高研发者、经营者和管理者的安全意识和管理水平。
问：请介绍一下农业部审批发放转植酸酶基因玉米和转抗虫基因水稻安全证书的有关情况。
答：1999年和2004年，农业部相继首次受理了转基因水稻和玉米的安全评价申请，分别经过11年和6年的严格评价过程，于2009年8月17日依法批准发放了转植酸酶基因玉米“BVLA430101”、转基因抗虫水稻“华恢1号”及杂交种“Bt汕优63”的生产应用安全证书。在整个安全评价过程中切实做到：
（一）评价指标科学全面。依照《农业转基因生物安全评价管理办法》《转基因植物安全评价指南》，参考国际食品法典委员会、世界卫生组织、世界粮农组织和经济合作组织等制定的转基因生物安全评价指南，我国制定了科学规范全面的评价指标体系，内容涵盖转基因生物分子特征、环境安全和食用安全。
（二）评价程序规范。以转抗虫基因水稻为例，经相关省政府部门审核、农业转基因生物安全委员会评价和农业部审查批准，研发单位相继开展了中间试验、环境释放和生产性试验。在研发单位获得相关评价数据的基础上，又组织第三方检测机构对转基因生物环境安全、食用安全和分子特征等指标进行了检测验证，评价过程严谨，程序规范。
（三）评价结论可靠。多年的安全评价试验和检测验证表明，转基因水稻、玉米的分子特征清晰；未发现环境安全不良影响；关键营养成分没有差异，毒性试验对试验动物未发现不良影响，与已知过敏原无同源性。安委会综合评价认为，转基因水稻和玉米与非转基因对照水稻和玉米具有同样的安全性。
（四）决策过程慎之又慎。安委会做出同意发放安全证书的建议后，农业部召开由******11个有关部门组成的农业转基因生物安全管理部际联席会议，对安全证书发放事宜进行审议。同时，农业部对后续监管如品种审定区域试验、种子生产经营、商业化生产管理、产品标识目录制定及监督管理等问题进行了认真研究部署。
问：转基因生物安全证书发放是否等同于允许商业化生产？
答：发放转基因生物安全证书并不等同于允许商业化生产。按照《农业转基因生物安全管理条例》《中华人民共和国种子法》和《主要农作物品种审定办法》等法律法规规定，转基因水稻和玉米获得安全证书后，还要根据国家品种审定法规的规定，首先进行严格的区域试验和生产试验，达到标准的才可获得品种审定证书；之后，相关种子企业还要通过严格审核才可获得转基因作物种子生产许可证和经营许可证，方可进行种子生产经营。需要特别指出的是，转基因粮油等主要作物的品种审定不同于普通作物品种审定，有关区域试验和生产试验必须在严格可控的条件下进行。
农业部高度重视农业转基因生物安全管理工作，本着对广大人民群众高度负责任的态度，进一步加大执法监管力度，加强对品种审定、生产、加工、经营等环节的监管，确保产品有标识、能溯源、可控制，切实保障广大人民群众的知情权和选择权，保障转基因生物产业健康持续发展。
问：有人称“农业部批准进口转基因粮食种子并在国内大面积播种”，这一消息是否属实？
答：近日网上关于“农业部批准进口转基因粮食种子并在国内大面积播种”的消息不实，农业部从未批准任何一种转基因粮食种子进口到中国境内种植，在国内也没有转基因粮食作物种植。
我国高度重视农业转基因生物安全管理工作。依据《条例》及配套规章，农业部对进口农业转基因生物按照用途分三类进行管理：一是用于研究和试验的农业转基因生物，二是用于生产的农业转基因生物，三是用作加工原料的农业转基因生物。进口用作加工原料的农业转基因生物安全证书申请程序包括两个环节：一是境外研发商向农业部申请安全证书，经我国第三方检测机构在中国境内检测，并经农业转基因生物安全委员会评审合格的，由农业部批准发放进口用作加工原料安全证书。二是境外贸易商凭研发商获得的安全证书等资料，向农业部申请每船进口安全证书，农业部批准后发放每批次进口安全证书。
截至目前，经农业转基因生物安全委员会评审，已先后批准了转基因棉花、大豆、玉米、油菜四种作物的进口安全证书，用途仅限于加工原料。农业部至今没有批准任何一种转基因粮食作物种子进口到中国境内种植。
【资料】各国对转基因产品采取的措施
欧美之间关于转基因问题的争端已持续数年，美国是世界转基因农产品种植大国。据统计，美国75%的大豆、71%的棉花和34%的玉米都采用了转基因技术。欧盟1998年开始暂停进口美国转基因农产品，理由是这种产品可能存在安全隐患。
欧盟有条件允许转基因产品的销售
欧洲议会通过的新法规取消了对转基因农产品贸易实行了5年的禁令，但在允许这类产品进入欧盟市场的同时，要求必须对转基因成分超过09%的产品予以标明。法规还要求转基因农产品的生产者详细提供各个生产环节的情况，并规定任何一个成员国都可以对转基因作物的生产方式进行限制，以避免“感染”传统的农作物。
日本制定转基因限制法案
为了防止转基因生物无序扩张，威胁现有生物种类，日本政府今年1月23日就《限制转基因生物保护生物多样性法案(暂名)》的概要达成共识。
加拿大找到防转基因植物扩散法，将在农业中应用
加拿大农业部的科学家最近找到一种新的方法，可防止转基因植物与它们的野生亲缘植物之间杂交，从而可以减少转基因植物的扩散。
新西兰为转基因农作物开绿灯，可与传统作物共处
新西兰政府17日证实，新西兰将于10月份撤销对转基因作物推广的延缓决定，并称转基因作物可与传统作物“和平共处”。（来源：中国网，2010年3月2日）
从这则报道中，人们似乎可以看到********的转基因发展之路。其一，可以肯定的是，中国注定也要研究转基因粮食作物，这是大势所趋，事实上转基因棉花的种植已有多年历史；其二，中国不会（至少短期内不会或不公开）引进境外转基因粮食作物种子，但对转基因粮食作物会采取安全证书制度，并不拒绝进口与消费；其三，将来的可种植的安全性可靠的转基因粮食作物很有可能由国内科学家来完成。一句话，转基因粮食作物早晚会成为百姓餐桌上的常客。不过，普通民众却不这样认可。
近日，凤凰网财经频道曾专门举行了“中国应不应该大胆使用转基因技术”全民大讨论，讨论的双方自然分成了支持与反对两大阵营，支持的一方大都是基因专业领域或农业制种领域的科学家，反对的一方除了生态学家、三农问题专家外还有普通市民与农民。截至目前，反对的一方仍占据着优势，绝大多数普通消费者对转基因食品是持否定心态的，原因很简单，普通消费者不愿意充当转基因技术的实验品。
我们不能因此而指责拒绝转基因产品的民众，也不能责备开发了转基因品种的科学家。对于众说纷纭的转基因之争，一个最公正的裁判就是时间。时间可以验证转基因是否安全，时间也能转变人们的观念。
而对于食品安全来说，与此前本书记述的种种戗害人类健康的有害食品相比，转基因食品的安全性也是一种举足轻重的考量，问题之重比之前种种有害食品有过之而无不及。如果选择转基因是正确的，那么最先获益的是转基因企业经济效益的提升，人类粮食安全有了充分的保障。如果选择转基因是错误的，那么，造成的后果有可能是生态系统的崩溃，或者危及人类的生殖安全，并由此产生种族灭绝的可怕结局。而这一切，都需要时间来验证。至于这个时间要多长，没有人会给出准确的答案。也许一百年，也许上千年，也许更长一些，或者要用百万年、千万年来证明也说不定。人类，面对转基因，绝对需要保持一种足够的冷静与一种长远的智慧！而对于目前来说，反对转基因产品走上餐桌也是一种立足长远的考量。
