四皇子夏承言的言论一出，一向庄严肃穆的宣政殿内，满堂哗然。
朝廷每设立一个新的衙门，都需要花费大量的人力和物力，以及多年的实践考证。即使决定要建立了一个新的机构，户部拟定文书拨款、吏部人事选拔调动、工部选址动工修缮等等事宜，绝不可能是这位四殿下一天两夜能够想明白的。
而且一个新衙门运行起来后，还有更多的问题需要面对。权力大小、官阶高地、如何与其他机构共存共事等许多问题，如今夏朝的制度是经过了几百年甚至上千年慢慢演变而来，绝对不是一朝一夕之事。
户部尚书范斌一脸失望，低声对身边的同僚道：
“这四殿下还是太年轻，哪有一口吃成个胖子的……”
“慎言，慎言，毕竟四殿下还没有政治经验……”
那名老臣用左手轻捂着嘴，轻轻摇摇头的小声回道。
一向政见不合，拥护不同皇子的左相韦长歌、右相郭适之对视一眼，都从对方的眼中看出了轻蔑和不屑，便又立刻将目光移开。
“幸好今儿个是早朝，要是四殿下前两天在国宴上这么说，可就在霄国使者面前丢人了。”
“四殿下不是一直和二殿下关系不错吗？就这样的想法还想出来争点儿啥？”
“小声点儿，你没看圣上还没说话呢？做得好不好不重要，关键看陛下想不想让他做。”
果不其然，纵使是满堂哗然，高坐在龙椅之上的皇帝陛下表情也没有丝毫变化。
见父皇面露不悦，一向善于察言观色的太子和二皇子，几乎是同时开口低喝：
“闹什么，肃静！”
“现在是早朝，安静！”
随着两位殿下的轻声呵斥，大殿内的文武百官几乎同时闭上了嘴，不敢再继续多言。而皇帝却像是没有听见那些窃窃私语一般，若无其事的看着夏承言，轻声继续道：
“老四，你可知道建立一个新的机构有多麻烦么？不如你给大家讲讲，何谓信访办？又何谓文工团？”
既然皇帝陛下亲自开了金口，夏承言便挺直了腰板，很自然的回过身来望着百官，眼神中透露着轻蔑。
能站在这宣政殿内面圣议事的，都是朝廷里的栋梁大吏，手中所握着的权利都不小，如今众人就这样一齐被四皇子冷冷的目光审视着，不禁都觉得有些不自在。
先给这些看不起自己的朝臣一些下马威，免得这些人总是阳奉阴违，觉得自己好欺负。这是夏承言此时的真实想法，只不过先从谁来开刀倒是个问题，总不能一上来就给左右二位宰相难堪吧？况且他们背后的人分别是太子和二皇子，为难他们不免让人多想……
“不知儿臣在讲出自己的想法之前，可否问诸位大人几个问题？”
夏承言心中已有定数，为了防止各位久居官场的老狐狸给自己兜圈子，他必须还要一道免死金牌。
“那是自然，你尽管问便是，朕也要好好听听你葫芦里卖的什么药。”
有了皇上的亲口玉言，夏承言相信朝里的文武百官再也不敢和自己兜圈子，问东答西了。
微笑着在大殿下走了一个来回，夏承言突然停在了一个白发老者面前。这人是户部左侍郎，户部的二把手，名叫陈延，专管银粮调配，算是财政重臣之一。
“敢问陈延大人，朝廷每年拨款给御史台和神龙禁军监察卫的银钱有多少？”
陈侍郎一愣，御史台的职责是监督参奏天下官员，而神龙禁军监察卫则是监控查处京都内高官的，两个地方关于银钱的花销着实不小，但毕竟他们属于秘密机构，特别是隶属皇帝直控的神龙禁军监察卫，这些银两花销怕是不方便在朝堂上公布。
陈延赶忙不动声色的往龙椅上一瞄，眼见皇帝轻轻点点头，才小声道：
“具体的花销需要参考户部内的账本，但根据往年的汇总，近几年御史台的年花销在五十万两至一百万两左右，而神龙禁军监察卫的花销也在这个范围。”
夏承言微微一笑，又转头看向一旁的御史大夫吕传赫，轻声道：
“敢为吕大人，御史台是国家的司法监察机关，监察天下官员，那您敢保证天下官员没有漏判、错判、不敢判甚至监察失职或监察不到的地方吗？”
吕大人听了这个问题，一身冷汗，感情这四殿下是真的不懂政治吗？这不是送命题吗？要是回答：敢！那今后出了任何问题，自己都是欺君之罪，若是回答：不敢！那不是代表自己工作失职吗？
感受着四周同僚以及皇上的目光都望向了自己，吕传赫大人一边冒着冷汗一边在心里诅咒了四皇子一万遍。
“好了老四，你就不必为难吕大人了，御史台一直在努力做好自己的工作，但是世间之事很难做的十全十美，所以你说的情况依旧存在，你就别卖关子了，直接说。”
皇上随意两句，瞬间解了吕传赫的难题，吕大人赶忙跪地扣头，连声道谢：
“微臣谢陛下理解，微臣定为朝廷鞠躬尽瘁死而后已！”
夏承言也赶忙低头回道：
“儿臣知道了。”
宣政殿内的所有目光再一次拉回到了四皇子夏承言的身上，只见他微微一笑，开始了自己的款款而谈：
“所谓信访办，顾名思义，就是以信件的方式造访我们这些当权者，让我们能直接和低层的官员和百姓即时通气。举个例子，我们现在便在京都城中设立一个信访办，所有人都可以直接将自己的信件投递到信访办内，信访办的职责和工作，就是从中负责筛选有用的信件去核实，并且上报给当权者来处理。”
见大家还迷糊着，夏承言提高了声音继续道：
“举个例子，现在京都城内一个普通百姓的良田被某个高官霸占了，他能做的就是去京都府府尹那里写状纸，可府尹大人一看他告的竟然是自己顶头上司的儿子，为了这么小一件事儿不值得去得罪这名高官，他就把这百姓轰走了，最多有点良心再赔他点小钱，这名百姓能做什么？他既无法得到公正的待遇，也没办法将这件事揭到御史台去。再举个例子，朝廷某部内的一名小官，兢兢业业多年，马上就到了升迁的时候，可突然另外一个与自己同为官的人被升了，只是因为他家里有背景或者贿赂了上司，他又能做些什么？”
看着宣政殿内的大臣又开始窃窃私语起来，夏承言在心里冷笑着，他明白这样一个机构会给某些权贵带来莫大的伤害，自己也会受到很大的阻挠，但他还是继续说了下去：
“所有的不平之事，都可以通过信件的方式投递到信访办来，而我希望成为信访办的主官，处理天下不平之事，这才是我们夏国百姓需要的机构，一个一心为民众办事，不让官员显得高高在上的衙门。”
高坐在龙椅之上的皇帝，看着下方臣子们的低声私语，唇角露出一丝极难察觉的微笑。只见他突然大笑起来，带头鼓起掌来：
“好好好，说得好，信访办，让民众有机会直接越级把冤屈和真相递到我们高层来，确实有颗为民请命的心。”
天子说行，那就一定行。尽管这个信访办的存在意义已经对朝上的某些权贵造成了一定威胁，但毕竟一切都还在襁褓之中，谁又敢当众逆了皇帝的意思？朝堂内顿时爆发了阵阵掌声，抛开触动高官权贵的利益不说，这当然是个好的法子。
“父皇，关于信访办的建议，儿臣还没说完。”
等百官的掌声渐退，夏承言又半跪在地上，恭敬的说道。
皇上一脸微笑的看着四皇子，第一次认真思考起来，这小子怎么突然变得对政事上心，还总能提出些奇奇怪怪的妙招出来。
而百官想的又是另一方面了，这四皇子着实不能小看了，他的想法和创造力简直让人惊叹，无论是密封阅卷还是信访办的创立，都具有跨时代的意义，只是对于朝堂内的人情世故他还知道的太少，很多东西光有好的想法是不够的的。
“儿臣以为，信访办作为新立的衙门，无权利监控朝廷四品及以上的官员，一来是这个机构创建之初需要大量的经验累积，不应该具有太大的权利。二来为了防止有心之人利用这个机构大量制造假消息，用来铲除政敌和异己，把好好一个为民请命的地方变成了奸恶之人手里杀人的刀可就不太好了。儿臣自认为还没有能力和经验去把控好国家大事和朝中高官的尺度，所以我们可以先从五品以下的官员开始着手。”
此言一出，方才还在担心这个新机构会动了自己利益的几名大员纷纷长舒一口气，四殿下考虑周全，进退有据，并不贪功冒进，如此一来，这么巧妙的创意根本不会受到朝中高官的阻挠，只怕是实行起来要简单多了。
“好！”
高坐龙椅之上的皇帝又是高声笑了出来：
“不仅为国为民考虑，还懂人心知进退，这个信访办朕准了，具体事宜下来商讨。”
既然陛下准了，又不会影响到自己的利益，满朝文武也纷纷齐声呼道：
“陛下圣明，四殿下聪慧，实乃我夏国之福。”
大殿之下，夏承言的三个哥哥和百官一同齐呼，可他们看向自己四弟的眼神，却又发生了不小的变化，看来这么多年，大家真的小看老四了。
“那这文工团，又是何意？”
皇帝心情正好，赶忙追问道。
