张浚将宣抚处置帅司设在了兴元府.
兴元府虽然没有京兆府这么大的名气和规模，但就当时的情势来讲，位置却比京兆府还重要。
按张浚给赵构的奏疏上所说，汉中实乃形势之地，前控六路之师，后据两川之粟，左通荆襄之财，右出秦陇之马，号令中原，必基于此。
俗话说兵马未动，粮草先行，张浚上任第一件事就是治财。
钱从哪里来？
兵荒马乱年年打仗，地主家也没余粮啊，张浚不是说了嘛，汉中后据两川之粟。
四川盆地自古号称天府之国，确实比较富庶，张浚任命赵开为随军转运使，专总四川财赋。
赵开是个理财高手，曾大更茶马法，增加了政府的收入。
他治财的总思路就是废弃官买官卖，转而实行政府许可，实体买卖生意由取得许可的商人去做。
就是变政府垄断经营为民间自由贸易，大大激发了市场的活力，而政府的角色变成了管理者，任何人要做这门生意必须花钱取得许可，在交易过程中还要交一定的税额。
这样的改革使得公私两便，政府的收入比原来垄断经营时还要高。
赵开自己是四川人，对四川的情况他是心知肚明的。
他见到张浚说的第一句话就是“蜀之民力尽矣，锱铢不可加”。
天府之国的情况也确实如此。常年累月的打战，虽然战火没烧到四川，你不出力不流血，那总得出钱啊，所以四川的税赋一年重过一年。
巧妇难为无米之炊，那可咋整。
赵开还是从榷货之法入手，他在四川大变酒法。
宋人好酒，更甚于茶。
宋朝的酒法一直都是实行政府专卖，政府酿了酒再卖给酒肆，而且很多酒肆都是官营，所以政府主导了酒生产销售的一条龙，而酒税的收入在宋朝财政中也仅次于两税和盐税。
赵开的做法就是取消政府专卖和垄断，政府提供酿酒的场地、酒曲和工具，任何人家里有粮食想酿酒都行，但必须到政府提供的场所里酿酒，政府收取费用，酿一斛米费用三十钱，外加头子钱二十二，总共要五十二钱。
不久，赵开又让人在秦州铸钱，又如法炮制大改盐法，使得财政收入大大增加。
张浚是个花钱大手大脚的主，为了让手下将士效死力，几乎是旬犒月赏，花费无度，这钱都是从赵开这里来的。
而且张浚不仅自己财用无虞，还有余钱给赵构开销，曾一次性给赵构进贡了万两黄金，可见赵开理财之能。
张浚到了川陕，除了赵开这个财神爷之外，手下还有
四大干将。
一是曲端。
曲端是功臣之后，父亲曲涣战死沙场，曲端三岁时，以父荫授任三班借职。历任秦凤路队将、泾原路通安寨兵马监押、泾原路第三将。建炎二年六月，曲端以集英殿修撰的身份知延安府。建炎三年九月，曲端又升任康州防御使、泾原路经略安抚使。
曲端是关陕的地头蛇，私心很重。
当时陕西节制使王庶受命指挥陕西六路军马，王庶任命曲端为吉州团练使、节制司都统制。可曲端很瞧不上王庶，不愿意隶属王庶指挥，两人貌合神离。
娄室得知王庶和曲端不合，就集重兵攻打鄜延和延安。
王庶事急，每日都下文书给曲端，让他带兵来救，甚至前前后后派了十几个使臣去督师。
可曲端都百般推诿，就是不肯出兵，坐视王庶败军。
王庶被娄室打败后，曲端又想杀了王庶，吞并他的军队。
结果，朝廷听说曲端想杀死王庶，怀疑他有叛变的意图，于是召曲端回朝任御营司提举，曲端心生疑窦而没有赴命。
曲端抗命不从，物议纷纷，议论者扬言曲端意图谋反。
刚好这时候，张浚受命宣抚川陕，入朝辞行，他以全家老少一百口做担保，表明曲端没有反叛，总算保住了曲端的性命。
张浚不惜以全家老小身家性命为曲端背书，其实就是要借这地头蛇的威名，收罗招揽川陕英雄豪杰。
张浚拜曲端为威武大将军、宣州观察使、宣抚处置使司都统制、知渭州，还搞了盛大的封坛拜将的仪式，确实笼络了军心。
二是刘子羽。
刘子羽是资政殿大学士刘韐长子，秉赋刚毅，十岁精通经史，十一岁就随父亲刘韐过军旅生活。战乱频繁，他弃文习武，通晓韬略，武艺超群。
虎父无犬子，其父刘韐是铁骨铮铮的大忠臣，刘子羽也是个厉害的角色。
建炎三年，刘子羽任建康御营使司参赞军事兼枢密机宜文字。当时，推举张邦昌僭位的都巡检范琼拥兵自重，威胁朝廷，张浚会同刘子羽共同计议，施计剪除范琼，改编所部。
所以张浚一到川陕，立刻就请智勇双全的刘子羽参议军事，命他到秦州总制五路兵马，建立兵将法规，军威大振。
其后则是吴玠、吴璘兄弟。
俗话说打仗亲兄弟，上阵父子兵，这话用在吴玠、吴璘兄弟身上是一点都没错。
吴玠字晋卿，吴璘字唐卿，两兄弟是德顺军陇干人，德顺吴氏是世家大族。吴玠少年时性格沉毅，知晓兵法善于骑射。靖康初年，西夏犯边，吴玠率百余人追击，斩获颇多，因其英勇晋升为第二副将，在军中初露锋芒。建炎初，凭借战功多次升迁至泾原路副总管。而吴璘，少年时也喜欢骑马射箭，很早就跟随比他大九岁的吴玠攻城掠战，多次获得战功，官至阁门宣赞舍人。
吴玠、吴璘兄弟是刘子羽推荐给张浚的，张浚确实也很给刘子羽面子，吴玠被任为统制，吴璘则掌张浚帐前亲兵，张浚非常信任这两兄弟。
张浚确有识人之明，单单是吴玠吴璘两兄弟，成了捍卫川蜀门户的顶梁柱。
张浚雷厉风行，到了关陕就组建起了班底，大肆招兵买马，声势日壮。
张浚自己也是踌躇满志，想在关陕有一番大作为。
可不久，曲端却给他泼了一盆冷水。
这个曲端是地头蛇老江湖，始终把自己个人利益摆在第一位，张浚对曲端这么重视无非是想借力用力，而曲端则是想借机利用张浚，更加壮大自己，获得更多的利益。
曲端在关陕名气很大，但张浚一开始并不清楚曲端的真实意向，所以，有一次张浚以招募禁军为名，派了幕僚张彬去渭州摸曲端的底。
张彬见到曲端，故意问他说：你常常担心各路兵马不能集中，财用不足；现在兵马已经集中，财用已经齐备，娄室以孤军深入我境，我们会合各路军队向他进攻并不困难。如果我们不主动出击，万一粘没喝集中兵力前来，怎么对付他呢？
曲端立时否定了张彬的观点，他说：兵法上说要先比较敌我双方力量和情势，现在我们可以战胜的敌人只有娄室的孤军；但是金军将士精锐，不减以前，不是我们能对付的。我们现在的状况仅仅是能集中五路军队，将士和从前没什么不同，没有形成合力。况且金军困粮于我，我常处于被动。眼下最好的办法是反其道而行之，指挥军队占据险要，不时派出偏师扰乱金军耕耘收获。敌人不能耕种，必然到河东夺取粮食，这样我就处于主动，敌人就处于被动，不到一二年时间敌人自己必然困敝，可以一举歼灭。万一轻举妄动，必然留下无穷后患。
张彬回来后将曲端的话一五一十地上报，张浚心里就打了膈，原来曲端是主张被动防御，和自己主动进攻的战略格格不入。
建炎四年四月，娄室攻陷陕州后，长驱直入潼关。曲端派吴玠到彭原店抵御金军，自己领兵在邠州为后援。
一开始吴玠占了优势，打得金军哭爹喊娘。
娄室整军再战，吴玠败绩，部将杨晟战死，曲端见情势不妙，没有救援吴玠，而是自己领兵从邠州退守泾原，娄室乘胜焚邠州而去。
吴玠报怨曲端不前去增援，曲端的理由是吴玠前军已败，自己迫不得已后退，占据险要以防止敌军突袭，于是吴玠在张浚面前狠狠告了曲端一状。
曲端的表现让张浚大失所望。
他奶奶的，老子在陛下面前以全家老小身家性命替你担保，没想到你就这样报答老子，光出工不出力，光打雷不下雨，和刘光世张俊王燮这些人是一路货色，就知道明哲保身，一到关键时刻不是坐壁上观，就是跑路，理由还这么冠冕堂皇。
日你个仙人板板，你当老子瓜啊。
两个月后，张浚和曲端友谊的小船就彻底翻了。
当时金兀术被堵在黄天荡，张浚打算出兵，乘金兀术困窘而挠之。
曲端还是老样子，说平原旷野，敌人便于往来驰骋，而我军未曾练习水战。金军来势凶猛，难以同其争锋，应当厉兵秣马固守边疆，十年后才可以反击。
十年？！
哈哈哈哈！你怎么不说下辈子！
张浚怒极，别以为没了你曲屠夫我就要吃带毛猪，既然你不想干，那就彻底别干了。
于是张浚用彭原之事罢免曲端兵权，贬为海州团练副使，万州安置。
在这，还是说说曲端后面的事，也算有始有终。
曲端被贬后发生了富平大战，张浚战败。
为了收拾人心，张浚叙复曲端为左武大夫，不久任曲端荣州刺史，提举江州太平观，迁徙到阆州。此时张浚将宣抚司从兴州移到阆州，意思也很明显，准备重新起用曲端。
吴玠同曲端有怨，怕曲端重新被重用会对自己不利，于是在张浚面前陈说，说如果曲端再被任用，必然对张浚不利；而以前吃过曲端大亏的王庶也从中离间。
最终，张浚听从了他们的意见，因为他自己也畏惧曲端难以制服，所以重新启用曲端的事就不了了之，曲端又被闲置起来。
正是干大事年龄的曲端成了闲人一个，啥事没有，天天钓鱼，心里难免不平。
结果有一次，曲端喝了些酒，心中郁闷，就在柱子上写了句诗，叫“不向关中兴帝业，却来江上泛渔舟。”
结果这事被王庶知道了，王庶向张浚打小报告，说曲端指责皇帝，张浚于是将曲端送到恭州监狱。
当时提点夔州路刑狱的叫康随，康随曾经忤逆过曲端，曲端狠狠地鞭了他一顿，因此康随对曲端恨之入骨。
曲端听说提点夔州路刑狱的是康随，连呼老天，长叹自己我这回死定了！
果然，康随没让曲端失望。
他命令狱卒把曲端捆绑起来，堵住他的嘴，用火烤他。曲端干渴，请求饮水，康随给他喝了毒酒，曲端大呼“铁象可惜”，七窍流血而死。
