（一）历史沿革及自然资源
1.历史沿革
历史上土库曼斯坦曾被波斯人、马其顿人、突厥人、阿拉伯人、蒙古鞑靼人征服。公元9世纪～10世纪受塔赫里王朝、萨曼王朝统治。11世纪～15世纪受蒙古鞑靼人统治。15世纪基本形成土库曼民族。16世纪～17世纪隶属于希瓦汗国和布哈拉汗国。19世纪60年代末至80年代中期，部分领土并入俄国。土库曼人民参加了1917年的二月革命和十月社会主义革命。1917年12月建立苏维埃政权，其领土并入土耳其斯坦苏维埃社会主义自治共和国、花拉子模和布哈拉苏维埃人民共和国。在划定民族管理区后，于1924年10月27日建立土库曼苏维埃社会主义共和国，并加入苏联。1990年8月23日，土库曼最高苏维埃通过了国家主权宣言，1991年10月27日宣布独立，改国名为土库曼斯坦，同年12月21日加入独立国家联合体。1992年3月2日加入联合国。1995年12月12日，第50届联大通过决议，承认土库曼斯坦为永久中立国。
土库曼斯坦位于中亚西南部，为内陆国家。北部和东北部与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦接壤，西濒里海与阿塞拜疆、俄罗斯相望，南邻伊朗，东南与阿富汗交界。约80%的国土被卡拉库姆大沙漠覆盖。面积49.12万平方公里，是仅次于哈萨克斯坦的第二大中亚国家。官方语言为土库曼语，俄语为通用语。货币名称：马纳特。库尔班古力·米亚利克古利耶维奇·别尔德穆哈梅多夫2007年2月14日当选土独立以来第二位总统。2012年2月12日再次连任，任期5年。
首都阿什哈巴德是位于卡拉库姆沙漠中的一个绿洲城市，距伊朗边境30余公里，气候干旱。1月平均气温2.1℃，7月平均气温30.7℃。除首都阿什哈巴德外，全国划分为5个州，16个市，46个区。
2.自然资源
（1）地形地貌。土库曼斯坦位处亚洲大陆的中心处，因此属于典型的温带大陆性气候，这里是世界上最干旱的地区之一。年度平均温度为14℃～16℃，日夜和冬夏的温差很大，夏季气温长期高达35℃以上（在东南部的Karakum曾经有50℃的极端纪录），冬季在接近阿富汗的山区Gushgy，气温低至-33℃。年降水量则由西北面沙漠的80毫米，递增至东南山区的每年240毫米，雨季主要在春季（1月至5月）。科佩特山脉是全国降雨量最高的地区。
全境大部是低地，平原多在海拔200米以下，80%的领土被卡拉库姆大沙漠覆盖。南部和西部为科佩特山脉和帕罗特米兹山脉。主要河流有阿姆河、捷詹河、穆尔加布河及阿特列克河等，主要分布在东部。横贯东南部的卡拉库姆大运河长达1450公里，灌溉面积约30万公顷。是世界上最大灌溉及通航运河之一。
（2）能源矿产。土库曼斯坦地下蕴藏丰富的石油和天然气资源。
①石油：据美国能源咨询公司HIS估计，土库曼斯坦石油储量约有2.7亿吨，另外还有约8.1亿吨未探明储量，多集中在该国西部的南里海含油气盆地。土库曼斯坦政府曾于2000年宣布该国里海大陆架石油远景储量约有110亿吨。石油主要蕴藏在土库曼斯坦西部沿里海地区，主要是里海盆地边缘低地和切列肯附近海底的上新世地层，在行政区划上基本属于巴尔坎州及土属里海区域，主要油田有科图尔捷佩和巴尔萨克尔梅兹。土库曼斯坦的油气设计年加工能力总量约1800万吨，实际加工量约600万吨，加工企业主要有4个：分别是位于东部的谢津炼油厂、位于土库曼斯坦西部的土库曼巴希市石油加工综合体、位于土库曼斯坦西部的巴尔坎纳巴特炼厂、切列肯炼厂。除成品油外，土库曼斯坦每年都生产大量液化气，而且大部分用于出口。
②天然气：据英国BP公司数据，截至2009年1月1日，土库曼斯坦的天然气蕴藏量约为7.94万亿立方米，约占世界总储量的4.3%。陆上天然气主要蕴藏在土库曼斯坦东部，主要是马雷州捷詹河和穆尔加布河之间的东土库曼斯坦地台的中生代地层，卡拉库姆盆地东南凹陷带，在行政区划上主要属于马雷州。全国现已发现149个天然气田（储量共计约5万亿立方米），其中陆上气田139个（储量约4.6万亿立方米），里海大陆架气田10个（储量约0.4万亿立方米）。这些气田中，有54个气田（储量2.6万亿立方米）正在开采，11个气田（储量2600亿立方米）准备开采，73个气田（储量2万亿立方米）和11个凝析气田（储量1400亿立方米）处于勘探过程中。现有规模比较大的气田主要有格泽尔古姆、欧尔杰克利、艾吉扎克、南埃克列姆，规模比较大的凝析气田有卡杜杰别、鲍萨克贝梅兹、古伊杰克、卡克列达克、埃克列姆等。土库曼斯坦每年国内消费天然气不足200亿立方米，其余全部出口，主要出口对象是独联体国家和伊朗。对独联体国家的出口几乎全部经由俄罗斯的管道，最大消费者是乌克兰，此外还有格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、摩尔多瓦、哈萨克斯坦等。
此外，土库曼斯坦还有其他一些丰富的非金属矿产资源，包括溴、碘、盐、芒硝及硫等，位于里海沿岸的格拉波嘎兹—埃拉基（Garabogaz Aylagy）泻湖是世界上最大的化工原料基地之一，其开发历史开始于19世纪末期，其芒硝产量占独联体国家芒硝产量的45%。
（二）民族宗教及地缘政治
1.民族宗教
（1）民族。土库曼斯坦是典型的多民族国家，由于历史上民族划分和疆界确定时遗留下来的跨界民族、欧裔民族居留等问题一直困扰着土库曼斯坦政府，独立后政府确立了土库曼族的主体地位，同时利用立法等手段主动解决这些问题，所以近年来没有出现严重的民族矛盾。
土库曼族作为土库曼斯坦的主体民族，起源于被称为古思人的突厥语部族，公元10世纪时，古思人的生活区域与伊斯兰地区直接为邻。11世纪中叶，土库曼人建立了强大的塞尔柱克王朝。14世纪后期，帖木儿帝国兴起，今天的土库曼斯坦南部成为该帝国的一部分。1405年帖木儿死后，蒙古帝国对土库曼人的统治濒临崩溃，土库曼人的经济得到了相当的发展，部分里海东岸的土库曼部族完成了由游牧向定居畜牧业和绿洲农业的转化。16世纪末17世纪初，许多生活在土库曼斯坦北部的土库曼部族开始向南部迁徙。持续近两个世纪的大规模迁徙，在土库曼民族形成和发展史上产生了深远影响。迁徙后的土库曼诸部族与当地土生土长的土库曼和非土库曼中小部族、部落逐渐融合，形成了现代土库曼民族的主体，更多的土库曼人口开始定居，从事农业和家庭畜牧业生产。
19世纪60年代后，沙俄帝国开始了大规模征服中亚地区的军事行动，1873年希瓦汗国沦为俄国附庸国，但土库曼部族聚居地区大部分没有被俄国占领，此后俄国对土库曼地区进行了长达10年的战争，1884年英俄两国在中亚地区的争夺告一段落，大部分土库曼地区成为俄国的领地。1918年4月，土尔克斯坦苏维埃社会主义自治共和国成立。1920年初，伏龙芝和古比雪夫领导的红军解放了土库曼地区。1924年，中亚地区实行民族区域划界，成立了土库曼苏维埃社会主义共和国。苏联时期，土库曼民族的生活水平、文化素质等得到了较大提高，人口数量迅速增长。1991年10月27日宣布独立，改国名为土库曼斯坦，同年12月21日加入独联体。独立后，土库曼族在本国获得了高于其他民族的政治地位，土库曼人虽在本国总人口中占绝大多数，但是其中50%居住在农村。
在土库曼斯坦的非主体民族中，占总人口比例较大的有乌兹别克族、俄罗斯族和哈萨克族等。乌兹别克族是土库曼斯坦的第二大民族，主要居住在塔沙乌兹州和阿姆河三角洲一带。俄罗斯族虽然只占土库曼斯坦总人口的6.7%，但其中97%居住在各大城市。
土库曼斯坦民族成分复杂，独立以后沙俄和苏联时期积累的民族矛盾有所显现，民族冲突事件时有发生。土政府积极执行民族和睦政策，维护民族团结、协调族际关系，使近年来土政局保持相对稳定。土民族问题主要表现在主体民族的民族主义倾向明显。土库曼斯坦获得独立后，土库曼人为拥有了自己的民族国家而欢呼。主体民族的民族主义倾向和排外情绪也随之而来。土库曼斯坦的宪法规定，只有土库曼族人才能当选本国总统。土库曼族的单一民族倾向恶化了主体民族和非主体民族之间的关系，特别是同俄罗斯族的关系，近年来出现了部分俄罗斯人回流祖国的现象，在土库曼斯坦的俄罗斯族人口已经由苏联解体前的第二位降到第三位。其次，历史遗留问题短期内难以彻底解决。沙俄和苏联对中亚地区的控制催生了中亚5个独立民族国家，而民族共和国的机械划分也为今天的民族矛盾留下了祸根。苏联时期的强制移民运动，使民族关系更加复杂。苏联政府企图抹杀民族特点、消除民族差别，加速民族接近和融合，倡导“苏维埃人”概念，大力推广俄语，随意变动各加盟共和国疆界，使土库曼斯坦独立后同周边国家出现了复杂的跨界民族问题。
（2）宗教。土库曼斯坦受伊斯兰教影响深厚，即便在苏联时期伊斯兰教传统也没有完全被取代，土库曼斯坦位于中亚和西亚的结合部，独立以来首当其冲面临泛突厥主义和泛伊斯兰主义的侵袭。
伊斯兰教于公元8世纪阿拉伯人征服中亚时传人土库曼，土库曼的伊斯兰教有两大特点：其一，土库曼人是游牧民族，其伊斯兰教带有鲜明的民族特性和传统形式。其二，苏菲派在土库曼有着悠久的历史影响。13世纪后该派在土库曼地区广为流传。
1991年10月土库曼斯坦独立后，伊斯兰教进一步发展。过去禁止宗教活动的一切有形与无形的限制解除了，清真寺重新向公众开放，教职人员可自由传教，信仰伊斯兰教的人数迅速增加，伊斯兰教对社会生活的影响也逐渐加强。
2.地缘政治
（1）政治制度。独立后，土库曼斯坦始终将捍卫独立、主权和领土完整、发展经济、保持社会稳定作为基本国策；积极探寻适合本国国情的发展道路；提倡复兴民族精神，重视民族团结与和睦；奉行积极中立、和平友好的外交政策，致力于同其他国家发展建设性合作关系；主张宗教信仰自由，禁止宗教干预国家政治生活。内阁，是国家权力执行机关，由总统直接领导。设最高法院和检察院。法官由总统任命，任期5年。1992年5月18日通过第一部宪法，规定土为民主、法制和世俗的国家，实行三权分立的总统共和制。总统为国家元首和最高行政首脑，由全民直接选举产生。人民委员会为国家最高权力代表机关。立法权和司法权分属国民议会和法院。1995年12月，土修改宪法，将永久中立国地位写入宪法。1999年12月再次修宪，对宪法中有关人民委员会、议会职能的条款进行修改和补充，明确规定尼亚佐夫作为首任总统，其任期无时间限制。2003年，土通过第二部宪法，规定人民委员会为常设最高权力代表机构，设立主席一职，同时规定总统当选年龄不得超过70岁。2006年12月26日再次修宪，规定总统候选人年龄在40至70岁之间，总统因故不能行使职权时，根据国家安全会议决议，任命一位副总理临时代理总统职权。2008年9月，土通过第三部宪法，取消人民委员会，将其权力划归总统和议会。
主要政党是土库曼斯坦民主党，1991年12月16日由原苏联土库曼共产党改组而成，1992年3月在司法部正式登记，现约有党员13余万人。其宗旨是维护土国家独立、主权和中立，建设民主、法制、世俗国家和公正社会，提高人民福利，实现社会民主化。主要任务是宣传、解释总统制定的国家内外政策和法令，团结社会各界贯彻执行总统的方针。民主党同工、青、妇等社会组织共同组成“民族复兴运动”，旨在推动国家改革和民族复兴。2012年2月，“民族复兴运动”解散。民主党在全国各州、市、区设有委员会，共有3598个基层组织。别尔德穆哈梅多夫总统任党主席。政治委员会（党的中央机关）第一书记为副议长卡·巴巴耶夫。2012年，土颁布实施新政党法，宣布将实行多党制，并组建农业党和企业党。
（2）地缘政治。土库曼斯坦是世界上天然气储藏最丰富的国家之一。土库曼是以逊尼派为主的伊斯兰国家。土库曼与阿富汗和伊朗接壤毗邻，战略地位重要，加上天然气和石油蕴藏丰富，成为多国竞相拉拢的对象。土库曼天然气目前几乎全部出口到俄罗斯、乌克兰和欧盟。中国被认为是土库曼天然气重要的潜在消费者。中国甚至还计划经过这条线路从伊朗进口天然气：天然气管道从伊朗开始建设，经过土库曼斯坦、其他中亚国家再到中国。丰富的油气资源和重要的地缘战略位置使得土库曼斯坦一直是美俄全力争取纳入自己势力范围的重要对象。对于俄罗斯来说，将土库曼斯坦纳入自己的势力范围不仅能保证能源和经济方面的利益，更能使俄加强对里海和中亚的控制。
（三）经济社会发展现状
土库曼斯坦的支柱产业是石油、天然气工业。农业主要种植棉花和小麦。独立后，土在保持经济稳定发展的同时，逐步向市场经济过渡。2011年，土经济运行总体良好。在油气产业快速发展带动下，GDP继续保持较快增长。政府在加快油气兴国和能源出口多元化战略同时，注重经济平衡可持续协调发展，加大对建筑、农业、通信、纺织等领域投入；扶持中小企业和私营经济，拉动内需；加大招商引资力度；加大对科技和创新领域投入，提升经济增长质量。
1.工业
土库曼斯坦主要工业部门为石油和天然气开采、石油加工、电力、纺织、化工、建材、地毯、机械制造和金属加工等。能源工业在土整个工业中占主导地位。2011年工业总产值同比增长24.2%。
2.农牧业
土库曼斯坦现有可耕地1700万公顷，灌溉耕地面积约200万公顷。主要农产品有棉花、小麦、稻米、瓜果和蔬菜等。2011年农业总产值同比增长10.3%。
3.社会发展现状
土库曼斯坦2011年财政收入148.19亿马纳特，超额完成37.2%，支出122.19亿马纳特，完成93.7%。投资增长23.2%。物价消费指数增长5.29%。
主要商业银行有：土库曼斯坦外经银行、土库曼斯坦银行、土库曼斯坦投资银行、土库曼斯坦总统银行、土库曼斯坦储蓄银行和土库曼斯坦农业银行。
土政府实行高保障、高补贴政策，免费为居民供应水、电、天然气、盐，低价供应燃油、食品等生活必需品，实行医疗、教育优惠制度。国家预算总支出的3/4用于社会领域。2011年，土政府继续提高职工月均工资和奖学金、退休金水平，并发放各项补贴。居民平均月收入同比增长13.7%。
实行十年制义务教育。教育体系由学前教育、中等教育、中等专业技术教育和高等教育组成。据土官方统计，全国共有中小学1705所，学生101.86万人，教师66000人；中等专科学校21所，在校学生约4000人；高等院校18所，在校学生近14000人。土著名大学有国立马赫图姆库里大学、阿扎季世界语言学院、工学院、国家油气学院、国家通讯建设学院、俄罗斯古铂金油气学院分院等。
公开发行的报纸有30多种。主要报纸有《土库曼斯坦报》（土文）和《中立的土库曼斯坦报》（土文、俄文），以上两报为土政府机关报。此外有《复兴报》、《祖国报》、《阿什哈巴德报》（均为土文）等。土库曼斯坦国家通讯社，前身为苏联塔斯社土库曼分社，成立于1925年，1992年改为现名，未向国外派常驻记者。国家广播电台建立于1927年。国家电视台成立于1958年，现有七套节目，主要播放土语节目，其中第四频道同时用包括中文在内的7种语言进行转播。
（四）国家战略与丝绸之路经济带
1.对外关系
土库曼斯坦奉行积极中立和对外开放的外交政策，主张在平等互利原则基础上发展与所有国家的友好合作关系；积极参与国际事务，加入联合国、独联体、不结盟运动、中西亚经济合作组织、伊斯兰会议组织、国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行等42个国际和地区组织。截至2011年底，土与129个国家建交，在中国、美国、法国、俄罗斯、英国、德国、土耳其、伊朗、阿富汗、沙特、阿联酋、乌克兰、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚等20多个国家设有使领馆。32个国家和国际组织在土设立使领馆和代表机构。2011年，土积极开展对外交往，致力于扩大国际和地区影响。土总统先后出访10个国家，并出席第66届联合国大会、独联体国家领导人非正式会晤、上海合作组织峰会等多边活动，签署111份对外合作文件。全年共接待外国高级别代表团11个，举行14场国际会议。
（1）同中国的关系。1992年1月6日土库曼斯坦同中国建交。建交以来，双方保持高水平政治对话，在国际舞台上彼此信任、相互支持。中国是率先承认土库曼斯坦独立和主权的国家之一，也是与新独立的土库曼斯坦建交的第一个世界大国，这对两国合作达到长期战略伙伴水平具有深远的象征意义。当前，土库曼斯坦和中国共同致力于深化政治、经济、能源和人文等领域全方位合作。两国在重大国际和双边问题上立场相近或相同，均主张在国际关系中遵循相互尊重主权和领土完整、互不不干涉内政、平等互利等原则，共同致力于维护世界和平与安全。2010年两国贸易额15.7亿美元，同比增长64%。其中，中方出口5.25亿美元，同比减少42.8%，进口10.45亿美元，同比增长2596.8%。2011年，中土经贸合作保持良好发展势头，全年贸易额54.8亿美元，同比增长249%。其中，中方出口7.9亿美元，同比增长50%；进口46.9亿美元，同比增长349%。中国成为土第一大贸易伙伴和天然气进口国。中方主要向土出口铁路设备、机械、电器、黑色金属、化纤、鞋和服装等，自土进口天然气、生丝、棉布、棉纱、皮毛和甘草等。截至2011年12月30日，在土注册中资企业共21家，中资企业参与实施的各类经济技术合作项目50余个，涉及油气、通讯、纺织、交通等领域。
（2）同俄罗斯的关系。土俄两国客观上都有扩大合作的愿望，现实的经济需求和政治因素等也推进了双方的合作进程，特别是在国际反恐联盟在阿富汗的联合行动开始后，中亚地区的局势出现急剧变化的情况下。对区域发展进行了客观实际的分析后，两国一致认识到，莫斯科和阿什哈巴德的利益要求在协调和保持双方关系平衡的同时，还必须发展双方同第三国的关系。只有这样，才能保证各方的关系不至于陷入困境，不出现利害冲突，才能保障区域合作的顺利发展。俄、土之间不存在不可调和的矛盾，没有根本的利害冲突，这不会使两国关系变得黯淡。相反，十几年来两个独立自主的国家之间的关系为继续发展友好关系奠定了基础。苏联解体后，俄罗斯是世界上第一批承认和支持土库曼斯坦中立地位的国家之一。而且，在独联体国家范围内双方首次签署了互相承认双重国籍的文件，解决了独联体其他国家没能处理好的难题。2011年，土、俄关系继续稳步发展。6月，俄罗斯教育和科学部部长弗尔先科访土，并与别尔德穆哈梅多夫总统就教育合作、人才培养、医疗保健等问题交换意见。7月，俄罗斯圣彼得堡市市长马特维延科访土，并向别尔德穆哈梅多夫总统授予“圣彼得堡杰出贡献者”荣誉勋章。8月，土副总理沙古雷耶夫访问俄鞑靼斯坦共和国。同月，俄政府第一副总理、土俄政府间经济合作委员会俄方主席祖布科夫访土。9月，俄罗斯阿斯特拉罕州代表团访土。同月，第三届土、俄经济合作论坛在阿什哈巴德举行。
（3）同美国的关系。近年来，美国加快发展与土库曼斯坦的关系。土因地处中亚且富含油气而引起许多国家的关注。“9·11”后，美出于保证全球能源安全和反恐需要，将土列为涉及国家安全和国际问题的重要国家。美通过外交和“经援”活动对土进行拉拢、渗透和推进“民主”工作。目的是减少自身对全球能源的依赖并抗衡伊朗和俄罗斯的势力扩充，强化对中亚和里海地区的介入。2011年1月、6月，美国国务卿欧亚能源问题特使莫宁斯塔尔访土，并与别尔德穆哈梅多夫总统就扩大两国能源合作、保障国际能源安全等问题交换意见。
2.对外贸易
土同世界上102个国家有贸易往来。2011年对外贸易总额234.06亿美元，比2010年增加57.2%，其中出口143.7亿美元，增加73.1%，进口90.36亿美元，增加38.5%。天然气、原油、石油产品、棉花及棉制品依然是主要出口产品，而机械设备、建材、电器和电子产品则是主要进口产品。主要贸易伙伴有中国、土耳其、伊朗、阿联酋、俄罗斯和韩国等。
