在2001年以来的城市内部改造和空间扩展过程中,银川市郊区近30平方公里的土地被征用,失地农民99116人,其中回族29000余人,约占总数的30%。按照银川市政府相关政策和户籍管理制度,这些失地回族农民获得了相应的补偿,大部分迁入专门为失地农民建设的康居小区居住,同时办理了城市户口,成为城市非农业人口。但城市化并不是一个改变户籍的简单过程,失地农民成为城市人口后将从事什么职业、能否及时就业是更为重要的问题。据银川市有关部门提供的资料,为了有效解决这些新城市人口的就业问题,银川市政府曾举办过技术培训班,但接受过这类培训的失地农民只是一部分。银川市政府在征用农村土地的过程中关注失地农民利益,土地补偿和住房安置等方面的工作做得比较到位。但从目前的情况看,失地农民的就业形势不容乐观,他们中有很多人靠剩余房屋租赁或土地补偿金生活,其中既有缺乏发展后劲的隐忧,也存在坐吃山空的危险。人口的城市化不仅是从农民到市民的身份变化,更是职业结构、价值观念等方面的深层变迁。我们认为,政府部门对城市失地农民除了补偿和解决住房等问题外,更要着眼长远,注意技术培训和就业服务工作的跟进。
马宗保(1968~)男,回族,宁夏海原人,宁夏大学回族研究中心主任,教授,法学博士,主要从事民族社会学、回族文化与社会发展等领域的研究。
银川市回族居民生存现状调查研究马天龙
调查的缘起:
银川市位于黄河上游宁夏平原中部,东以黄河和明长城为界,与陶乐县和内蒙古鄂托克前旗毗邻;西依贺兰山,与内蒙古阿拉善盟为邻;南接吴忠市;北连平罗县。地域范围在北纬37°29′~38°53′,东经105°49′~106°53′。银川市地形分为山地和平原两大部分,西部、南部较高,北部、东部较低,略呈西南—东北方向倾斜,平均海拔在1010~1150米之间。银川属中温带大陆性气候,年平均气温8.5℃,日温差12℃~15℃,年平均日照时数2800~3000小时,是全国太阳辐射和日照时数最多的地区之一。年平均降水量200毫米左右,无霜期185天左右。银川市行政区划面积7080平方公里,2002年年末耕地总面积14.37万公顷。银川市现有人口约137.79万人,其中回族大约有36.04万人,约占全市总人口的26.16%。银川市回族人口虽然不占主导地位,但作为回族自治区,对回族居民的生存现状进行调查研究具有重要的意义。
近几年以来,银川市社会经济快速发展,居民的生活质量有了明显提高。尤其是进入2007年后,随着国家工资制度改革的进一步深化、农业产业结构的调整、增加农民收入等国家政策的实施,以及农产品价格的调整等都引起了居民收入及消费的巨大变化。为了进一步了解银川市居民的生活状况,笔者于2007年7~9月进行了《关于银川市回族居民生活状况的问卷调查》,调查主要面向银川市兴庆区的北塔村和金凤区的罗家庄两个回族居住比较集中的点,共发放问卷500份,其中收集到481份有效样本,有效率为96.2%。
一、银川市回族居民生活状况的分析
与人类的生存和生活质量息息相关,收获报酬从来都是人类在劳动过程中至为关注的问题。居民的收入问题也一直是人们比较关注的话题之一,它是衡量居民生活质量的一项主要指标,直接影响到人们的生活状态。那么,银川市回族居民在家庭收入方面有什么样的变化呢?
(一)关于被访者家庭收入增长情况的分析
调查显示,在所有481个被访者当中,有153个被访者的收入与以前相比有所增加,所占的比例为31.81%;有246个被访者的收入与以前相比基本没有变化,所占的比例为51.14%;有82个被访者的收入与以前相比有所减少,所占的比例为17.05%。
不过,不同类型家庭收入的被访者,其收入增长情况也略有不同。我们把月平均收入在3000元以下的家庭定义为较低收入家庭,月平均收入在3000~5000元之间的家庭定义为中等收入家庭,月平均收入在5000元以上的家庭定义为较高收入家庭。我们在调查中发现,在较低收入家庭中,有30.5%的被访者收入与以前相比有所增加,有56.8%的被访者收入与以前相比基本没有变化,有12.8%的被访者收入与以前相比有所减少。在中等收入家庭中,有35.5%的被访者收入与以前相比有所增加,有54.4%的被访者收入与以前相比基本没有变化,有10.1%的被访者收入与以前相比有所减少。而在较高收入家庭中,有45.2%的被访者收入与以前相比有所增加,有48.5%的被访者收入与以前相比基本没有变化,有6.3%的被访者收入与以前相比有所减少。
由此可见,收入与以前相比,被访者收入有所增长是普遍情况,但是我们也发现一半以上的被访者的收入情况与以前相比没有太大的变化,而且仍然有17.05%的回族居民的收入出现了负增长,这也是需要引起我们关注的一个现象。
那么,银川市回族居民被访者的生计情况与以前相比有什么样的变化呢?
(二)关于被访者目前生计情况的分析
调查显示,在481个被访者当中,有204个被访者认为现在的生计情况与以前相比有所好转,所占的比例为42.41%;有236个被访者认为现在的生计情况与以前相比基本没有变化,所占的比例为49.06%;有41个被访者认为现在的生计情况与以前相比不但没有好转,反而有所恶化,所占的比例为8.52%。
不过,不同年龄的被访者对目前生计情况的看法也有所不同。年龄在30岁以下的被访者中,有49.6%的人认为现在的生计情况与以前相比有所好转,有41.6%的人认为现在的生计情况与以前相比基本没有变化,有8.8%的人认为现在的生计情况与以前相比有所恶化;而年龄在30岁以上的被访者当中,有37.6%的人认为现在的生计情况比以前有所好转,有54.1%的人认为现在的生计情况与以前相比基本没有变化,有8.3%的人认为现在的生计情况与以前相比有所恶化。由此可见,由于观念的不同,年龄在30岁以下的被访者认为现在的生计情况与以前相比有所好转的比例最高;而年龄在30岁以上的被访者认为现在生计情况与以前相比基本没有变化的比例最高。
如果说目前的生计情况只是一种生活状态的话,那对未来生活的期望则表明了人们的心理状态和发展趋势。它也是衡量社会良性发展的一个重要指标之一,关系到社会的平稳发展以及和谐人际关系的处理等一系列问题。那么,银川市回族居民被访者对未来的生计情况看法是什么样呢?
(三)关于被访者对未来生计情况的看法分析
调查结果显示,在所有481个被访者当中,有47.82%的被访者认为未来的生计情况会有所好转,有45.96%的被访者认为未来的生计情况基本没有变化,有6.22%的被访者认为未来的生计情况会有所恶化。
由此可见,近五成的被访者认为未来生计情况会有所好转,这说明大部分被访者对未来的生活充满了信心。综上所述,目前银川市回族居民的生活状况为相当一部分人得到了不断的改善,绝大多数人基本上保持了平稳发展状态。
二、银川市回族居民消费情况的分析
人们的生活质量的提高与人们的消费情况有着紧密的联系,一个地区人们的生活质量提高了,其消费情况在衣食住行等各个方面的比重基本是平衡的,反之,说明其生活质量只是部分的提高,在某些方面还需要得到改善。那么,银川市的回族居民在消费方面有哪些特征呢?
我们在通过对481个不同年龄段的调查样本的调查结果分析的基础上,得出银川市回族居民的消费结构基本上趋于正常,居民的生活质量也在逐步地提高,但也有一小部分人存在着生活质量问题。具体调查分析如下。
(一)18~30岁的回族居民目前最主要的消费表现在住房上
在调查样本中,属于这个年龄段的人有238人,占整个样本的49.48%,其中有42.83%的人认为“不是没房买,而是房价涨得太快,实在是买不起”,还有36.59%的人已经购买了房子,但绝大多数是采用了按揭贷款等形式,成了“房奴”。在这些调查者当中,他们普遍认为自己目前的收入主要用在偿还房款上了。由此看来,在18~30岁的银川市回族居民当中,住房消费占了很大的比重,他们的生活质量因此也并不是很高。
当然,在那些没有购房的人当中,明确“打算在一年内购房”的被访者仅占到样本总数的10.81%,“不打算购买”和“打算购买,但日期未定”的被访者占到样本总数的43.24%。由此可以看出,在房价持续上涨的形势下,有近一半的消费者依然选择了持币观望,虽然“买涨不买跌”的心理早已被认为业内通则,但是当价格超过普通民众一定的承受范围时,加上宏观调控造成对市场预期的不确定,导致一部分消费者依然持币观望,房价连续几年突飞猛进上涨除了市场因素外,制度和人为因素也是不可忽视的。举例说,2007年4月20日,国家统计局公布的数据显示:截至3月底,全国商品房空置面积为12617万平方米,同比增长2.7%。商品房空置率的高低是判断房市“泡沫”的形成与否、判断供应与需求力量对比的重要依据。在空置面积居高不下的同时,房价却上涨,充分证明了一个常识:房价的上涨乃是人为操纵的结果而非供不应求的市场因素所导致的结果。
(二)31岁以上的人群在消费上基本趋于平衡,生活质量相对平稳提高
当然,在这些人群中也有不少的人认为未来的房价依然会呈上升态势,其中有53.84%的被访者认为今后房价的涨幅会在5%~19%之间,8.11%的被访者认为涨幅会在20%以上。因此,他们有41.25%的人也加入到购房者行列当中,但是这些对其消费结构的影响相对较小。
由此可见,大多数消费者预测的房价未来是上涨的,这一方面源于市场目前的价格现状,长期快速的增长已给广大的消费者造成了一定思维惯性,因此在未来市场的走势上,大多数人依然认为房价以涨为主,而这也加速了目前房价的急速上升,为18~30岁的购房者人群增添了新的压力,加剧了他们在这一消费结构上的比重。
三、对调查结果中存在问题的分析
与过去相比,银川市回族居民的收入和生活质量有了较大的提高,人们的生存环境等各方面也有了较大的改善,但在以下几个方面还或多或少地存在着一些问题。
(一)在目前物价结构调整的形式下,有相当一部分人感觉到有了较大的压力
分析被访者的工作压力与个人月收入的关系,总体来看,对“工作中感到有强烈的压力”的观点表示赞同的共占14.35%。其中收入在999元以下的较低收入群体在工作中的压力相对其他收入段最低;个人月收入在1000~1999元和2000~2999元的被访者感觉“工作中有强烈的压力”的分别占17.88%和17.05%,均超出了总体水平;然而随着收入的增加,月收入在3000元以上的被访者并没有像大多数人想象的在工作中有更大的压力,相反,这一群体中各收入段感到有强烈工作压力的人的比例都低于总体水平。综合来看,1000~1999元和2000~2999元的中低收入群体在工作中感到有较大的压力。其原因何在呢?这两个收入段被访者的工作压力一致吗?
分析被访者对现在工作或者单位(企业)的不满因素可以找到答案,个人月收入在1000~1999元的被访者相对于其他收入段的群体对“年收入”、“福利待遇”、“退休金,养老金制度”、“人事的评价”有较强的不满情绪,这几项因素都属于“立竿见影”的显性利益,数据显示,与其他收入段的群体相比较,这一群体对自己的收入和评价有着更高的期待,这也是个人月收入1000~1999元的群体有着较强的危机感和较大的工作压力的重要原因。个人月收入2000~2999元的被访者在工作中感到较大压力的原因何在呢?根据调查数据,这一群体相对于其他群体的不满因素主要集中在“公司的未来”、“职场的人际关系”、“每周的劳动时间”、“公司的社会评价”,这些属于较为“隐性”的长远的利益,他们相对于其他收入段的群体对自己所处的工作环境和成长空间较为关注和担忧,这是他们有着较大的工作压力的原因之一。
分析了以上较为“功利性”的因素,我们转换角度来看一下“工作兴趣”与个人月收入的直接关系,进而分析工作压力与工作兴趣之间是如何互相影响的。调查显示,感受到较强工作压力的1000~1999元和2000~2999元群体在此又显示出了较强的特征。这两个群体中感到对工作有兴趣的人的比例均低于总体水平。不管是工作中的压力导致了工作兴趣的降低,还是工作内容的无趣都在一定程度上致使被访者感到较强的压力,这是一种恶性的循环。如果说员工对于单位(企业)不满的“功利性”要素不是靠其自身能够直接解决和控制的,工作兴趣的培养不失为间接缓解工作压力的秘方。
(二)收入差距拉大,近六成人感到不安
科学院新近发布的《2005年社会蓝皮书》中显示,城镇居民收入差距正在扩大,最富有的10%的家庭与最贫穷的10%的家庭人均可支配收入差距将超过8倍,有六成城镇居民的人均可支配收入将达不到平均水平;收入差距的扩大逐年累计起来形成了财产差距的不断扩大,收入最高的10%的家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重将接近50%,而最低的10%的家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重仅维持在1%上下。那么,银川市回族居民的收入差距是怎么样的呢?
1.3,4受访者认为所在地收入差距大