（2）中国小型企业缺乏活力、发展缓慢
“小的往往是美好的”。优化中国的企业组织结构固然要不断壮大大企业，因为大企业更具备技术创新的条件，可以研制和运用世界上最先进的技术。但绝不意味着把所有企业都搞成大企业，中小企业特别是小企业同样具有生命力，同样要支持和发展。这里需要更新对小企业的观念，一是小企业并不代表落后，恰恰相反，可以利用对市场反应灵敏的特点，运用最新技术。二是小企业并不意味着粗制滥造，恰恰相反，能够生产出精湛的产品。如法国的葡萄酒在全世界久负盛名，但有不少品牌是由小企业生产的，瑞士的手表业相当发达，直到目前为止，仍然有相当多是由家庭作坊式的小企业生产的。三是小企业和大企业没有关系，实际上，大企业和小企业可以分工协作，小企业可以利用大企业的技术为大企业进行配套生产，达到互利互惠的效果。使得小企业大力发展，大企业赢得竞争优势，实现双赢。四是小企业缺乏竞争力。当然，就单个的小企业与大企业比，可能竞争力不如大企业，但众多的小企业汇集到一起就形成了军团。五是小企业利润低。固然，就单个的企业提供的利润看，小企业要比大企业少。但如果从利润率来看，小企业就可能远远高于大企业。一台大型机床利润达数万元，但利润率可能不到1%；一颗纽扣利润可能只有几厘钱，但利润率可能达到百分之几十。另外小企业还具备大企业所难以具备的优势，如生产特色产品，形成特色优势。特别是经过近几年的发展，我国的中小企业已超过3000万户，占全国企业总数的99%，所创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的59%，生产的产品占社会销售额的60%，上缴税收占51%，并提供了全国80%左右的城镇就业岗位，日益成为我国国民经济发展的主力军。
当前我国中小型企业在发展过程中所面临的最大问题：一是数量太少。资料显示，我国每1000人拥有8.5个企业，而德国拥有39个，日本拥有52个，英国拥有65个。二是我国的小企业内部组织结构简单，产权不清晰，管理不规范。当前我国的小型企业大部分仍是家族式企业，其管理仍沿袭了家族式的管理模式。管理者往往缺乏科学的管理知识和经验，对企业内部的管理机制和激励机制认识不足，管理方式的随意性较强，规范性不足，造成了企业管理的混乱，制约了企业的进一步发展。三是小企业所面临的政策和市场环境较差。长期以来我国对国有企业实行的是抓大放小的政策，而大型企业在一定程度上具有垄断性，小企业生存环境相对比较恶劣且得不到相应的支持，处于不平等的竞争地位和自流放任的发展状态中，导致小企业得不到充分发育。四是融资难仍是制约小企业发展的主要瓶颈，而资金的匮乏又进一步导致了研发费用投入严重不足，降低了中小企业进行技术创新的能力，制约了企业的发展。五是缺乏人才发展战略，品牌形象较弱。小企业往往缺乏人力资源管理战略，对人才的吸引力不足，也导致其发展往往缺乏后劲。因此，走中国特色新型工业化道路，不能忽视小企业，更不能排挤小企业，我国的发展战略需要由向大企业倾斜的政策转向为企业提供公平竞争的发展环境，促进小企业走出一条专、精、特、新之路，促进大中小企业的协调发展。
2．进一步优化企业组织结构，逐步提高中国企业的国际竞争力
正是在上述背景下，我国既要培育一批具有带动力和影响力的大型企业集团，又要创造一个良好的环境促进中小型企业的健康成长，进一步优化企业组织结构，缩小其管理水平和研发能力与世界先进水平的差距，实现十七大报告提出的转变经济发展方式，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团，实现国民经济又好又快发展。
（1）要继续深化国有企业特别是大型国有企业的改革，使之走向国际市场，参与国际竞争。一要继续完善国有企业的产权结构，建立现代产权制度：首先，要深入改革国有资产管理体制，这是完善国有企业产权结构和建立现代产权制度的核心。其次，要制定和完善相关法律，保护各类产权，这是建立健全现代产权制度的前提。再次，要健全产权交易规则和监管制度，这是建立健全现代产权制度的保障。最后，要完善市场体系，为产权交易提供市场平台，这是建立健全现代产权制度的基础，为各类生产要素的流动、重组和交易提供必要的条件。二要继续完善资本结构，形成混合所有制：资本结构是指国有企业资本的来源或资本的所有权结构，是产权结构具体化。要改善我国国有资本结构单一，国家是国有企业的唯一投资主体的状况，需要完善资本结构，吸收集体资本和非国有资本，形成国有资本、集体资本、非国有资本共同构成的资本结构。国有资本具体占多大比例，需要视所在行业而定。凡涉及国家安全的行业需要保持国有资本的独占地位。涉及国民经济命脉的行业需要保持国有资本绝对控股。涉及未来国家竞争力的高新技术行业需要保持相对控股地位，其他一般行业，国有资本可以退出，也可以参股。三要继续完善法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。为此，我们一方面要进一步完善资本结构，依据出资比例吸纳非公有资本出资者进入国有企业的股东大会和董事会，形成股东大会和董事会的“混合”，并对董事会、高级经理人员产生有效的制约，达到在非公有资产保值和增值的同时带动国有资产的保值和增值。另一方面，在董事会中，国有资本的出资人代表要由国有资本的所有者代表国有资产管理委员会产生，出资人要代表国家对国有资产的保值和增值负责，而且与本人的收益直接相关。此外要改变由组织部门任命企业高级经营管理人员的做法，形成由董事会聘任的机制。监事会成员也要由股东大会选出，而不能由总经理或董事长任命，否则，难以起到有效的监督。四要积极实施国际化战略，组建具有国际竞争力的大型企业集团。十七大报告首次具体阐明了我国企业国际化的战略方向，即创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。按照战略要求，我们要通过进一步深化国有企业管理体制和科技管理体制改革，发挥我国国有企业的比较优势，提高其自主创新能力，通过完善相关的政策、法律体系，建立健全支持企业国际化经营的中介服务体系，为企业的跨国发展提供良好的环境，以此推动我国企业国际化经营水平的提升。
（2）要培育大型的民营企业，民营企业并不意味着都是小企业，通过鼓励、扶持和引导，同样可以成为具有国际竞争力的大企业。提高民营企业的核心竞争力，从民营企业内部来讲，首先要实现经营意识创新。民营企业要增强创新和市场主体意识，加大研发投入，改变“模仿式的发展道路”，摆脱“高投入、高增长、低产出”的粗放型增长模式，走上品牌运营和自主创新的发展道路，将民营企业做强做大。其次，要转变民营企业封闭式的家族治理结构。家族式的治理结构往往容易产生集权控制和内部腐败等问题，导致企业的市场适应能力和创新能力低下，制约了民营企业向现代企业的转变。今后，要按照现代企业制度的要求，对具有一定规模的民营企业实行产权制度改革，实现产权结构的多元化和社会化，实现所有权与经营权的分离，鼓励在企业内部建立规范的法人治理结构，提高企业决策者的适应市场竞争的能力和水平。另一方面，提高民营企业的核心竞争力，除了民营企业自身努力外，也需要有政策和法律的支持。鼓励、扶持和引导民营企业发展，应将政府的管理权限限制在创造一个良好的投资、创新环境上，缩小政府的直接干预，维护民营企业合法的市场主体地位，畅通民营企业的融资渠道，取缔在市场准入方面对民营企业的种种限制，为民营企业的发展提供一个公平的政策、法律环境。
（3）要大力发展小企业包括自雇式企业。完善企业的组织结构要处理好大型企业与中小企业的关系，大企业与小企业在功能上缺乏合理分工，甚至在一定程度上存在同构化的现象是当前我国企业组织结构存在的主要问题。要明确大企业和小企业具有不同的功能，大企业主要承担开发具有国际领先水平的先进技术、核心技术，它是一个国家竞争力和综合国力的主要支柱。小企业主要是为大企业服务和进行配套生产，吸纳劳动力就业。因此，小企业要善于利用自身特殊的比较优势，在国内、国际市场中寻找发展空间，运用差异化发展战略，实施“专而精”的产品或服务策略，培育自身的核心竞争力。此外要促进我国的发展战略由向大企业倾斜的政策转向为企业提供公平竞争的发展环境，促进大中小企业协调发展的政策。小企业的发展离不开一个良好的政策环境，着力解决小企业发展所面临的政策瓶颈，改变其资金短缺、融资困难、信息闭塞等问题，促进小企业的健康成长，使其对我国经济社会的发展起到应有的促进作用。
三、广西经济建设实践与探索
（一）坚持以工业化、城镇化为主导方向和核心战略
以工业化、城镇化为主导方向和核心战略，走符合广西区情的新型工业化道路和具有广西特色的新型城镇化道路，是广西实践“十七大”精神，努力实现广西经济社会发展新跨越的重要举措。
1．加快推进新型工业化，走符合广西区情的特色工业化道路
（1）解放思想，全新认识新型工业化，实现广西工业经济新突破
第一，全面而正确地理解和把握工业化内涵与实质。工业化是为整个国民经济各部门提供物质技术基础的过程；是一个国家或地区由比较贫穷的传统农业社会形态向富裕发达的现代工业社会形态转变的过程；是一个国家或地区实现现代化的基础和核心。所以，工业化至少有三个层面的意思：一是生产技术革新，二是生产方式的转变，三是制度上的变革。可以这么说，到目前为止，理论界和实践界的很多人对工业化的理解还不是很透彻，很多人把推进工业化仅仅理解为发展工业，认为加快工业发展就是推进工业化的全部要义，与工业化的内涵相差很远。推进工业化，首先要从生产技术上寻求进步，通过技术的革新来武装工业生产本身，从而大大提高生产效率，技术上的突破推动工业生产本身经济效益的提高，从而通过工业经济本身的发展来带动国民经济的发展；其次是通过推进工业化，彻底改变原来小规模的生产方式，通过工业化的集中生产，集约化生产，扩大规模效益，从而能从生产组织上改变生产方式，而体现工业化的极大促进作用；最后是工业化会带来生产制度上的突破，工业化大生产要求农业生产必须是现代化的农业生产，社会生产和管理方式必须是现代化的管理模式，生产力本质性的提高要求必须有新的制度与其相适应。
第二，要把握好新型工业化的科学内涵。十六大报告明确指出“坚持以信息工业化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的路子”。这为我国在21世纪前20年的工业化进程指明了新的方向，对实现现代化的战略目标具有重要的指导意义。新型工业化的“新”可在以下几个层面体现出来：首先是与发达国家的传统工业化的比较。发达国家是在工业化实现之后推进信息化的。我国的新型工业化，就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，充分发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。其次，强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。在推进工业化的同时，充分考虑以人为本，千方百计地扩大就业，充分利用和发挥劳动力优势。最后是体现在与我国计划经济体制下工业化道路的比较上。新型工业化则既重视积累，也注重消费，强调人民生活的提高；追求在不断优化产业结构基础上的工业化；强调以工业发展来带动城市化，推进农村剩余劳动力向城镇转移。
第三，加快推进新型工业化，实现广西工业经济又好又快发展。在发展指导思想上，要以科学发展观为统领，坚持又好又快的方针，好字优先，能搞多快就搞多快。在发展思路上，坚持以工业化作为主导方向和核心战略，走有广西特色的新型工业化。必须要根据广西的实际，立足广西的区情，坚持以下原则，选择好适合广西区情的特色工业化道路：一是要以人为本，有利于解决就业，发挥广西劳动力充分的优势。二是有利于促进技术进步，逐步形成自我的技术创新体系。广西加快推进工业化，一定要坚持真正的技术进步为主体，要以转变经济增长方式，提高自主创新能力为目的。三是有利于保护环境，在加快推进工业化时强调人与自然的和谐。四是有利于推进广西社会主义新农村建设，建立以工哺农的长效机制。
