目前发展休闲渔业仍然存在不少的问题和困难，主要有以下几个方面。
1.渔区自然资源优势问题
不同地区的资源禀赋是经济结构调整的基础。每个地区发展渔业的资源禀赋都不尽相同。具体而言，地理位置（沿海和内陆）、水体特点等各方面都存在一定的甚至是极大的差异，从而导致了不同地区比较优势的差异。在大力发展休闲渔业的今天，不同地区应从实际出发，分析当地发展休闲渔业的可行性，不可盲目发展，应坚持以保护渔业生态环境，发展渔业生产力，优化渔区产业结构，繁荣渔区经济为指导，发挥各地人文自然资源优势，努力建设适应不同层次、不同需求、不同规模、不同类型的休闲渔业基地。
2.观念问题
在纯渔村经济发展的地区，从事渔业的生产者多是世代相传的渔民。让他们从生产性的捕捞业转到休闲性渔业，在一定时期内还将存在一定的难度。
3.资金问题
资金短缺问题一直是阻碍沿岸沿海渔区经济发展的一大重要因素。休闲渔业的发展需要大量的资金支持。长期以来，我国渔业投入资金较少，渔区、渔港基础设施的建设远远不足。在当前转产转业的政策背景下，资金问题更为突出，资金不足，缺口较大现象更加严重。
4.劳动者素质问题
劳动者素质是休闲渔业发展中一个不可忽视的因素。目前，从事休闲渔业的劳动者多是一些专业渔民，他们从传统的捕捞业转移而来，接受文化教育程度偏低，缺乏一定的知识和技能。休闲渔业的发展需要有大批具有一定知识和技术的专业人员，这样可以给游客一定的指导。目前在这一方面尚未有明确的规定，严重影响了休闲渔业的质量水平。
5.市场环境问题
休闲渔业的发展需要有一个良好的外部环境和健全的市场服务体系。目前，休闲渔业市场比较突出的问题就是市场体系和市场管理机制不完善，管理职能不明确，在落实监督管理方面做得不够，致使休闲渔业市场处于一个比较混乱的状态。
四、我国休闲渔业发展启示
（一）问题的解决
休闲渔业的发展涉及方方面面，前文提到渔区自然资源优势问题、观念问题、资金问题、劳动者素质问题、市场环境问题等都是制约我国休闲渔业发展的关键要素。如何解决这些问题，寻找一条合理化的发展道路对于我国休闲渔业今后的可持续发展至关重要。
对于渔区自然资源优势问题，应因地制宜、根据当地渔业种类及景观环境资源寻找特色化发展道路，同时融入当地特有的文化以增加休闲渔业目的地的文化素养与韵味，加深游客在休闲渔业目的地的体验程度。
对于观念性问题和劳动者素质问题，一方面实行渔业税费调整和渔民减负政策，因为渔民在从事渔业活动的过程中，渔船工作、养护以及其他各项管理的费用都非常巨大，渔民负担过大，不利于渔民休闲渔业的开展；另一方面提高渔业劳动者素质，加强技术培训。休闲渔业是一项新兴的产业，也是一种新的旅游资源，同其他任何产业一样，休闲渔业需要具有一定知识技能的、较高水平的工作人员；然而，现有的从事休闲渔业的工作人员的状况决定了这一新兴产业的发展状况。在执业的人员中，多是世代相传的专业渔民，且老龄化程度较高，其现有知识水平是不能满足休闲渔业的发展要求。因此，要推进休闲渔业的发展，保证休闲渔业的质量，就要加强宣传教育进行人力资本投资，加大其技能培训，提高休闲渔业的安全性，提供给游客更好的服务和指导。
对于资金问题，应当加强政府支持力度，增加渔业资金投入。无论在宏观经济政策和微观经济政策方面，政府都要将渔业部门的建议置于国家整个经济中去考虑，做好财政和金融保险等方面的工作。目前已经有相当数量的专业渔民转移到休闲渔业行业，但是为此他们需要大量的资金以从事新的工作，凭借已有的积蓄是远远不够的，建立转移支付制度就是要对纯渔村渔区的财政转移支付，建立鼓励发展休闲渔业的发展基金、专项基金、补助基金等，这些都将有利于渔民开展休闲渔业活动。另外，可增加渔港及辅助设施建设基金、海区渔区通信设施建设基金，使渔区休闲渔业发展过程中的安全性以及把握市场信息和市场机会的能力增强。
此外，要促进我国休闲渔业的健康发展，还必须重点研究适合我国休闲渔业的发展模式和休闲渔业产品。
（二）我国休闲渔业发展模式
我们在前文中谈到很多学者对我国休闲渔业的内容和种类进行了界定与划分，非常有利于我们理解名目繁多、不断发展的我国休闲渔业。但这样的分类也存在划分标准的模糊和游移不定，从而只能流于从现象到现象对休闲渔业进行界定，难以揭示休闲渔业发展的本质规律。所以，基于体验经济的理念从本质上归纳休闲渔业发展的模式就很有必要。
对于我国休闲渔业的发展模式，我们采用了学者杨子江的基于体验经济视角的休闲渔业发展模式，简要介绍如下：首先，他将我国乃至全球休闲渔业发展的模式分为三个模块，即休闲渔业资源模块、休闲渔业设计和经营模块、渔业休闲体验模块。三大模块中不同要素的配对组合，便形成了现实世界万花筒般的休闲渔业模式。
休闲渔业资源模块是指休闲渔业赖以发展的资源，可以进一步划分为自然资源、景观资源、产业资源、人的资源、文化资源等五大类，这些都是发展渔业休闲体验式经济的基础。
【案例分析】
舟山休闲渔业
舟山休闲渔业自1999年嵊泗县五龙乡首先推出“渔家乐”休闲渔业项目以来，经过几年实践与探索，已经取得一定成效，形成一定规模。综观舟山休闲渔业项目，已逐步呈现多样化的发展趋势，王迎宾、余存根（2008）将舟山市现有的休闲渔业模式归纳为以下几种：
1.休闲垂钓型——利用现有一定规模的专业海水养殖网箱、围塘养殖基地及淡水养殖池塘，放养名贵海淡水鱼类，配备一定的设施，开展以垂钓为主，集娱乐、餐饮为一体的休闲渔业。
2.生态观光型——利用岛礁、港湾浅海的海洋与自然生态资源，组织游客参加海岛海景观光旅游与岛礁矶钓、潮间带采集相结合以及养殖基地观赏、海鲜品尝与旅游相结合的休闲渔业。
3.生活体验型——利用渔区的渔船、渔具设备和专业渔民的技能以及渔港、渔业设施和村舍条件，让游客直接参与张网、流网、拖虾、笼捕、海钓等形式的近海传统小型捕捞作业，和渔民一起坐渔船、拢鱼网、尝海鲜、住渔家，当一天真正的渔民，亲身体验渔民生活，享受渔捞乐趣，领略渔村风俗民情。
4.品尝购物型——充分发挥舟山海鲜“鲜、活、优”的特色，大力发展以品尝海鲜、娱乐、购物为一体的滨港休闲渔业，开发滨港“夜排档”、“渔市一条街”等具有鲜明地方特色的项目，使游客既能在滨港纳海风、听渔歌、尝海鲜，又可饱览渔港夜景，愉悦身心。
5.科普教育型——通过对鱼标本、船和渔具模型、渔业发展历史的展示，充分反映舟山渔文化特色，让游客在观赏中接受教育，得到知识，了解舟山。
6.综合配套型——集海上各类型休闲渔业和岸上休闲度假观光旅游于一体的、多功能化、配套设备齐全、活动种类多样、服务内容丰富、具有一定规模的休闲渔业。
可见，目前舟山市渔业旅游资源丰富，活动项目多样，管理日趋规范，已成为浙江省休闲渔业发展的典型代表，吸引着越来越多的游客前来休闲体验。
当然，作为浙江省休闲渔业发展的佼佼者，其在发展过程中也暴露出许多问题，如休闲渔业基地小，设施简陋；休闲渔业项目季节性较强，设施利用率不高；休闲项目推介力度不够，缺乏整体形象推广等。尤其是最后一点，舟山市休闲渔业如果要走得更远更长久，统一的休闲形象设计必不可少。
到目前为止，已有许多学者通过对舟山市现有的旅游资源和市场感知分析，对舟山市的休闲渔业形象进行了设计。夏海明（2007）在分析舟山市旅游资源特色、舟山市分区旅游资源特色以及市场感知的基础上，结合舟山海洋休闲度假旅游发展的实际，提出了舟山市海洋休闲度假旅游形象的设计方案，并就形象宣传作了适当说明。
一、形象设计
根据旅游资源特色及市场感知分析，同时考虑到舟山海洋休闲度假旅游建设才刚起步，满足海洋休闲度假的旅游产品体系尚未形成，提出以下舟山海洋休闲度假旅游形象设计参考方案，基本框架包括整体形象、分区形象、阶段形象。
击力的口号及宣传方案，效果才会更佳。
二、形象宣传
（一）原则要求
形象宣传必须注意技巧并以效益为前提，宣传活动应当遵循以下原则：第一，特色原则，要求突出舟山海洋休闲度假旅游的特色；第二，阶段原则，要求在海洋休闲度假旅游发展的不同阶段采取不同的宣传策略；第三，区域原则，要求针对不同的客源市场区域采取不同的宣传策略。
（二）媒介选择
媒介是现代社会生活必不可少的构成要素。海洋休闲度假旅游形象的宣传必然在很大程度上依赖于媒介的作用。随着科学技术的进步，媒介的种类也愈加多样化，如电子媒介、印刷媒体、展示媒体、户外媒体等。由于各种媒介的受众群体不同、受众程度不同、特点不同、价格不同，在确定舟山海洋休闲度假旅游形象宣传媒介时，应注意一些基本要点：一是经常化，要求长期、不间断地在各种媒介上进行宣传；二是细分化，要求针对不同的细分目标市场有针对性地选择不同媒介进行宣传；三是多样化，要求选择多种媒介进行宣传；四是系统化，要求建立完善的媒介组合系统进行宣传。
