要给基层干部更多的理解和支持、关心与保障，更要学习他们沉得下心、担得起责的精神，踏踏实实地把手头工作干好。
一位80后干部突然火了。2018年11月15日，云南楚雄州委组织部发布干部任前公示。其中拟提名为大姚县政协副主席候选人的李忠凯引起网友热议。生于1980年的他，公示照片却头发花白，脸上有两道很深的法令纹，皮肤黝黑粗糙。因此，众多网友对公示年龄产生怀疑，怀疑其履历造假。
干部任期公示，年龄一直是颇受关注的细节。说实话，这样的细节一经被发现，不少人都认为，要么是照片搞错了，要么是相关部门“低估公众智商”，把干部的年龄改小了。但大姚县委组织部随即回应称，李忠凯的照片和年龄都没有问题。更多的信息透露，这位38岁就白发苍苍的基层干部，确实可能是因为“工作苦白了头”。比如，他2007年考上公务员后就在基层工作，负责扶贫、移民搬迁等一系列工作，所在乡镇又是当地“任务最重的一个”，条件艰苦。当然，“苦”也是有成绩的，公开资料显示，其服务的湾碧乡，2014年至2017年间，共有993户3941人实现稳定脱贫。2017年，碧拉乍、纳那两个贫困行政村如期脱贫出列。
如以上信息属实，那么满头白发一定程度上就成了李忠凯个人的“功勋章”。所以，2018年10月，他被评为“楚雄州担当作为的优秀基层干部”。这次拟被提拔到县政协副主席职位，也被指是“一个好的导向，一个实实在在干事的干部就应该提拔到重要的岗位上来”。
80后“白头干部”何许人也？
翻看李忠凯的个人履历，这位“面相老气”的80后党委书记，1999年10月参加工作，直到2007年才考上公务员，从此便扎根基层工作。
1999年年底，李忠凯从楚雄州农业学校中专毕业，被分配到七街乡林业站当一名普通的职工，2004年升任为七街乡林业站站长。2006年，大姚县实施乡镇体制改革，七街乡、仓街并入县城所在地的金碧镇，李忠凯担任金碧镇林业站副站长。2007年，李忠凯担任仓街村委会支部书记，后任金碧镇镇长助理，继而任金碧镇副镇长、党委委员、武装部部长（三个职务一个人）。
李忠凯于2012年7月来到湾碧乡，这里距离县城168公里，是大姚县最偏远的乡镇，从县城驱车4个多小时方可抵达。湾碧乡是金沙江大峡谷中一个傣族、傈僳族、彝族等少数民族聚居的江边乡镇，也是大姚县一个集偏僻、荒凉、落后于一体的贫困乡。这里曾被称为“省级建档立卡贫困乡”，是楚雄彝族自治州深度贫困乡镇之一。当地媒体报道，全乡有建档立卡贫困户1656户6420人，贫困发生率高达37.24%，基础设施薄弱、生态脆弱等诸多“短板”严重制约着发展。人们食用的蔬菜需要从180公里外的县城运。据楚雄供电局官方发布的消息，到2018年1月底，大姚县湾碧乡最远的两个彝族村寨——松坪子、小厂才告别了不通动力电的历史。
自2012年3月，金沙江观音岩水电站被核准建设之后，移民搬迁安置便成为李忠凯的工作重心，湾碧乡是观音岩水电站建设中唯一一个乡级集镇整体搬迁的乡镇，为劝村民们早日搬迁，在涉及809户3019人的移民搬迁工作中，他几乎踏遍了所有搬迁户的门槛。
直到2014年，以湾碧乡99%的移民签订搬迁协议的耀眼成绩，破解了搬迁这一“难题”。之后李忠凯又一直忙于扶贫工作，面对繁重的脱贫攻坚工作迎难而上，2014年至2017年间，促使湾碧乡共993户3941人实现了稳定脱贫，湾碧乡发生翻天覆地的变化。
2018年11月，李忠凯被提名为大姚县政协副主席候选人。根据楚雄州委组织部的公示，2018年10月，李忠凯被评为“楚雄州担当作为的优秀基层干部”。中共大姚县委宣传部也曾发文称李忠凯为“务实扎实的好书记”。
李忠凯是在11月16日下午突然“火”起来的，火之前的三天里，他主要做了三件事。第一件，是11月13日上午到大姚县政务中心民族会堂，参加楚雄州委组织部召开的大姚县全县干部大会。第二件，是与县里的一个脱贫攻坚督查组会合，讨论湾碧乡的扶贫工作。第三件，是全力应对白格堰塞湖溃坝后洪峰过境。
大姚县全县干部大会的主要内容，是对拟提名的大姚县政协副主席等职进行无记名投票，最终李忠凯被选为该职候选人。接下来他做的第二件事，是与县里的一个脱贫攻坚督查组会合，讨论湾碧乡的扶贫工作。
11月14日晚开始，李忠凯主要做的第三件事是全力应对白格堰塞湖溃坝后洪峰过境。这一阶段，有关的各种防范通知，从云南省防汛防旱指挥部等部门层层传达至湾碧乡。当时洪峰过大姚县境的准确时间在反复调整，从11月15日晚上11点改到晚上9点，最后又提前到下午6点。湾碧乡有金沙江段56公里，主要流经巴拉村委会、腊务堵村委会、湾碧社区、纳那村委会，其中共有26户97人存在被洪峰淹没的危险，当时估计水位线上涨15米。
11月15日早上9点，李忠凯带领乡水管站站长刘开国、派出所所长徐华贵等人，依据省里的要求到巴拉、腊务堵两个村启动防洪预案。此项工作要“全覆盖，不留死角”。
“对这97个人，我们要求村委会，驻村工作队、村小组组长具体落实到每个人，找不到的人，要弄清楚这个人在什么地方。”李忠凯说，除了“人”的工作，金沙江沿线的渡船、渔船、私人船只要固定好，牲畜要转移，施工企业、劳作的村民要撤离，乡内4级公路通向金沙江的分路口，要用彩带等设置安全警示标识，并安排专人值守。
当天下午5点多，云南省自然资源厅副厅长章吉青来到湾碧乡，督查湾碧乡的防洪工作，李忠凯陪同。不过，洪峰并没有在预期的下午6点过境。“吃晚饭时，上级又通知，洪峰来的时间延迟到11月16日上午9点。”
当晚，大姚县副县长汪光献召集湾碧乡的几个主要领导干部，继续开会商讨应付洪峰事宜。汪光献同时是湾碧乡扶贫攻坚工作的县市责任领导，他同李忠凯还单独谈了谈其他工作。
晚上11点27分，李忠凯刚刚躺下准备睡觉，派出所所长徐华贵打来电话，报告称上游的铁所乡的金沙江水位，在刚刚过去的20分钟里上涨了30厘米。
李忠凯判断，水位上涨的速度有点快，他带了派出所所长等人，花40多分钟时间跑到多底河水电站，着手设置观测标识。多底河是距离铁所乡最近的水电站，监测发现，在一小时里，多底河水电站水位上涨了50余厘米，在接下来的两个小时里，又上涨了5厘米，此后再无明显变化。
李忠凯于11月16日早上凌晨5点回到住所。7点10分，李忠凯起床陪同督查组的人吃了早餐。上级告诉他，洪峰完全安全过境的时间，是当天的早上9点。整个上午，湾碧乡都平安度过，洪峰并未造成任何人畜伤亡，督察组离开了湾碧乡，这个偏僻的乡镇又回归了平静。
中午，李忠凯召集乡长与几个副乡长开会，他打算花两天时间，到腊那村委会召开一次村庄环境综合整治现场会。
他坦言自己苦，环境苦，跟家人分离苦，“父母年龄大了，孩子现在上小学六年级，正是成长的关键时候”。可谈到因他引发的针对基层干部工作辛苦的讨论，他说：“生在这个时代，处在这个岗位，我们就要承担这个责任。”
“白头干部”引发公众对基层干部的热议
从两鬓斑白被质疑年龄造假，到扎根基层赢得交口称赞，发生在“80后白头干部”李忠凯身上的这出“反转剧”，迎来了暖心结局。不少网友表达了同情和理解。许多围观者不仅为李忠凯的个人事迹所感动，也开始更多地关注基层干部的工作状态，人们借此更能具象地体会到基层干部的不易。基层工作千头万绪，基层干部身担重任，要担起肩上的责任，对得起百姓的期望。有网友称：“下基层老是没日没夜，迎着风霜，提早衰老很正常，基层工作确实是太艰苦了，尤其是边陲清苦之地。”给好干部点赞的声音更是不绝于耳，很多网友表示，希望有更多好干部能够扎根基层，为偏远农村服务。
接受采访时，李忠凯几乎三句话不离核桃、花椒、杧果等特产及当地秀美的自然风光，希望更多的人能到当地走一走、看一看。与他一样，很多基层干部工作在田间地头，没有那么多虚头巴脑的要求，只想能多些实际支持。现在，已有企业主动联系湾碧乡，还有不少网友踊跃购买贫困地区的农产品，为脱贫出一份力。类似行动还可以乘着这阵“白头干部”热，多一些、再多一些。
还有网友建议：“基层干部要作息规律，合理释放压力。”李忠凯的情况也给广大青年敲响了警钟。如今，很多年轻人沉迷网游、刷朋友圈，经常性熬夜、过度疲劳严重影响了身体机能。如果长期熬夜，阴阳失调，会使面部失去光泽，打不起精神、怕冷、脱发等；经常抽烟、喝酒、熬夜也会影响身体气血运行，导致嘴唇舌头发暗、全身疼痛等气血瘀滞的症状。
虽然38岁白头可能略显夸张，也不排除有其他因素，但有关基层干部不易的声音，其实并不少见。特别是近年扶贫攻坚进入冲刺阶段，基层干部的压力通过不少新闻时有反映，但是，囿于全社会对于公职人员的期待，以及职业本身属性所限，基层干部的不易和压力，往往又缺乏足够的反馈和疏导机制。比如，职业纪律要求他们不便于公开发声；而一些抱怨和吐槽，也可能招致“矫情”的指责。
80后“白头干部”走红，一方面提醒公众，看待基层干部这个群体时，应该有更理性的态度，应该将他们与个别违规违纪、不作为现象做区分。另一方面，这也启示，对于基层公务员群体的生活、工作状况，相关方面也应该创造条件，给社会更多了解他们的日常化渠道，不能全通过悲情化、英雄化、脸谱化的典型和榜样去传递基层干部的形象。而应让社会有更多的机会了解更立体、更真实、更丰富的基层干部生态，这样既有助于提升整个公务员群体的形象，也利于拉近社会与公共部门的距离。
多给基层干部一些关怀
曾有人用“白加黑，五加二”来形容基层工作，现在网上流传的“996，997，007”也可以来描述基层工作的加班加点、没日没夜。虽然不尽然如此，却也从侧面反映了其工作的辛苦。“白头干部”李忠凯的意外走红让大家认识这个好干部的同时，也让大家逐渐了解基层工作的繁重和艰难。面对意外走红，他表示“加班熬夜是常态，不该过分渲染”“基层干部不怕辛苦，不怕累，不怕没时间休息，怕遭到误解，希望得到更多理解和认同”。
习近平总书记曾指出，“在脱贫攻坚一线工作的基层干部非常辛苦”，并要求“地方党委和政府要关心、关爱、关注他们。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台”。2018年出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》也提出，要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好地履职奉献。
一张白发照片引起共鸣，说明关心爱护基层干部，我们还有许多事情要做，关键要为基层干部干事创业创造条件、分忧解难。《人民日报》曾有一篇《扶贫岂能靠填表》的评论，当中就提到一位驻村第一书记15天要填写3套“脱贫攻坚明白卡”，而且必须手工填写，不得涂改。其实，只要信息核实了，很多表格完全可以简化，或利用软件实时动态更新，重复填写并无必要。我们要给“想给老百姓做点事”的干部搭起好的工作平台，满怀热情关心关爱这些干实事的好干部。干部的头发累白了，但只要工作提升了群众的幸福感，心里就是高兴的。以个人辛苦换来群众幸福，在他们身上有着无比生动的诠释。基层干部不怕苦，既然选择了服务群众，肯定要尽好分内之责。
“上面千条线，下面一根针。”基层事务纷繁复杂，一线干部每天面临着各种各样的细碎事，压力可想而知，但也正如李忠凯所言“基层干部不怕累，就怕不被理解”，基层工作远非想象中那么简单，往往是身累心更累。一方面基层矛盾复杂交织，许多政策涉及百姓切身利益，难免有些人会不理解不配合，让干部吃“闭门羹”、受“窝囊气”。而另一方面，来自上头的诸多考核特别是一些“走样”考核也让基层干部“头疼”不已。既要抓项目，还得忙开会，既得写材料，还得做接待工作，在迎来送往中疲于奔命，不仅占用了大量服务群众的时间，还加深了不少老百姓对基层干部群体的误解。这样的“心累”，远比基层各种难题带来的“身累”更加打击积极性。有基层干部坦言，有的上级领导往往“只要结果、不要过程”，但凡分管的活，不管下属工作实际情况如何，永远都是命令式地提要求、压担子，缺乏关怀、缺少鼓励。
基层干部以服务人民为使命，夙夜在公是职业特性，需要讲奉献。但他们也是上有老、下有小的普通人，也需要必要的关怀和保障。关心爱护基层干部，除了要想方设法给其多松松绑，也要扩大其干事创业的空间，增强他们的职业获得感、荣誉感。中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，要求精简考核任务，就是给基层“松绑”的“及时雨”。此外，职级与待遇挂钩、向基层倾斜晋升渠道等措施，也都体现了暖人的组织温度。应该把中央的最新要求尽快落实到位，不放松“严管”，也不缺少“厚爱”。坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。
意外走红的李忠凯背后，是一个默默无闻、埋头苦干的庞大群体。面对他们的辛劳，我们有理由报以钦佩、送上掌声。我们除了从这位80后“白头干部”身上看到基层工作的艰辛之外，更应该学习他在工作中兢兢业业、一心为民、大公无私、宠辱不惊的精神。基层工作虽苦，却有得到百姓认可的甜。习总书记曾说过“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官”，我们应该从他身上学习这种沉得下心、担得起责的精神，踏踏实实地把手头工作干好。
各级政府及媒体应该大力教育引导干部担当作为、干事创业，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。
小智库，微建言
结构功能主义认为，一个社会人的一般行动系统由行为有机体、人格系统、社会系统、文化系统构成。人格系统包括个体的动机、欲望和目标，社会系统是通过制度化关系达到整合要求，文化系统是社会价值规范实现维模功能。我们应该用平常心来看待80后“白头干部”，既不过分夸大，也不轻视。第一，基层公务员作为社会中的行为有机体，是一种普通的职业，他们需要工作谋生，实现自我价值和社会价值。第二，基层公务员也是普通人，他们有通过努力工作成就工作成绩的目标，也有正常休息及照顾家庭老小的需要。第三，由于基层工作的艰苦复杂性，社会系统应该给他们更多的支持和关爱。第四，社会文化系统应该给基层干部更多的正面支持和理解，媒体应该为他们鼓劲加油，但是不要给他们过大的压力，更不要影响他们的正常工作。
社会冲突理论认为，社会整体内各部门间的失调，必然导致各式各样的冲突，冲突引起社会重组，增强其适应性，可以促进或者至少是有益于社会变迁。基层公务员工作量大、工作压力大，但是由于职务职级低，上升空间有限，导致收入和职级“天花板现象”严重，不利于调动基层公务员的工作积极性。《中华人民共和国公务员法》在2018年年底进行了修订，修订后的《中华人民共和国公务员法》于2019年6月1日起实施。这次修订有很多实实在在的举措。第一，在这次修订的《中华人民共和国公务员法》中，有一条是：努力提高工作质量和效率。在机关曾经长期存在“干好干坏一个样，干多干少一个样”的状态，老实人和偷奸耍滑、投机取巧的人，拿到的报酬是一样的，这种情况不利于调动公务员的积极性。因此，这次新修订的《中华人民共和国公务员法》把努力提高工作质量和效率作为公务员义务，顺应了时代的发展和要求。第二，贯彻落实党中央关于加强正向激励的要求，健全完善公务员激励保障机制，加强对公务员合法权益的保护。推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，目的是调动广大公务员的积极性、主动性和创造性，完善公务员制度机制，推进公务员分类管理，加强专业化建设，拓宽公务员尤其是基层公务员职业发展空间，实现对公务员的持续激励。第三，健全奖励机制。规定公务员奖励要坚持定期奖励与及时奖励相结合，突出奖励时效性；将“勇于担当”作为奖励的重要情形，树立崇尚担当作为的良好导向；规定“可以向参与特定时期、特定领域重大工作的公务员颁发纪念证书或者纪念章”，以进一步增强公务员的职业荣誉感。第四，完善权益保障机制。针对公务员工作任务重、压力大，经常加班加点的情况，规定公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休，不能补休的按照国家规定给予补助。这次修订的很多条款都是倾向基层公务员，保障基层公务员的合理权益。
符号互动论认为，社会是人际间符号互动的结果，人类相互之间总是对对方的行为做出自己的解释和定义，并以此为依据而进行互动。通过宣传这位80后“白头干部”的先进事迹，就是要大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，凝聚形成创新创业的强大合力。众多网友通过网上的讨论热议，从频繁的网络互动交流中，更加深入地认识到基层工作的艰难复杂和基层公务员的吃苦耐劳、无私奉献精神，改变了对公务员群体和工作的偏见和刻板印象。从青年到中年，扎根基层的李忠凯干出了一番事业。实践证明，在责任大、困难多的地方磨砺自己，解决实际问题，干出工作成绩，才能经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。广大青年干部多扎根基层、服务群众，才能在未来的职业道路上走得更实更远。我们的社会也需要更多深入基层工作、为老百姓排忧解难的好干部。80后“白头干部”树立了真实生动的公务员的良好形象和符号，树立了广大公务员学习的好榜样。相信未来会有更多的好干部出现在公众眼中，成为大家追捧的“明星”。
