1986年,瑞金县计划委员会内设计划科、物资基建科、农业区划办、经济信息中心、以工代赈办公室、秘书科等。1993年增设国土科(次年撤消)。1994年7月,成立赣龙铁路筹备领导小组,下设办公室。1995年3月,增设农业综合开发办公室。1996年撤销经济信息中心。1997年7月,增设项目开发办,物资基建科同时撤销。2000年4月成立工程咨询中心,属自收自支事业单位。同年12月撤销赣龙铁路筹备领导小组办公室,成立市支援铁路建设工作办公室,挂靠市计委。市计委编制14人,其中行政编制13人,工勤人员1人。
1986年以前,计划委员会的管理范围包括工业、农业、交通、财贸、基建、物资计划;经济信息、以工代赈、农业区划、农业开发、项目开发、工程咨询,以及文化、教育、卫生、体育、人口等社会事业发展计划。1986年后,计划管理体制逐渐由高度统一的指令性计划,向以市场为导向的指导性计划管理体制转变。1986年,粮食、烤烟等的生产计划,列入指导性计划。1987年,县属工矿企业指导性产品生产计划由1986年的36种减为19种,其他产品全部实行市场调节。1993年,以全面取消价格双轨制和粮食定量供应为标志,计划经济管理转变为社会主义市场经济的指导性计划。市计委的职能也由20世纪80年代初以工农业生产、基建物资的计划管理为主,转到90年代以提出中长期规划和年度计划,对宏观经济运行进行预测,研究项目开发和社会投资方向,协调经济和社会事业全面发展为主。
(第一节)计划制订与实施
1986~2000年,计划部门制订、实施地方发展第七、八、九个国民经济和社会发展五年计划,主持制订第十个五年计划纲要。
“七五”计划第七个五年计划(1986~1990),结合本地实际提出翻番和脱贫目标,至1990年,国民生产总值达到2.15亿元,比1980年翻一番多;地方财政收入1350万元,比1980年增加637万元,年递增6.6%;农民人均纯收入达到510元,比1980年增加300元,实现脱贫目标。农业以粮食、甘蔗、畜禽、林果业开发为重点。工业立足改造现有企业、重点发展乡镇企业,解决电力严重不足问题。固定资产投资完成4632万元。
部分计划指标定得过高,未能完成,尤其生猪、家禽完成与计划悬殊。乡办工业产值则有较大水份。
“八五”计划第八个五年计划(1991~1995),以建立社会主义有计划的经济新体制为基本思路,以产业政策和市场导向为依据编制而成。计划到1995年,国民生产总值达到4.87亿元,年递增7.7%;财政收入3200万元,年递增9.3%;农民人均纯收入980元,年递增10.7%。农业以调整结构,发展甘蔗、烤烟、养殖、林果业开发为重点,大力发展乡镇企业,设法招商引资。基本建设以珠坑电站、宁都至瑞金110千伏输电线路、道路交通和通讯为重点项目。
计划实施结果,总体经济实力显着增强,人民生活水平明显提高。个体私营经济迅速发展。基础设施明显改善,初步改变了交通、通讯落后状况,缓解了城区供水紧缺状况,结束了缺电的历史。1995年末,全市国民生产总值达到9.5476亿元,年均递增23.8%;财政收入3200万元,年均递增9.3%;农民人均收入达到1460元,年均递增20.1%。5年累计完成固定资产投资3.1939亿元,是“七五”计划期间的6.8倍。
因制糖产品滞销,糖业不景气,甘蔗生产连年未能完成计划,烟叶生产因气候等因素欠收也未完成计划。
“九五”计划第九个五年计划(1996~2000),以坚持富农、强工、活商、立足农业、主攻工业、繁荣第三产业,加强基础设施建设,力争在短期内形成赣东南部经济文化中心为指导思想;突出“兴果富民、兴企富乡、兴工富市”的发展重点。农业计划,建立畜禽养殖基地,实施“千百十”工程(家禽出笼14万羽,生猪饲养1百万头,肉牛饲养十万头)。同时建立果业基地、水产养殖基地、蚕桑基地、食用菌基地等11个产业基地。工业计划以开发“三石一土”(石灰石、萤石、白云石、瓷土)为发展方向;以改造机电工业,开发化学工业,发展建材、轻工、饲料工业为重点。到2000年,国内生产总值达到23亿元,年均递增19.8%;财政收入1.5亿元,年均递增17.7%;农民人均收入达到3000元,年均递增15.4%。
“九五”计划实施顺利,全市国民经济和社会事业有较大发展。产业结构趋向合理,第三产业增加值首次超过第一产业增加值;利用外资有新突破,五年累计引进资金8.68亿元;非国有经济发展较快,农业、交通、城市基础设施建设计划基本实现。2000年,国民生产总值23亿元,年均递增10.6%;财政收入11500万元;年均递增11.7%;农民人均纯收入2134元,年均递增7.8%。5年累计社会固定资产投资6.69亿元,是“八五”计划期间的2.13倍。
“九五”期间,受亚洲金融风暴影响,部分计划指标未完成。如“千百十”工程计划因港、澳禽畜市场疲软,销售大量减少,价格偏低,生猪饲养计划以平均每年11.7%的速度下降,家禽年均递增只有2.7%。
“十五”计划纲要第十个五年计划纲要(2001~2005),以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为目标;继续实施开放兴市战略,大力推进招商引资,发展非公有制经济,稳定农业,强攻工业,发展第三产业,加强基础设施建设,推进城市化进程。计划到2005年,国民生产总值达到29亿元,年均递增10%,财政收入2.3亿元,年均递增11.6%;农民人均纯收入2700元,年均递增4.8%。“十五”期间,社会固定资产计划投资20亿元。农业重点培植优质烤烟、草食畜禽、特种水产、优质水果等主导产业;工业培植以水泥、建材、装饰材料为主的建材工业,以烤鳗、糖、啤酒及农产品加工为主的食品工业,以栓剂产品为主的医药生化工业为支柱。第三产业重点发展边际贸易和旅游等龙头产业。基础设施建设以防洪、灌溉、水资源开发利用、提高供电能力、增加路网规模、提高公路通行能力、加强城镇建设为重点。
(第二节)专项计划管理
计划物资分配1986年以前,国家物资分配实行指令性计划,指标从上级下达到县后,由计委全额下达到全县农村、厂矿企业。1988年,国家实行物资分配双轨制。县计委对部分平价物资实行“议价供应,差价返还”等分配办法。因指标分配复杂、繁琐而取消。1989年以后,计划物资分配逐年减少,且价格基本接近市价,物资计划工作转向市场预测、总量预测、供需平衡等方面。1990年初,开始逐步缩小指令性计划范围和份额。至1993年,全面取消价格“双轨制”,实行市场调节。
经济信息开发1986年以前,计委设经济信息办公室,负责收集、整理、传递县内外经济信息,为领导决策和企业经营服务。同时创办《经济信息》作为内部交流资料。1987年,开始信息储存,建立信息资料库。县经济信息中心成立后,开始注重收集外部信息,参与国家、省、地(市)和广东省的信息联网。1992年起,开始经济信息有偿服务,组建经济信息综合服务公司和有偿服务信息网。1996年,撤销经济信息中心,《经济信息》与《计划工作》两刊合并,以《计划工作》名义继续发布经济信息。1986~2000年,共编印《经济信息》44期,《计划工作》33期。
农业开发1995~1997年、1998~2000年,瑞金市先后列入中央立项的第三期、第四期赣中南农业综合开发项目的市(县)之一,实施农业综合开发。以改善农业生产条件,改造中低产田和提高土地综合利用能力为重点,适当扶持农村多种经营及龙头企业的发展。中央拨款1260万元(其中有偿362.5万元),专项贷款826万元。完成中低产田改造8200公顷(其中建设园田化1200公顷);加固小型水库4座,兴建黄柏坳背岗引水遂洞,兴修李屋山塘、斗文水陂、王屋与云集电灌站和山岐水轮泵站;建成鲶鱼、斑点叉尾鱼良种繁育场;培植黄安猪一沼一果生态示范基地;进行牛种改良、家畜繁殖、良种繁育,扶持了鳗业、脐橙生产等,综合效益明显。
以工代赈1985~1988年,国家以扶贫项目每年安排粮食250万千克,棉花1000余担,棉布30万米,折合金额200万元投入瑞金,用于完成路桥项目11个、水利项目11个、水保项目4个;新建改建县、乡公路7条计78.5千米,修建桥梁4座合290米,续建水库6座,增加灌溉面积近1333.3公顷,治理水土流失面积2666.7公顷。
1989~1992年,国家安排中低档工业品券384万元、粮食折金229万元。实施境内绵江大桥、瑞林至丁陂公路两个交通项目以及部分水利水保项目。
1993~1995年国家安排中低档工业券551万元,粮食折金78.4万元。投入瑞金珠坑水库项目。
1993~2000年国家第六批以工代赈项目,安排工业券590万元,粮食折金89.04万元,中央财政资金485万元。投入瑞金建设项目46个,其中水利工程26项,交通事业11项及石水小流域治理等2个水保项目。
1999年,国家下达本市退耕还林项目,安排国债资金220万元,省财政配套资金44万元。完成退耕还林面积346.7公顷。
1998~2000年,安排国债资金400万元,完成环溪水库灌渠工程等水利项目8个,交通项目2个,农业生态项目1个。
项目开发1997年7月,市计委项目开发办公室成立后,开始对市内基本建设项目的搜集、筛选、储备、立项审批与转报,实施建设项目的监管,至2000年末,共开发了万吨自来水厂、红都广场等30余个项目,96个储备项目。