1978年，成立瑞金县社队企业管理局，各公社企业办相应增加人员，加强对社办企业和大队企业的管理。1984年，县社队企业管理局更名为县乡镇企业管理局。同年，乡镇企业开始进行管理体制改革，实行政企分开。1985年起，县委、县政府陆续出台一些鼓励乡镇企业发展的优惠政策和措施。1987年，开始进行承包、租赁、股份合作制改革试点。2000年，全面实行产权制度改革，乡镇企业步入市场经济发展轨道。
（第一节）政策扶助
1985年，瑞金县委提出，大力发展乡镇企业是全县经济工作的重点。并规定有关优惠措施：信贷上单独列项；贷款数额和利率上给予优惠；税收上凡新办企业，减免产品税、增值税一年，鼓励企业引进技术人才。
1988年，对外商及省内外人士来瑞金兴办企业，实行“三优先”即优先办理落户及登记发照手续；优先解决所需场地及水电；优先给予贷款。
1990～2000年，瑞金市（县）委、政府先后下发了《关于大力发展乡镇企业的决定》、《关于进一步发展乡镇企业的若干规定》、《关于在县直机关领导干部中筹集乡镇企业发展资金的决定》、《关于全面推进乡镇企业发展的决定》、《关于进一步加快乡镇企业改革与发展的决定》等一系列文件，各种优惠政策相继出台，有力地促进了瑞金乡镇企业的大发展。
（第二节）经营管理
20世纪50年代末至60年代中叶，乡镇企业处于萌芽状态，多数企业规模小、商品率低，主要为农业服务。企业管理人员由社队任命，生产工人从农村手工业人员中吸收。从业人员多数吃社队粮，劳动报酬实行“厂评等级、队记工分、厂队结算、回队分配”的办法解决。企业管理人员大多缺乏经营管理经验，常出现生产无计划、成本不核算、产品价格随意定，导致企业经营管理混乱，不少厂子严重亏损。中央提出“调整、巩固、充实、提高”的方针，停并了一批原材料短缺、成本高、质量差的企业。“文革”开始，实行“一元化”领导，企业负责人由党组织委派下任的大队干部担任。企业实行独立核算，自负盈亏的经营管理体制。管理人员实行计时工资制，工人普遍参照国营企业的定额计时工资制。
20世纪60年代末至70年代后期，乡镇企业有新的发展。在县、社企业管理部门的积极支持下，各企业通过整顿建立起厂长（经理）责任制和企业内部的生产经营管理系统，制订岗位责任制和各种规章制度，加强了产品开发、制造和市场开发及财务管理。有条件的企业逐步建立起厂部、车间、班组三级管理体制。企业管理人员普遍实行计时工资加奖励，工人实行计件工资制，激发了员工的积极性，突破了“为农服务”、“自我服务”的约束，开始转向为城市工业服务、为城乡服务、为外资服务，逐步跳出封闭式经济的圈子，走上开放式经济发展道路。
20世纪80年代以来，乡镇企业不断深化改革，各企业逐渐实行多种形式的经济承包、租赁制，乡镇企业不断发展壮大。改企业管理干部委派制为招聘、选举制；改固定工为合同或招用工制。管理人员工资由承包、租赁者根据各人的贡献大小和工作实绩发给；承包、租赁者的报酬，完成承包、租赁经济合同各项指标外，实行上不封顶下不保低的计酬办法。部分企业实行“分块承包”、“2～3级核算”。随着农村经济体制改革的不断深入，1988年，开始进行产权制度改革，逐步将乡村集体企业转为股份制或股份合作制或将效益差的企业实行拍卖，变为私营企业。从此，涌现出许多股份制、股份合作制，户办、联户办，外资合资企业。至2000年，产权制度改革全面完成。从此，乡镇企业完全打破了乡村一级总揽企业人事、生产、经营、财务大权的经营管理体制，成为具有法人资格、自觉接受企业管理部门业务指导和宏观调控、实行自主生产和经营的经济实体。
（第三节）企业效益
1978年，全县社队工业企业实现利润117万元（其中用于支农建农支出59万元，用于农村集体福利事业支出5万元，交给乡、村利润22万元，余下部分用于企业扩大再生产和支付职工奖金、津贴等），交纳税金24万元，支付贷款利息25万元。
1990年，全县乡镇工业企业实现利润1048万元（其中集体企业388万元，私营企业660万元），集体企业上缴给企业主管单位的利润或承包租赁金33万元，分出联营投资利润19万元，提交能源交通建设及预算调节基金12万元，支付给社会公益事业、集资赞助费185万元，余下部分用于企业扩大再生产和支付职工奖金、津贴、培训等。交纳税金381万元（其中集体171万元、私营企业210万元），支付贷款利息65万元。
2000年，全市乡镇工业企业实现利润8666万元（其中集体企业1153万元、私营企业7513万元）。集体企业利润扣除所得税149万元外，实现净利润1004万元（其中上交给企业主管单位的利润或承包租赁金165万元，分出联营企业利润83万元，分配股利420万元，弥补上年亏损152万元，提取盈余公积73万元，补助社会性支出25万元，余下部分用于企业扩大再生产和支付职工奖金、津贴、培训等）。交纳税金5136万元（其中集体企业701万元、私营企业4435万元），支付贷款利息289万元。
1978～1990年，乡镇工业企业实现的税利平均每年递增19．5％；1990～2000年，平均每年增长25％。
1978～2000年瑞金乡镇工业企业产值、利润、税金情况
