美国联邦水污染控制法的相关修正案的主要内容是明确排水点，向污水或废物处理站发放许可证，对河流水域排污及污水或废物污染进行管理，净化处理和规定在定点时间排放的最高限量。
美国的水质标准包括技术性标准和陈述性标准。它明确界定了环境标准的原则，它是以保护人体健康为首要原则，兼顾对生物、经济、娱乐多种影响。当一个点源排污前，需对该点源的技术能力评估，须获得NPDES许可，之后获得排放的许可。如果流域的企业采用BAT控制方法，仍然不能达到水质标准，那就需要加强一些严格的限制，实现水质标准的强制限制，或者依州法律制定的执行方案，保证其得以遵守的NPDES许可的相关限制来发挥其控制水质基础限制的作用。
专题27、偷排引发的思考
焦点议题
水污染排放的行政管理
美国环保署新的执行方案：
为了控制汞、砷、铅和硒等对河流的污染，2013年4月19日，美国政府公布了新的发电厂排放废水草案，更加严格地限制发废水排放[11]。
【焦点评述】
美国现有500多家燃煤电厂，多数发电厂采用了相关控污技术，因此新法规不会给它们增加成本。与此相对应的是欧盟委员会，它要求成员国在2015年前将各自水资源环境恢复或保持良好状态的要求，法国政府制定了2010-2013年国家水保护行动计划，旨在在原有基础上进一步摸清更新法国水资源现状，加强水污染的防护和治理[12]。法国政府从水源取水到使用后排放﹐在每一个环节都得到进行严格的监测﹐全国有2700多个监测站点﹐制定了符合欧盟要求的80多项用水指标。基于全球化减排的考虑，美国政府认为自己已经“跟不上形势变化”，因为现有发电厂废水排放标准制定于1982年。美国环保署为此提出新的发电厂污水排放方案，征求公众意见，最终形成标准后将从2017年开始执行。这个方案考虑到了可行性等问题，因此发电厂可于2017年至2022年间分阶段引入相关污染控制技术以及执行相关废水处理程序。
发展经济的代价
印尼和韩国的工厂偷排引发的思考：
2013年4月，国际绿色和平组织指出，印尼一家纺织工厂向当地河流倾倒有害化学物，并且污水没有经过最基本的净化处理，排污的工厂坐落在印度尼西亚的西爪哇万隆，纺织行业是西爪哇地区的主要产业，纺织品生产占用了68%的工业设施。该区进行的生产有聚酯编织以及染色和后整理等，但是未能按标准排放纺织废水。取自工厂的水样中，确定了壬基酚和磷酸三丁酯的排放。这些有毒物质会对人体产生的激素进行干扰，在一个排放口检测的水样碱性极高。无独有偶，2013年2月，韩国环保部门调查，161家企业一直擅自排放含有致癌的废水。对全国4万多家排放废水的企业中，300多家日排放量超大型厂家进行了水质有害物质调查，其中161家（51%）在未经获得许可的情况下擅自排放含有苯、砷、二氯甲烷等危害人体器官的废水。韩国法律规定了25种特定水质有害物质，大企业管理有害物质的麻木程度达到了危险水平。目前，政府对其他92家经进一步调查后给予制裁。下面我们引用法国的例子，来看看发达国家的做法。法国政府规定超过2000人的城镇均建污水处理厂，覆盖率达到全国98%。政府强化水治理监督工作，要求城镇在2015年前必须建立污水处理系统，不达标的地区，将超额征收管理费。在法国90%的河流中发现农药种类多达160余种[13]。
资本是关心环境的前提么？
2011年，法国水资源管理投资达230多亿欧元，用于水利设施建设方面的支出约至少130多亿欧元，水污染研究方面的支出为至少100亿欧元。
其中35%来自流域水管理部门
46%来自私人投资者
19%来自政府公共财政支出
法国将全国分成六大流域区管理和水污染防治。每个流域都设水务局，负责管理工作。以法律手段为主，综合管理建立在法律体系之上，辅以经济手段，采取各种手段加以实施[14]。计量用水在法国早已形成制度化，96%的家庭安装了水表，资源浪费现象大大减少。法国政府鼓励公众参与管理，听取各方面的意见，采取民主的决策，加强国家对水资源的利用﹐保障了水污染防治政策实施。
许可制度的执行力，值得借鉴的制度！！！
在法国，向水中排放污水或者工厂或居民设施用水需得到环保部批准，也要得到许可。同时必须符合排放要求，需向水管理局交纳用水费和排污费。水费根据用水量征收，排污费根据排放的污染物当量征收。环保部门负责监督并且处罚超标排放污水。从事污水处理可以得到流域水管理局的资助。地方政府有积极修建公共污水处理的设施，强化基础设施的合理利用。
专题28、水质污染控制法
焦点议题
地下水污染的法律管控
美国立法：1980年，美国颁布《地下灌注控制法规》，三层安全保护管六层安全保护管道代替。1984年，美国颁布美国危险固体废物修正案。1988年，美国环保署要求企业灌注的时候，必须提供“无转移”证明，确保在1万年内，所灌注液有害成分不转移。1988年后，美国再也没有发生任何与灌注造成的事故。可见，法规是多么重要！！！
英国的立法：英国是最早制定水污染防治单行法规的国家，早在1833年就制定了《水质污染控制法》，但采取刑事手段的法律却较晚出现，即1974年的《污染控制法》。
【事件评述】
地下水循环很慢，修复也困难。地下水排污的水质标准非常高。在欧美，允许向地下排放污水的前提是得通过专门的方式技术，要求要高于地表排污。英国《污染控制法》是一部最全面的法律。这部法律规定了水污染问题，包括沿海水域污染，整个内陆地面、地下水的控制[15]。根据罪行的大小，处3个月以下的徒刑，400英镑以下的罚金，和处二年的关押或罚金。在美国，89%的工业废水，采用深井灌注的方式被深埋到地下。基本的技术是：构筑一个千米深井，然后将工业废液灌注并封存。在灌注的过程中，废液会穿越若干个地层，会有六层安全管道将废液和周边阻隔。随着时间的推移，有害物质通过互相中和实现无害化[16]。
专题29、拉芙河、
焦点议题：
地下水污染的技术管理
从拉芙运河事件引发再难说起…..
1978年美国最严重的地下水污染事件：它发生在尼亚加拉瀑布不远处，事件主要地点为一条名为拉芙的运河——“爱之河”。1947年-、1952年，一家名为“福卡”的化工厂把含有82种致癌物质（包括二恶英和苯）排入运河，总量共计21800吨。运河被填埋后，开发商盖起了住宅和学校。从1977年开始，拉夫河的居民发生包括孕妇流产、婴儿畸形等很多怪病，有毒物黑色液体从地下渗出。这里出生的孩子56%有生育缺陷，泌尿系统疾病和妇女流产率各增加300%。无独有偶，上世纪九十年代初，在美国北卡罗来纳州伊丽莎白城东南5公里的地方，受到铬和三氯乙烯的污染。但是这次，政府吸取了教训，修建了地下渗滤建筑建成，成功修复了已经污染的地下水。而这面建造成本为5万美元的“墙”几乎不需要运行费用，成本低廉。
【案例解析】
“拉芙运河事件的积极效应”
——创立了“超级基金”法案，和多项技术的改进
拉芙运河事件造成政府的信任危机。1980年，政府颁布了法令，创立了“超级基金”法案，其中规定了严厉的连带环境责任制度，防止企业肆意排放。在美国，除了完善的立法外，技术革新也为地下水污染治理带来了希望。可渗透反应墙“PRB技术”在北美和欧洲地区已经很成熟，在治理点污染上效果好，是许多发达国家用于原地治理地下水的方法。该装置是由活性炭、活性铝及沸石等活性物质组成的地下的墙。当污染物通过墙时，通过离子交换、络合、沉淀、生物降解等去除污染物。此外，上文提到的美国实施深井灌注的前提是保证排放物与地下水的隔绝[17]。人们开采地下水的深度一般不超过300米——500米，“深井灌注”的井深通常约1000米至3000米不等。在美国的历史上，五十年代的深井灌注技术还是有过两次事故，1966年在科罗拉多州，这里的深井由于灌注废液压力过大引起了地震。还有一次是一个深井腐蚀渗漏。
参考文献：
[1]高旭阔、城市再生水资源价值评价研究、西安建筑科技大学2012-05-01
[2]徐渤海、中国环境经济核算体系（CSEEA）研究、中国社会科学院研究生院、2012-04-01
[3]马召辉、太湖多氯联苯和多溴联苯醚环境行为的初步研究、中央民族大学、2012-04-01
[4]何苗、杂环化合物和多环芳烃生物降解性能的研究、清华大学、1995-05-01
[5]吴海龙、焚烧炉二恶英排放特性及关键控制技术研究、浙江大学、2012-04-20
[6]王紫伟、新的国家石油安全观及我国相关财政金融政策研究、财政部财政科学研究所、2012-06-07
[7]环境卫生与监测、中国医学文摘（卫生学分册）、2007-02-05
[8]王辛秋、晁恩祥学术思想和治疗慢性咳嗽学术经验整理与研究、中国中医科学院、2012-05-01
[9]孙波、中国水产品质量安全管理体系研究、中国海洋大学、2012-05-12
[10]田冰、水污染犯罪刑事立法研究、浙江农林大学、2012-05-20
[11]张丽峰、国家重污染事故频发河流水体污染防治战略研究、合肥工业大学、2012-03-01
[12]陈新伟、欧盟气候变化政策研究、外交学院、2012-06-01
[13]江源；彭秋志；廖剑宇；李敬瑶、浮游藻类与河流生境关系研究进展与展望、资源科学、2013-03-15
[14]刘金科、经济发展方式转变中政府角色转变研究、财政部财政科学研究所、2012-06-30
[15]田冰、水污染犯罪刑事立法研究、浙江农林大学、2012-05-20
[16][17]一妍、防治地下水污染的美国经验、资源与人居环境、2013-04-15
§§§第四章土壤污染控制
专题30、20亿公顷的土地的退化
焦点议题：
土壤污染
A、土壤的化学污染
全球大约20亿公顷的土地发生退化，面积占地球陆地面积的15％，土壤污染增加了贫困人口的生活成本[1]。
2012年，一个在撒哈拉以南的非洲地区对使用农药成本的研究表明：从2005年起和健康有关的农药费用已经高达44亿美元。虽然土壤被视为污染物的缓冲器和过滤器，它在水和氮循环中，还有在提供居住场所和支持生物多样性的能力方面起着重要作用，但是，由于人类活动使全球大约20亿公顷的土地因而发生退化，占地球陆地面积的15％。其中化学侵蚀占有12％的比例，虽然不是很高，可是从全球来看趋势在扩大。土壤环境评估要对地质不稳定地带（风险地区）的土地利用情况进行着重分析，甚至，由于土壤化学污染还可能导致山体滑坡、土壤侵蚀和水环境污染，过去保护土地的方法主要是机械保护，如修建堤岸于梯田，主要是控制表面土壤流失。可是现在人们更注重于研究土壤的化学污染问题。土壤污染大体上可分为两大类：无机污染物和有机污染物。当土壤中含有害物质超过土壤的自净能力时，就会导致土壤的组成、结构和功能发生改变。
【焦点评述】
土地退化的类型很多，主要包括：水蚀（56％），风蚀（28％），化学侵蚀（12％），自然退化（4％）、随意丢弃化工产品、从固体废弃物中分解出来的有害物质所产生的污染、滥用土地会造成生物多样性减小、森林退化、植被破坏与环境污染；当前，不良的化学品管理、对使用农药和农药径流引发的后果没有引起社会的关注，可是研究表明它们会对人类社会、特别是贫困人口带来巨额的成本[2]。我们很难想象，全球被污染的土地面积比澳大利亚、英国、法国土地总和加在一起还要大。无机污染物主要是一些化合物，其中包括酸、碱、盐类、重金属，放射性元素铯、锶的化合物、含硒、砷的化合物等。而有机污染物主要是有机农药、酚类、氰化物、合成洗涤剂、苯并芘还有由于城市污水、污泥及厩肥所带来的有害微生物等，从而抑制微生物活动，在土壤中逐渐积累的有害物质或其分解产物通过土壤传播给植物（或者水）然后再富集到人体，被人吸收，最后达到危害人体健康的程度，这就是土壤污染。
