此后，在看到诸侯国君俱已臣服收到了预期效果后，姚重华紧接着便又将自己的主要精力投入到了朝廷的治国方略上面。因亲眼目睹了弟弟象由于缺乏必要的管教才养成了骄纵无比无法无天的情状，已经意识到了刑罚对于约束人们行为重要性的姚重华首先进行改进的便是朝廷原有的刑罚措施。于是，在相关官员的建议整理之下，根据五行相关的‘火能变金色，故墨以变其肉；金能克木，故剕去其骨节；木能克土，故劓以去其鼻；土能塞水，故宫以断其***能灭火，故大辟以绝其性命’制定出了剕(砍双脚)、劓（割鼻子）、刑（割耳朵）、宫（剜掉**）、大辟（处死）等五种刑罚，以达到对包括官员贪赃渎职、杀人等重大过犯之人的惩罚作用。五种刑罚制定出来以后，姚重华由于不忍将其直接施用与过犯之人身上，遂命人先将五刑图谱画于器物之上供人们传阅，以起到警戒的目的。用此法将五刑昭之于众后，虽然在短期内也收到了一些效果，但时间一长，见朝廷并未真正施用，情知当今天子仁慈的人们在渐渐失去了此前敬畏之心的同时一些人屡犯大过的现象便又随之层出不穷了！鉴于此等情状，对于那些确需惩罚之人，实在不忍将五刑加于其身的姚重华遂用流放地方式代替大辟（死刑），以示宽大；同时又增设鞭刑（藤条、鞭笞）、扑刑（即以荆革捶挞）、赎刑（以财物赎回自己过犯，即罚款）对那些特别是不肯悔改自己过犯之人加以惩治。五刑改变以后，首先受益的便是此前叛乱羁押的四凶族的一众首领们。本来按照以往过犯，应该全都被处以大辟（处死）之刑的他们，最后却在姚重华的改变下，仅仅被远远流放到了荒蛮之地了事。及至后来将犯下大过的共工流放到幽州，把欢兜流放到察山，把三苗驱逐到三危，将治水无功的庭坚流放到羽山后，见坏人都受到了应有惩处，天下人这才对姚重华心悦诚服了起来。一时间，威望日隆的姚重华甚至相比于此前的炎黄二帝犹有过之。然‘物极必反，喜极生忧’！就在踌躇满志的姚重华正准备进一步再展拳脚之时，先是对他恩同再造的国皇尧帝死去，不久便又传来了炎黄二帝相继离世的消息！被视作为指路明灯的三位国皇的相继离世，虽然使刚继位二十八年的姚重华一时之间颇感无所适从，但很快他便调整了状态重新投入到了对国家的治理之中。当然，黄帝去世的情况，此时在方寸洞中观望天下态势的麦冲自然也看的清清楚楚！虽然只是自己父亲的转世之身死去，但想起往日自己数次遇险时蓝星大君的挺身而出，悲恸万分的麦冲还是不由自主地痛哭晕厥了好几次。还说姚重华。三皇去世后，由于时常会感念起当年尧帝对自己的知遇提携之恩，是以，一待三年丧期服满后，此时已年过六旬的姚重华当即便将帝位重又传回了尧帝的儿子丹朱，自己则退避到了南河之南。此举虽然仁义，但见此时姚重华早已深入人心的诸侯百官又岂能容他就此一走了之？于是，无论姚重华走到哪里，诸侯百官都争相前去朝见，却不理会丹朱。连打官司之人也都前来请求姚重华进行裁决；更有甚者，竟在民间之中编了许多歌谣来颂扬姚重华，都不把丹朱放在眼里。种种情状被姚重华看到后，感觉此乃人心所向，天意所归，无法推卸的他只得在众人的请求下，另选他别处建都，重新回归了帝位。能如此被人们拥戴，自然是有原因的。姚重华统治期间，他在此前炎黄二帝及尧帝治国的基础上不仅完善了律法、确定了爵位、修正了礼仪；而且他还体察民情，开诚议政，明布政教，团结诸族；同时还派出专人治理水土、发展生产、开拓疆域，统一时序、制作乐典。在他的统治思想影响之下，举贤任能，君臣和谐，集思广益，福泽百姓。在不长的时间里，便使天下形成了一个政治清明、社会安定、五谷丰登、百姓康乐的局面；也使当时成为了一个政治、经济、文化俱都迅速发展的时代！其中，说起朝廷的选贤任能，尤其是姚重华亲自举用‘八元、八愷’之事最为令人称道。那还是在他初登帝位不久的时候，有一天在得知了民间有‘八元、八愷’等人各具才能，贤德超众的事迹后，正值用人之际的姚重华当下便召来了相关官员前来询问。问过后得知：这‘八元’乃是高辛氏的伯奋、仲堪、叔南、季重、伯虎、仲熊、叔豹、季礼，此八人‘忠肃恭懿宣慈惠和’，故被百姓们合称为‘八元’；而‘八愷’则是指高阳氏的苍舒、隤敳、檮戭、大临、尨降、庭坚、仲容、叔达，齐圣广渊，明允篤诚，天下之民谓之‘八愷’。”（“愷，和也，言其和於物也。”《汉书·古今人表》庭坚作咎繇）。再问起以上等人为何流落于民间却不为朝廷所用的原因后得知：以上人等虽然才德远播，但由于其所属的高辛氏、高阳氏乃是炎黄二帝近亲族属，出于避嫌的原因，二帝却也一直都未敢轻易委派官职。‘原来如此！但朝廷渴慕贤才已久，又怎能用贤避亲呢？’一番话听完，姚重华暗忖。于是，次日姚重华便派出了专人前去宣召。一待‘八元、八愷来到朝廷后，姚重华当即便按各人才能优选出叔豹担任‘后稷’，掌管农业；季礼担任‘司徒’，推行教化；尨降担任‘土’执掌刑罚；檮戭担任‘共工’，掌管百工；同时命‘仲熊担任’虞‘，掌管山林；伯虎担任’秩守，主持礼仪；
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