4.根据县委、县政府关于进一步完善县乡镇体制的要求，上半年，开展了对各乡镇2009年收支预算调研。完成对乡镇财政收入、支出、民生保障以及化解历史债务支出（指乡镇属财政性债务）等方面的全面摸底调研。在全面了解掌握乡镇收支情况和动态变化的基础上，下半年，根据市政府第20次常务会议通过的市财政局《关于进一步完善街镇财政体制规范财政扶持政策情况的汇报》精神，结合本县实际，抓好了县委关于乡镇财政支出基本保障的课题调研，并提出了从2010年起加大乡镇基本财力保障上的四点建议。一是从2010起，统一县与乡镇财政收入分享比例，实行“三岛一策”。二是下沉4个亿财力（2亿元为村级，2亿元为乡镇级）加大乡镇基本财力保障，鼓励乡镇政府强化社会管理和公共服务，稳定招商引资。通过积极的财政手段，引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上，建立乡镇的最低财力保障标准，对乡镇实行基本支出托底保障。包括机关事业人员经费（含四金）、公用经费、事业专项。（以下内容略）5.根据财政部有关规定，行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益、罚没收入、以政府名义接受的捐款收入、主管部门集中收入以及政府财政性资金产生的利息收入，属于政府非税收入，必须实行收支两条线管理。2009年先行将县级罚没收入和纳入预算管理的行政事业性收费实行了“收支脱钩”管理。取消“按比例返还”等收支挂钩办法，实行彻底的收支脱钩。罚没收入和纳入预算管理的行政性收费实行“收缴分离”，收入全额缴入国库，部门和单位在组织收入过程中发生的成本费用和事业发展支出，由财政通过部门预算进行统筹安排。至目前，全县所有行政事业单位统一使用市非税收入收缴管理信息系统上线运行，实现单位开票、银行代收、财政管理的票据管理改革和缴款形式的改革，102家执收单位、9家执收点实行了“收缴分离”，建立了规范化的行政事业性收费收入收缴管理制度。截止10月，非税收入累计入库资金8081.91万元，其中入财政专户资金6754.08万元，入国库资金1327.83万元。
（二）加强教育，强化责任，切实加强队伍建设，不断提升依法行政水平
一是加强学习教育，结合中央重大政策文献的出台，组织好财政干部对党的十七大和十七届四中全会会议精神的学习，提高财政干部对党的重大决策重要意义的认识，从面，进一步增强贯彻落实的自觉性。年内，在财政干部队伍中开展了以“讲党性、重品行、作表率”为主题的教育活动，通过上党课、听报告、观看电教片以及讨论、交流、谈学习体会等形式，找准了自身存在的差距与问题，表示要在政治上坚定，品行上纯洁，工作上先进，达到了教育的目的。二是强化考核，根据年度工作任务，抓好任务落实和细化分解，加强责任考核力度。（该部分以下内容略）
二、2010年工作思路
2010年财政工作指导思想是：（具体内容略）（一）工作思路（具体内容略）（二）工作目标（具体内容略）（三）工作措施（具体内容略）1.强化科学管理，进一步提高财政管理水平。（具体内容略）2.优化支出结构，进一步提高资金保障能力。（具体内容略）3.加大监管力度，进一步提高依法理财水平。（具体内容略）4.规范扶持政策，进一步促进企业经济健康发展。（具体内容略）5.建立国库单一账户，进一步提高资金运行、使用效率。（具体内容略）简析：这是一篇综合性总结，由前言、做法成绩经验和今后打算三部分内容组成。所表达的内容材料较充实具体，结构较清晰，语言流畅且较准确。但是，也存在不少问题，主要是：
1.标题“2009年财政局工作总结”不符合规范，应改为“××县财政局2009年度工作总结”。
2.前言部分概述工作的基本情况和基本评价过于简略，没有说明取得的工作成果，故很难给人一个总体印象。
3.正文主体部分内容残缺，只总结了支持经济发展各项改革和加强队伍建设两方面工作，没有抓住和突出重点，即怎样履行职能、做好财政服务，推动经济工作发展；报喜没报忧，没有写明存在的问题。
4.“（一）围绕中心，锐意进取，增强贯彻落实县委、县政府重要决策部署自觉性，抓实抓好支持经济发展各项改革措施”中的第4和第5点，材料虽然详实具体，但没有从属主旨来统领，需提炼。
修改稿：
××县财政局2009年度工作总结
2009年，财政工作在县委、县政府的正确领导下，在市财政局的关心支持下，坚持以******理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的总体工作思路和要求，切实把握财政工作的重心和工作重点，认真贯彻落实县委十届五次、六次全会精神，积极履行财政工作的职责和职能，继续深化财政改革，不断完善财政体制，切实加强财政监管，突出服务水平和保障效能，致力提高财政运行质量和效率，较好地发挥了财政服从服务生态岛区和新农村建设以及社会经济发展中的作用。全年实现地方财政收入21.97亿元，为年度预算100.56%，同口径比上年增长18.67%；完成县本级财政支出41.56亿元，为年度预算的100%。
一、2009年工作回顾
（一）围绕中心，锐意进取，增强贯彻落实县委、县政府重要决策部署自觉性，抓实抓好支持经济发展各项改革措施
1.完善对村（居）委会的财政转移支付，增加对村（居）委会的财政转移额度，实现村（居）委会基本运转保障全覆盖。为加强基层村（居）委会组织建设，充分调动和发挥基层干部工作积极性，提高基层组织管理能力和服务水平，推进现代化生态岛区和社会主义新农村建设，根据市对经济薄弱村扶持的有关政策，结合本县实际，在充分听取有关乡镇、村意见的基础上，3月，拟订了《关于完善对村（居）委会财政转移支付的实施意见》。4月初，实施意见经县委常委会、县政府常务会议讨论通过后，我们抓紧做好相关基础工作和测算工作，向县有关部门发出书面函件，对全县271个行政村2007年底耕地面积、农业人口、可支配财力，全县60个居委会的管辖户数等基础数据进行了调查摸底，并根据公安局提供的各村农业人口数、统计局提供的各村耕地面积数、民政局提供的各居委会所辖户数，县集资办提供的各村可支配财力等数据，进行财政转移支付资金到村（居）委会额度测算，使财政转移支付资金分配达到公平、公正。按实施意见测算，全县271个村财政转移支付资金总额达到8250万元，安排农村基础设施及公共服务设施建设支出2亿元，60个居委会财政转移支付资金总额达到600万元，实现了财政转移支付对村（居）委会基本运转保障全覆盖。增加对村（居）委会转移支付资金后，财政及时做好相关基础工作，明确事项支出用途事项，规定操作程序，严格规范管理，实行财政直接拨付。
2.积极争取激励政策，保证“乡财县管”改革试点工作顺利推进。一是及时总结去年实行的五个乡镇“乡财县管”试点工作，不断加以完善、提高管理水平。二是根据市对“乡财县管”工作考核办法，对五个试点乡镇进行了模拟考核和测算。
三是根据本县财力水平低的实际，向市局提出五个乡镇的人均财力比全县平均水平不足部分要求给予补差和化解历史债务部分要求化解采取市县各半承担的建议。四是结合本县实际，制定了新一轮《××县推进“乡财县管”财政管理改革试点工作实施方案》，并取得了市局的支持，2009年在原5个“乡财县管”试点乡镇的基础上，新增加了5个乡镇，使本县的“乡财县管”乡镇扩大到10个，通过努力2007年取得市“乡财县管”激励资金3500万元
3.规范工资外发放，建立事业单位人员工资直接支付平台。根据县政府要求，2009年起规范事业单位人员的工资外收入发放，实行统一发放项目、统一总量调控、统一操作程序、统一平台发放、纳入常态化管理。在统一所有县级事业单位工资发放项目的基础上，搭建事业单位人员工资财政直接支付平台，从5月起，对民政、劳动、规划等三个部门的10个全额预算事业单位人实行工资直拨试点的基础上，经过努力，从9月起，对本县纳入县级预算管理的256个行政事业单位的人员工资全部纳入财政支付发放平台。这样，包括先前已建立的机关公务员、行政事业单位退休人员工资直接支付平台，三大平台共计工资直拨人数达13058人，实现全额预算单位人员工资及改革性津贴补贴财政直拨全覆盖。
4.积极开展课题调研，努力提高乡镇财政保障水平。根据县委、县政府关于进一步完善县乡镇体制的要求，上半年，开展了对各乡镇2009年收支预算调研。完成对乡镇财政收入、支出、民生保障以及化解历史债务支出（指乡镇属财政性债务）等方面的全面摸底调研。在全面了解掌握乡镇收支情况和动态变化的基础上，下半年，根据市政府第20次常务会议通过的市财政局《关于进一步完善街镇财政体制规范财政扶持政策情况的汇报》精神，结合本县实际，抓好了县委关于乡镇财政支出基本保障的课题调研，并提出了从2010年起加大乡镇基本财力保障上的四点建议。
一是从2010起，统一县与乡镇财政收入分享比例，实行“三岛一策”。二是下沉4个亿财力（2亿元为村级，2亿元为乡镇级）加大乡镇基本财力保障，鼓励乡镇政府强化社会管理和公共服务，稳定招商引资。通过积极的财政手段，引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上，建立乡镇的最低财力保障标准，对乡镇实行基本支出托底保障。包括机关事业人员经费（含四金）、公用经费、事业专项。（以下内容略）5.非税收入收缴分离改革继续深化，收支两条线管理不断加强。根据财政部有关规定，行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益、罚没收入、以政府名义接受的捐款收入、主管部门集中收入以及政府财政性资金产生的利息收入，属于政府非税收入，必须实行收支两条线管理。2009年先行将县级罚没收入和纳入预算管理的行政事业性收费实行了“收支脱钩”管理。取消“按比例返还”等收支挂钩办法，实行彻底的收支脱钩。罚没收入和纳入预算管理的行政性收费实行“收缴分离”，收入全额缴入国库，部门和单位在组织收入过程中发生的成本费用和事业发展支出，由财政通过部门预算进行统筹安排。至目前，全县所有行政事业单位统一使用市非税收入收缴管理信息系统上线运行，实现单位开票、银行代收、财政管理的票据管理改革和缴款形式的改革，102家执收单位、9家执收点实行了“收缴分离”，建立了规范化的行政事业性收费收入收缴管理制度。截止10月，非税收入累计入库资金8081.91万元，其中入财政专户资金6754.08万元，入国库资金1327.83万元。
（二）突出重点，履行职能。认真把握促进经济发展方式转变关键环节，全力做好财政服务，推动经济又好又快发展
1.精心编制财政预算和决算，积极实施好年度财政收支活动。由于本县财力不足，年度财政预算总感到捉襟见肘，为使编制的预算既充分体现公共财政“公平、公正、公开”的要求，又符合本县的实际，在2007年度预算编制方式、方法的基础上，进一步深化部门预算改革，一是坚持编制原则，加大对社会发展和民生问题支持力度，积极提高公共财政保障水平。二是把握好编制程序，支出方向上按照法定、民生、运转、工资的顺序核定预算，在具体用途上按照人员（含民生）、公用、企业扶持、还本付息、事业专项顺序核定预算。三是保障重点，确保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就业岗位，提高社保补助标准；增加对卫生事业投入，提高乡村医疗保健水平；增加公共支出定额标准，提高保障水平。从而，使编制的预算达到科学、合理、公正。
年度预算批准后，我们采取深入各预算单位落实预算，再次征求、听取预算单位意见，做好宣传解释工作。在预算执行过程中我们按照时间要求，及时将部门预算指标落实到各主管部门及所属单位。在财政收支活动中，严格按照人代会批准的收支任务组织实施，在积极组织好财政收入的同时，加强资金的统筹和调度，安排好各项相关资金的支出。在执行过程中，严格按照预算计划做好预算内外资金拨付及会计核算，维护预算执行刚性。（以下内容略）年度的财政决算，按照“真实、准确、全面、及时”的原则，各业务科室密切配合，仔细做好对报表数据的技术性审查。（以下内容略）
