邓小平关于战争与和平的新判断包含两个基本含义，一方面，大仗一时打不起来；另一方面，冷战思维依然存在，霸权主义和强权政治作为现代战争的根源依然存在，世界并不太平。邓小平认为，经过多年奋斗，现在国际形势趋向缓和，世界大战一时打不起来，但二战后小战不断，实际上没有什么和平，小战在第三世界打，根源在于超级大国霸权主义的挑拨和插手。特别是在20世纪80年代末90年代初，国际形势巨变，东欧各国共产党政府纷纷垮台，超级大国之一的苏联分崩离析，中国国内资产阶级自由化思想泛滥。面临对社会主义国家不利的国际动荡局势，邓小平告诫大家，过去两个超级大国主宰世界，现在情况变了，但是强权政治在升级，以美国为首的西方发达国家想垄断世界。我们反对霸权主义不是一件容易的事，第三世界发展中国家维护独立、主权的任务还面临着严峻的局面。“世界上和平与发展这两大问题，至今一个也没有解决。”“我们要防止别人早打、大打。因为霸权主义者有疯狂性，不知道他们在什么时候什么地方制造一件什么事情，就有可能挑起战争。”同时，冷战虽然结束了，但“另外两个冷战又已经开始。一个是针对整个南方，一个是针对社会主义的。”一些西方国家妄图利用和平演变的方式进行一场没有硝烟的战争，颠覆中国的人民民主专政和社会主义制度，把中国纳入资本主义轨道成为西方大国的附庸。据此，我们一方面要提高警惕，做好战备；另一方面要珍惜时间，发展自己的国家，努力增强综合国力。
中国与周边国家陆上接壤的达15个，2.1万公里的陆地边界也有2600公里存在争议；300万平方公里的海域还不能完全行使主权，特别是南海的几十个岛屿仍为一些国家非法侵占、开采和掠夺。某些周边大国近年来大力发展的军事力量已远远超出本国的防务需要，成为地区性军事大国。这些都是威胁中国安全、侵害中国利益的现实或者潜在的因素。“国家的主权和安全要始终放在第一位”，这是邓小平战略思维的出发点和归宿。我们真心希望和平、避免战争，但决不允许别国干涉中国的内政，损害中国的领土、主权及安全与发展利益。为了赢得和保卫和平，我们必须准备战争，必须拥有一支有强大战略威慑力的战斗队。
（二）加强战斗队建设是保持中国社会稳定的必要条件
邓小平1975年1月重新复出担任中共中央副主席、中央军委副主席兼总参谋长时，为了尽量减少由于林彪、“四人帮”和“文化大革命”的干扰破坏的影响，尽快恢复社会秩序和生产，首先抓军队战斗队建设。邓小平根据毛泽东关于军队要整顿的思想和军队当时存在的肿、散、骄、奢、惰的严重情况，发表了《军队要整顿》和《军队整顿的任务》等重要论述。邓小平深刻指出，军队要“消肿”，不“消肿”就不能很好地提高战斗力，就不能应付战争；要“消肿”，不改革军队体制不行；精简机构是一场革命，如果不搞这场革命，让机构臃肿重叠、职责不清，许多人员不称职、不负责，工作缺乏活力、知识和效率的状况继续下去，人民不能容忍，我们党也不能容忍；通过精简机构所确定的精简方案要从严从紧掌握，要明确编制就是法律，不能随意改动。这一体现改革体制编制、减少数量、提高质量、走精兵之路的基本思想，由于错误的“批邓反击右倾翻案风”，而未能得到贯彻落实。粉碎“四人帮”后，特别是中共十一届三中全会后，邓小平又重新强调这些论述并将其在军队改革中进一步贯彻落实。
中国实行改革开放以来，产生了良好的经济和社会效应，同时也产生了一些负面影响。这些负面影响主要是国内改革对利益关系的调整引起既得利益者的不满和投机者的钻营舞弊，对外开放的同时西方腐朽思想和生活方式也乘机侵入并在国内滋长蔓延，两者成为中国国内的滋生不安定的主要因素。特别是国内外的反动势力遥相呼应，借中国改革进程中的困难问题引发一些消极因素，借民族、宗教和人权问题，一遇到适当气候，就勾结起来，挑起事端，制造混乱，企图达到分裂祖国、实现全盘西化的险恶目的。
邓小平多次强调，中国的问题，压倒一切的是需要稳定。团结稳定是我们巩固改革开放成果、进一步加快社会主义物质文明和精神文明建设的前提和基础。在这一问题上，如果没有一支强大的战斗队作为社会稳定的中流砥柱，我们就不可能经受住动乱的考验，就不可能有效地实行对敌人的专政和对人民的民主，因而也就没有社会的稳定和人民的幸福。新时期，邓小平为军队建设提出总目标：把人民解放军建设成为一支强大的现代化正规化的革命军队。要把军队搞精干，提高战斗力是根本。邓小平强调：中国人民解放军是人民民主专政的坚强柱石，肩负着保卫社会主义祖国、保卫四化建设的光荣使命。因此，必须以现代化建设为中心，把人民解放军建设成为一支强大的现代化正规化的革命军队。
（三）加强战斗队建设是实现祖国统一问题的根本保障
1979年1月，基于美国承认台湾是中国的一部分，实现了中美正式建交。之后，邓小平从判断战争与和平问题人手，全面评估了中国进行经济建设时所面临的外部机遇和挑战。他提出，争取实现包括台湾在内的祖国统一，是中国80年代的三大任务之一。
他多次强调，在主权问题上不能有丝毫含糊。“关于主权问题，中国在这个问题上没有回旋余地。坦率地讲，主权问题不是一个可以讨论的问题。”在和平解决香港问题中，关于在香港驻军的问题上，邓小平的态度十分坚决：“除了在香港驻军外，还有什么能够体现对香港行使主权呢？在香港驻军还有一个作用，可以防止动乱……”没有一支正义、文明、威武之师，我们就经受不住国际上别有用心者的责难，就得不到港人的信赖，就不足以捍卫国家的主权，不足以振奋民族自尊心、自信心和自豪感。事实证明，驻港部队考试合格，这也是香港顺利回归并保持繁荣稳定的重要原因之一。
为了早日解决台湾问题，实现祖国统一，邓小平创造性地提出“和平统一，一国两制”的伟大战略构想。我们争取以和平方式实现海峡两岸的统一，这是中华民族的人心和利益所向。然而，台湾岛内的台独分子活动日益猖獗，他们不顾民族大义，公开进行分裂祖国的活动，倒行逆施，难以容忍。因此，我们绝不可以把自己的手脚捆起来，作出放弃武力统一的承诺。每一个主权国家都有权力采取自己认为必要的一切手段，包括军事手段来维护本国的主权和领土完整。“我们要记住这一点，我们的下一代要记住这一点。这是一种战略考虑。”邓小平的教导义理深长。
新的历史时期，国内外仍然存在着现实的和潜在的危及中国的安全、发展与统一的因素。这就要求我们居安思危，把战略的基点放在应付困难局面上，做到未雨绸缪，有备无患。人民解放军是人民民主专政的坚强柱石，捍卫社会主义祖国的钢铁长城，应责无旁贷地担负着“保卫国家领土、领空、领海主权和海洋权益，维护祖国统一和安全的神圣使命。”作为军队，我们的口号只有一个：提高警惕，时刻准备战斗。这是军队的基本使命，也是军人的最基本的天职，是维护国家利益的最高准则和要求。任何以和平幻想来否定人民军队战斗队的理论和实践都是极端错误的。
三、适应新时代的要求，坚持有中国特色的战斗队建设思想
第一，“战斗队”性质的继承性。
军队总是一定阶级的军队，是执行特定阶级政治任务的武装集团。这是军队的阶级属性所决定的。人民解放军是中国无产阶级先锋队——中国共产党领导下的新型人民军队。他从一开始，就自觉接受党的绝对领导，坚持党指挥枪的原则，把自己区别于以往的一切旧式军队。党的性质决定了这支军队的无产阶级和人民性质。“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意地为中国人民服务，就是这个军队的唯一宗旨。”在近80年的光辉历程中，人民解放军之所以能够经受各种考验不断发展壮大，成为一支攻无不克、战无不胜的强大战斗队，其根源即在于此。
在改革开放和建立社会主义市场经济新的历史条件下，复杂的国内外形势更加要求人民军队必须始终不意地坚持党的绝对领导，大力加强思想政治建设，在政治和思想上同党中央保持一致，发扬人民解放军优良传统，永葆人民军队的纯洁性，永葆人民军队的性质。这个性质就是：党的军队，人民的军队，社会主义国家的军队。在党的坚强领导下，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，这是人民解放军作为战斗队永不枯竭的力量源泉。没有党的绝对领导，没有全国人民的衷心拥护，这支军队便成了无源之水、无本之木，从而丧失了其存在意义。
第二，“战斗队”内涵的广延性。
新的历史时用，人民解放军肩负的任命要求他不仅要以军事训练为主随时准备战斗，更多的是要随时准备应付各种突发性事件，包括制止动乱、抢险救灾，抢建工程等应急事项，一旦需要，就能做到一声令下立即行动，圆满完成党和国家交给的各项任务。
在邓小平军队建设要服从、服务于国家建设大局的思想指导下，人民解放军还要在经济建设的主战场上配合、参与和支援社会主义经济建设，在社会主义精神文明建设战场上走在全社会的前列等等，在现代化建设的各个战场上大显身手，推动社会的全面进步。
这是新时期人民解放军“战斗队”内涵的扩大，也是其“三队”任务在新时期的新发展。
第三，“战斗队”功能的动态性。
随着第三次科技革命浪潮的兴起，世界军事领域已经并继续发生着深刻的变革。与其要求相比，人民解放军的现代化水平包括武器装备与一些发达国家的确存在着较大差距，并且这种落后状况在短时间内不可能有较大改观，这同我们这样一个大国的地位很不相称。我们绝没有称霸世界的野心，但是作为反对霸权主义、维护世界和平的重要力量，我们应当拥有维护和平、遏制战争的强大战斗队。邓小平敏锐地注意到世界军事领域的发展趋势，提出加强科技研究，重视科技强军，在现有的国力基础上，不断提高武器装备水平，把充分利用已配的先进装备与发扬人民解放军优良传统结合起来，努力搞好军队的各项建设和改革，把教育训练放到战略地位，全面提高官兵的军事、政治和科学文化素质，提高人民解放军适应高技术条件下防卫作战能力，提高“人民解放军永远是一个战斗队”的含金量。
建国以后，毛泽东和邓小平都一贯坚持“人民解放军永远是一个战斗队”的原则，重视人民军队的战斗队建设。邓小平根据新的国际国内形势，站在新时代的前列，根据对时代发展趋势的准确预测，作出军队建设指导思想战略性转变的伟大决策，并以此为中心提出一系列战斗队建设的具体方针政策，从而使人民解放军建设从根本上走上了有中国特色的精兵与强兵之路。
（作者单位：南京政治学院）
邓小平军兵种建设思想浅析
秦继民岳刚礼邓小平关于加强军、兵种建设的重要思想，不仅是邓小平军事理论的重要组成部分，也是人民解放军质量建设的行动指南。加强军、兵种建设，是适应现代化战争的客观需要，是人民解放军走精兵之路的必然选择，对加快人民解放军革命化、现代化、正规化的建设有着极其重要的战略意义。
一、邓小平关于军队兵种建设的重要论述
军、兵种建设是国防建设和军队建设的重要组成部分。邓小平在主持军委工作期间，依据国际形势的发展变化，整体运筹国防和军队现代化建设的同时，对军、兵种建设问题做了一系列重要而深刻的论述，主要有以下方面：
建立科学合理的体制编制，突出军、兵种建设的地位和作用。
科学的体制编制对军队的现代化建设十分重要，它是战斗力的组织形式，是人与武器实现有机结合的重要纽带。军队的体制编制是否科学合理，能否满足现代战争的需要，直接影响到军队的现代化水平高低，直接关系到军队战斗力的强弱。军队不同的体制编制可以产生不同的战斗力，即使是相同数量、质量的战斗人员和武器装备，也会由于组织形式、体制编制的不同，产生不同的作战能力。邓小平十分关注军队的体制编制建设问题，他认为，和平时期，只有通过调整军队的体制编制，才能达到增强军、兵种建设的作用，才能突出加强军、兵种建设的地位，也才能走以结构谋功能的发展道路。1975年他主持军委工作之初，就提出“抓编制，抓装备，还要抓战略，要按次序来抓”，把体制编制的调整改革作为突破口，实现了军、兵种建设的优化组合，成为战斗力生成因素优选劣汰、挖潜增效的重要方式，也成为提高军队战斗力的有效途径。
经过多次精简整编，人民解放军的军、兵种建设呈现出了科学化、合理化模式，逐步有效地朝组合精干、指挥灵便、装备精良、反应快速、战斗力强、具有中国特色的革命化军队方向发展，并日臻成熟。
