6.要把国家和各方面的支持与自力更生、艰苦奋斗结合起来西部大开发需要国家和全国各地的支持。西部开发要建立在依靠自己力量的基点上，大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，要在不断开拓创新中，形成自我发展的良性机制，走出一条西部开发的新路子。
7.要把推进经济发展与实现社会全面进步结合起来要始终既重视物质文明建设又重视精神文明建设，既重视经济发展又重视社会发展。要加快发展科学、教育、体育、卫生等各项事业，全面提高各族群众的思想道德和科学文化素质。要发挥民族地区文化资源的优势，积极发展民族文化产业。
二、东部地区要继续加快发展
江泽民同志指出：“在加快西部地区发展的同时，继续发挥东部地区在全国经济发展中的带头作用。东部地区要充分利用有利条件，增创新优势，更上一层楼，有条件的地方应率先基本实现现代化。”第三代中央领导集体适时地提出了东部地区要继续加快发展，有条件的地方应率先基本实现现代化的重大决策。
根据东部地区的发展实际，东部沿海地区要重点抓好以下几方面的工作：
1.推进产业结构优化升级要以提高国际竞争力为目标，大力发展电子信息、生物医药、新材料、海洋工程、环保工程、先进制造等高新技术产业。
2.进一步发展外向型经济，着力提高国际竞争力要继续发挥沿海区位和产业优势，改善投资环境，吸引更多的国外投资，提高利用外资的质量和水平。加大服务业利用外资的步伐，积极推进银行、保险、电信等服务领域的对外开放。
3.加强信息、交通等重大基础设施建设积极推进以石油、天然气为重点的海洋资源开发。
4.促进沿海经济区域的发展加快环渤海、长江三角洲、闽东南、珠江三角洲等地区跨行政区划的经济区域发展。
5.带动中西部地区加快发展东部地区要抓住实施西部大开发战略的历史机遇，运用自身优势到中西部地区开拓市场，互惠互利、共同发展。东部地区要把支持西部大开发作为责无旁贷的任务，坚持走共同发展、共同富裕的道路。
(第六节进一步提高人民的生活水平和质量，千方百计扩大就业
发展经济的根本目的是提高人民的生活水平和质量。就业是民生之本，积极扩大就业，是改善人民生活的重要途径，是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。
一、提高人民的生活水平和质量是经济发展的根本目的
（一）增加收入，优化消费，进一步改善生活环境
我国人民生活总体上达到小康水平，是改革开放和现代化建设的伟大成就。但是必须看到，这还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我们要坚持不懈地努力，在经济发展的基础上，进一步增加城乡居民的收入，优化消费结构，改善生活环境，满足人们多样化的物质文化需求，进一步提高人民生活水平。
我国人民生活在总体达到小康水平之后，消费结构发生了明显变化，消费热点开始向住房、轿车、高档家电等方面发展，这些领域的消费数额大、持续性强。但目前城乡消费环境和政策都存在不同层次的问题需要解决。要继续推进城镇住房制度改革，全面落实住房货币化分配政策，全面开放住房市场，降低住房成本和售价，开发建设更多更好的廉价商品房，满足广大居民的住房需求。我国汽车特别是轿车消费高潮已经加速到来，顺应形势，鼓励汽车进入城乡居民家庭，有利于启动内需，扩大消费，刺激生产，带动整个经济增长。要消除各种政策障碍，加强道路、停车场等基础设施建设。同时还要加快发展公共交通系统，方便居民出行。要积极扩大个人消费信贷，完善信用体系，促进居民在住房、汽车和其他方面的消费。
（二）进一步发展文化、教育和医疗卫生事业，全面提高人民生活水平
以全面提高全民族思想道德素质、科学文化素质和体能健康素质为目标，扩大居民在教育、旅游、信息、家政服务、文化娱乐和医疗等多方面的消费。要高度重视和着力改善农村医疗卫生状况，合理规划和优化配置农村医疗卫生资源。我国农村仍有近3000万贫困人口，城镇有上千万贫困居民，扶贫任务依然繁重，要毫不松懈地加强扶贫开发，巩固和扩大扶贫成果，使更多贫困群众脱贫致富，并努力做好城镇困难居民的最低生活保障工作。我国65岁以上老年人达到9000多万，占人口总数7．1%，已经进入老龄化社会，全国有6000多万残疾人，积极发展为老龄人、残疾人服务的各项事业，是社会文明进步的表现，也是社会主义制度的内在要求。必须采取切实政策措施，开展面向老年人、残疾人、儿童、优抚对象、社会困难户的社会救助、社会福利、社会保障等服务以及社区卫生保健、社区文化等各项事业。
二、千方百计扩大就业
（一）积极扩大就业，是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务我国是人口大国，就业矛盾十分突出，主要表现在四个方面：
1.总量性矛盾根据有关资料，我国15~64岁人口2000年为8．5亿，2010年将达到9．7亿，2020年将达到9．9亿。预计今后几年，全国新生劳动力供给将达到4650万，城镇现有下岗职工和失业人员1400万，农村剩余劳动力1．5亿以上。无论城镇还是农村，劳动力总供给都明显大于总需求。
2.结构性矛盾随着结构调整、产业升级、体制转轨，第一产业从业人员比重持续下降，释放出大批剩余劳动力，城市化进程加快，上亿农村劳动力将进入城镇，一些工业特别是传统工业生产能力过剩，部分资源枯竭的矿山和困难企业关闭破产，大批职工将转岗失业；企业管理体制和劳动用工制度改革，大量冗员需要分流；加入世贸组织，一些行业可能受到冲击，将加剧结构性失业现象。
3.素质性矛盾科技进步、技术更新、新兴产业迅速兴起，部分低素质劳动者不适应需要而失业或难以就业，一些急需的专业技术人员和技术工人又不能满足需求甚至后继无人。
4.经济增速放慢的矛盾在保持20多年的高速发展之后，我国经济总量扩大，从20世纪90年代后期开始，经济增长有所减缓，加上有机构成的提高，对劳动力的吸纳量相应减少。
此外，就业观念、职业培训和创业政策等方面也都存在一些问题。
对劳动就业的严峻形势，必须高度重视，各级党委和政府要与企业和社会各方面以及广大劳动者共同努力，采取多种方式，切实解决好。
（二）千方百计，广开门路，扩大就业
扩大就业，是一项全社会的系统工程，国家要实行促进就业的长期战略和政策，各级政府必须把改善就业环境和增加就业岗位作为重要职责，千方百计，积极扩大就业。
第一，保持经济持续快速发展，扩大就业总量。各级党委和政府应把改善就业环境、增加就业岗位作为重要职责和经济社会协调发展的优先目标，实行有利于促进就业的长期发展战略和宏观经济政策，保持经济持续稳定增长。亚洲金融危机以来，国家坚持扩大内需方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，1998~2002年5年发行6600亿元建设国债，带动3万亿元的社会资金，用于公共工程和基础设施建设，刺激消费需求，促进经济发展。据有关统计，仅国债投资就创造500万个就业机会。要把扩大内需作为长期的战略方针，继续实行适宜的宏观政策，努力保持经济较快增长，这是缓解社会就业压力的根本性举措。
第二，统筹兼顾调整改革和扩大就业，拓展就业渠道。要从我国的基本国情出发，妥善处理结构调整、企业改革与扩大就业的关系。
既要推动科技进步、提高产业科技水平，又要积极发展劳动密集型产业；既要发展加工制造业，又要大力扶持社区服务、餐饮、商贸、旅游等第三产业；既要壮大国有经济，又要促进多种所有制经济，发挥它们在吸纳劳动力就业方面的作用；既要分流冗员，减员增效，又要切实搞好再就业工程，为增加就业岗位创造宽松的社会环境；既要加强农业基础，又要改造提高乡镇企业，稳步推进城镇化，促进农村劳动力转移，实现城乡劳动力资源合理配置。
第三，鼓励支持创业，广辟就业门路。解决就业问题是巨大的社会系统工程，不能由政府统包大揽，必须依靠全民共同努力在全社会形成鼓励创业的机制，特别要扶持各种所有制的中小企业发展。我国各类中小企业超过800万家，占注册企业总数的99%，提供大约的城镇就业机会，为吸纳就业作出重要贡献。要切实落实国家的有关政策，对提供新就业岗位和吸纳下岗职工再就业的服务业和中小企业给予政策鼓励和支持，放宽市场准入，简化创业审批，扩大融资渠道，减轻税费负担。社会有关方面应积极为企业提供投资融资、贷款担保、技术支持、人员培训、对外合作、法律咨询等服务，促进中小企业健康发展。要转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，支持下岗失业人员自谋职业、自主创业和组织起来再就业。
第四，加强职业培训，提升就业能力。要有计划、有步骤、大规模地开展劳动培训，提高劳动者就业能力、工作能力和职业转换能力，促进劳动者尽快就业、再就业和稳定就业。一是组织下岗失业人员再就业培训，将工作重点由基本生活保障转为就业保障，对于有创业愿望和具备创业条件的人员进行创办企业培训，帮助创业，二是加强企业职工培训，发挥行业协会、行业组织和企业的作用，对职工开展新知识、新技术、新工艺培训，培养大批技术工人，鼓励职工学习技术，提高劳动能力和创新能力。三是面向城乡初高中毕业生普遍开展职业培训，加强职业指导，提高青年劳动者的就业和创业能力。四是广泛利用现代通讯技术，面向西部地区和广大农村开展远程再就业培训、劳动预备制培训和职业资格培训。五是加强劳动力市场建设，把职业培训、就业指导与企业、社会需求结合起来，提高就业服务水平。
第五，扶持劳动就业弱势群体，解决就业困难。目前城镇就业困难群体，主要集中在老工业基地、资源枯竭矿区，也有一些下岗职工年龄较大难以找到工作，有的因病或因残疾而就业困难。这些人长期失业，家庭生活将陷入困境。各级党委政府和社会有关方面要高度重视和关心欠发达地区以及处于困境的行业和群众，积极帮助城镇困难群众解决就业问题和改善生活条件。制定具体的政策措施，给困难群众提供特殊就业照顾和就业援助，扶持有劳动能力的困难群众实现就业和再就业，或根据实际情况进行技能培训，增强自力更生能力。在全社会开展多种形式的扶危济困活动，使困难群众切实感受到社会主义社会的温暖。
