改革是社会主义的自我完善和发展，是经济和社会发展的强大动力。代表先进社会生产力的发展要求，就要以经济建设为中心，集中力量发展生产力。为此，必须重视理论创新和体制创新，变革落后于生产力发展或者超越历史发展阶段的生产关系，建立适应生产力发展要求的经济制度；建立和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；深化国有企业改革，构建国有资产管理体制；坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。这些都是现阶段进一步解放和发展我国社会生产力，调动广大人民群众积极性的必然要求。
第一节建立适应生产力发展要求的经济制度
走社会主义道路，必须坚持公有制的主体地位。市场经济要求公有制实现形式多样化，公有制实现形式多样化要求多种所有制经济共同发展。按生产要素分配是公有制实现形式多样化的前提条件，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了必须实行按劳分配为主体的多种分配方式，要把按劳分配、劳动所得，同允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平。
一、坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度
（一）走社会主义道路，必须毫不动摇地坚持公有制的主体地位
“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。……实行这样的基本经济制度，是我们党对建设社会主义的长期实践的总结，必须坚定不移地加以坚持。”公有制为主体，多种经济成分并存，是我国的社会主义制度决定的。走社会主义道路，必须毫不动摇地坚持公有制的主体地位。中国走社会主义道路，是中国历史发展的必然，是不以任何人的主观意志为转移的客观规律。经过几十年的社会主义建设的实践，社会主义制度在中国已经显现出了巨大的优越性。而坚持公有制的主体地位，是坚持社会主义的根本性质和根本方向的要求，是社会主义的本质的内在要求。邓小平同志指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”强调指出：“在改革中，我们始终坚持两条根本原则，一是以社会主义公有制经济为主体，一是共同富裕。”公有制是社会主义社会的最根本的经济制度，是社会主义制度区别于资本主义制度的主要经济基础。只有建立，巩固和壮大公有制，才能消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。因此走社会主义道路，必须毫不动摇地坚持公有制的主体地位，“社会主义公有制的主体地位决不能动摇，否则我们党的执政地位和我们社会主义的国家政权就很难巩固和加强”。
（二）公有制与公有制实现形式是一个不可分割的整体
江泽民指出：“公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。”公有制实现形式理论的提出是对马克思主义关于所有制理论的重大突破。这对于搞活搞好公有制经济，全面推进经济体制改革，有着重要的指导意义。公有制是生产资料归劳动者共同所有的所有制形式，是我国社会主义初级阶段基本经济制度的主体。公有制作为一种经济制度，必定有其相应的实现形式。公有制与公有制实现形式是一个不可分割的整体。
公有制生产关系在其展开和实现过程中，必然呈现多样化的形式，并且与其他所有制经济互相融合，共同发展，构成社会主义国民经济体系。以往的理论把所有制实现形式与所有制属性割裂开来，并将两者相提并论，把所有制实现形式也看成是社会制度的属性。这种看法不符合唯物辩证法，致使理论陷入误区。
公有制与公有制实现形式是相互包容、相互依存的。公有制生产关系必定要通过产权裂变，在具体的资本组织形式和经营方式中得到实现。无论在计划经济条件下还是在市场经济条件下，只有当公有资本组织成一定规模投入到具体的生产领域，公有资本才形成实在的产业资本。所以公有制生产关系必定存在于具体的生产经营单位之中。
换言之，它必定要体现在各种各样的实现形式上，没有具体的实现形式也就没有公有经济，从而无法实现公有制生产关系。由此可见，实现形式这一层面是一个实在的层面。公有经济的威力大小，关键在于公有制实现形式选择的好坏。因此要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。
（三）市场经济要求公有制实现形式多样化
改革开放以来，我们在扶植和发展国有经济的同时，也扶持起一个富有活力的非国有经济。为建立以公有制为主体，多种经济成分共同发展的市场经济体制奠定了基础。随着社会主义市场经济体制的建立，作为经济主体的公有经济能否建立适应市场经济规律要求的微观基础，是公有制与市场经济能否兼容的关键所在。市场经济要求市场主体的产权关系明晰、实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。这就要求改变产权主体单一而缺位的状况，改变僵化而低效的传统的公有制实现形式。根据实际生产力水平和市场发展要求，采用多种资本组织形式和经营方式。通过多样化的公有制实现形式，造就真正人格化的市场主体。
随着我国对外开放的日益扩大，我国企业越来越多地参与国际市场竞争，公有制企业不仅要同大量“外资企业”竞争，而且还要在国际市场同发达国家的大型跨国公司竞争。如此激烈的市场竞争，要求国有企业迅速形成规模，建立大型企业集团。根据有效的资源配置要求，实行强强联合、强弱兼并以及向社会直接融资，优化资本结构等企业结构调整措施。通过资产重组来提高企业竞争力的惟一办法就是寻找公有制的多样化实现形式。
社会主义生产目的是最大限度地满足人民群众不断增长的物质文化生活需要。在市场经济条件下，民众的需求通过市场需求来体现，市场需求的不断变化意味着人民群众的需求在增长和发展。多变的市场需求要求市场生产经营主体采用灵活多样的经营方式，来满足人民群众的需要。所以，市场需求的多变性也要求公有制实现形式多样化。
（四）公有制实现形式多样化要求多种所有制经济共同发展
1.多种所有制经济并存，才能形成竞争性的市场市场经济是多样化经济不是单一化经济，与此相应的所有制形式和经营方式也必然出现多元化、混合化趋势。市场经济以财产、资源分别由不同的经济组织和个人拥有为前提。如果一个国家的所有制是单一的，国民经济中的利益主体是单一的，那么，尽管各经济单位有特殊利益，但仍然不会有真正的商品交换。正如马克思所指出：“商品交换是在共同体的尽头，在它们与别的共同体或其成员接触的地方开始的。但物一旦对外成为商品，由于反作用，它们在共同体内部也成为商品。”由于财产、资源分别为各个共同体所有，而每一个共同体又存在各自的经济利益，他们要满足自己多方面的需要，只有把自己生产的劳动产品相互交换。可见，经济主体多元，也就是多种所有制经济并存，才能形成竞争性的市场和市场体系，才会有市场经济。
2.非公有制经济的适度发展，促使国有企业深化改革，也为国有企业的改革创造了条件发展市场经济，必须转换国有企业的经营机制，建立适应市场经济要求的现代企业制度，而这就离不开一定数量的非公有制经济的发展。首先，以转换企业经营机制为核心内容的企业改革，就是非公有制经济一定程度的发展所引出来的。非国有、非公有制经济发展之后，才形成并激化了市场竞争，在日趋激烈的市场竞争中，国有企业的传统制度和机制显露出了与市场经济的不适应，国有企业的生存发展受到了挑战和威胁，国有企业的改革才因此被提上了议事日程；其次，非公有制经济的发展一方面增加了国家财政收入，从财力上支持国家出台各项改革政策，另一方面提供了更多的就业机会，为国有企业的劳动用工改革创造了条件。
二、完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。调整和规范国家、企业和个人的分配关系。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。
（一）实行按劳分配为主体的多种分配方式，是由社会主义初级阶段的基本经济制度所决定的
“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了我们必须实行按劳分配为主体的多种分配方式。要把按劳分配、劳动所得，同允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平。”坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，这是由社会主义初级阶段的基本经济制度所决定的。所有制结构决定分配结构，所有制实现形式决定分配方式。公有制的主体地位决定了按劳分配的主体地位，所有制形式和经营方式的多样化决定收入分配方式的多样化。我国是社会主义国家，必须把坚持公有制和按劳分配作为社会主义经济制度的基础。同时，我们又处于社会主义初级阶段，特别需要在坚持公有制为主体和按劳分配为主体的前提下，发展多种所有制经济和实行多种分配方式。在我国社会主义市场经济条件下，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，既坚持了社会主义的基本分配原则，从而有效地防止剥削和两极分化，又可以充分调动各方面的积极性，为多种所有制经济的共同发展提供动力机制、运行机制和实现机制，促进社会生产力的巨大发展，实现共同富裕的理想目标。
社会主义初级阶段的根本任务是解放和发展生产力，实现共同富裕的目标。一切符合“三个有利于”的收入分配方式都可以而且应该用来为社会主义服务。生产要素应该参与收益分配，这样，才能够调动生产要素所有者的积极性，增强经济活力和提高经济效益，促进社会生产力的发展。生产要素参与收益分配，也有利于生产要素的流动，促进生产要素市场的培育和发展，提高市场机制配置生产要素资源的效率，促进经济发展。生产要素参与收益分配，就是生产要素的所有者根据生产要素投入的数量和效益取得相应的收入。例如，债权人在银行存款、购买债券、进行股票交易，可以分别获得利息收入、分红收入、股息收入；个体劳动者、私营企业经营者通过诚实劳动和合法经营，可以获得税后利润；科技工作者、信息工作者为他人提供了新技术、新信息，可以获得技术、信息收入；土地、房产所有者出租土地、房产，可以获得租金收入等，都是按生产要素分配的结果。随着我国市场体系的不断发育完善和资本市场的发展壮大，居民个人的货币收入也将发生分流，除用于个人消费外，有相当一部分将进入投资领域，转换为股票、债券等资本形式。允许个人凭借对资产的所有权参与收入分配和取得相应的收益将极大地促进资本周转，提高资金的使用效益，加快经济建设速度。当然，在全部个人收入的分配中，通过劳动取得的收入应当是全部收入的主体，承认这一点就是承认在社会再生产过程中，劳动投入是诸要素投入的主体，也就是坚持了以按劳分配为主体。
（二）把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好效率与公平的关系
坚持按劳分配为主体，就是在全社会范围内，按劳分配在所有分配方式中所占比重应居于主体地位，起主导作用。在社会主义市场经济条件下，需要发展劳动、资本、技术、信息等生产要素市场，以发挥市场对资源配置的基础性作用。由于在商品生产的过程中，劳动创造价值，这就要求实行以按劳分配为主体；同时，由于资本、技术、信息等要素是商品生产不可缺少的重要条件，这就要允许各种要素参与收益分配，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。根据这样的分配制度，在社会主义初级阶段，除了按劳分配这种主要分配方式和个体劳动所得以外，国家和企业发行债券筹集资金，会出现凭债权取得利息；股份经济的产生和发展，会出现以股份取得股息红利；某些企业经营者的收入中，包含部分风险补偿；私营企业雇佣一定数量的劳动力，会给企业主带来部分非劳动收入；还有其他属于个人的资本、技术、信息等生产要素也参与收益分配。这些分配方式适合社会主义初级阶段的生产力水平，有利于调动广大社会成员的积极性，把分散的人力物力财力和技术动员起来，投入现代化建设，实现社会资源的充分利用和合理配置。
实行社会主义初级阶段的分配制度，体现了注重效率、维护公平的原则。注重效率，就是在贯彻按劳分配原则时，把劳动报酬同劳动效率挂起钩来，不仅衡量投入劳动的量，更应衡量劳动的质和劳动绩效；在其他分配方式中，则要把按生产要素获得的收益同各种生产要素的经济效率联系起来。维护公平，就是在分配中允许拉开合理差距的同时，要防止两极分化。处理好效率与公平的关系，既是搞好收入分配必须认真解决的课题，也是关系改革、发展和稳定全局的重大问题。效率和公平的结合，是社会主义市场经济的要求，两者存在着相互促进和相互制约的关系。按劳分配的运作机制是“等量劳动获取等量报酬”，既体现了以劳动量作为统一尺度的公平原则，也包含了“多劳多得”的效率原则。公平与效率是收入分配的一个经典命题。效率涉及经济是否增长和增长速度这一“必要条件”；公平涉及社会绝大部分人群是否都有权利从经济增长中获益这一“充分条件”。公平与平均是两个不同的概念。平均是指每个人得到的收入均等，而公平表现为分配关系中的权利是否平等。公平强调在机会上、权利上的平等，但它允许因在能力上、努力程度上、创新能力上的差别而带来的结果的不平均，这种意义上的公平与效率有很大的一致性。我国当前所奉行的“效率优先、兼顾公平”分配政策，正是为了通过有效的激励，提高劳动者的创造力和经济活动的效率。事实表明，效率优先、兼顾公平的政策鼓励先进，强调竞争，有利于激发人们的主动性、积极性和创造性，有利于社会经济的发展和人民生活水平的提高。
第二节建立社会主义市场经济体制
建立社会主义市场经济体制是社会主义的自我完善，也是我国社会经济发展的必然选择。发展社会主义市场经济，必须充分发挥市场机制的作用，健全宏观调控体系，加快社会保障制度的建立和完善。
一、社会主义与市场经济相结合是一个伟大的创举
在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义发展作出的历史性贡献，体现了我们党坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气。市场经济存在的前提是社会分工和发达的商品交换关系。因此，只要是具备这些条件的经济活动，不管它是怎样的社会制度，都可以是市场经济。社会主义作为共产主义的初级阶段，由于存在着广泛的社会分工和多种所有制形式之间的交换关系，它显然是商品经济社会，而且是以社会化大生产为基础的较发达的商品经济社会。因此，市场经济的法则，社会主义完全可以运用。
1992年6月9日，江泽民在中央党校省部级干部进修班上的讲话中，以较大的篇幅阐述了经济体制改革的目标问题。他在深刻领会邓小平南巡讲话精神的基础上明确指出：“我们过去长期实行的是高度集中的计划经济体制，这种经济体制曾经起过重要作用。但是由于这种经济体制存在权力过分集中的弊端，存在忽视甚至排斥商品经济、忽视甚至排斥市场作用的弊端等等……所以，对这种高度集中的计划经济体制进行根本性的改革势在必行，否则就不可能实现我国的现代化。”他指出，加快经济体制改革的根本任务，就是要尽快建立社会主义的新经济体制。而建立新经济体制的一个关键问题，就是要在国家宏观调控下，更加重视和发挥市场在资源配置上的作用。在当时理论界提出的“社会主义商品经济体制”、“社会主义有计划的市场经济体制”和“社会主义市场经济体制”三种提法中，他明确表示倾向于使用“社会主义市场经济体制”这个提法。之后，党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制是我国经济改革的目标，并写进了宪法。这就彻底结束了我国理论界长达十几年的关于计划与市场问题的争论。建立社会主义市场经济体制的目标终于在以江泽民为核心的中共第三代领导集体时期得到确立，从而使中国改革开放事业的方向更加明晰。
在中共十五大的政治报告中，江泽民进一步明确指出：“要加快国民经济市场化进程。继续发展各类市场，着重发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，完善生产要素价格形成机制。改革流通体制，健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。”这就为如何具体落实社会主义市场经济体系作了总体规划。
由社会主义计划体制到社会主义市场体制的模式转换，无疑是十分深刻的体制变革与创新，是一场革命。它是公有制基础上的体制转换，是“社会主义的自我完善”。社会主义市场经济体制的建立不仅充实和发展了马克思主义，而且对市场经济理论也是一个重大突破。江泽民同志在十五大报告中把社会主义与市场经济相结合称为是一个伟大的创举。
