瑞士原是一个贫穷落后的农牧山国，自然条件很差，是一个除了水就没有其他任何资源的国家。但是，二战结束以来，瑞士的经济却迅速发展起来。瑞士政府制定和实施了适合国情的经济发展战略。瑞士充分利用本国的资金和技术优势，大力加强基础设施建设，特别是在交通、能源和电信方面。瑞士人口少，国内市场狭小，迫使瑞士走以出口为导向的经济发展之路，发展高、精、尖产业，形成了精密机械、冶金、化工医药、钟表、纺织、食品等拳头产另外，瑞士第三产业高度发达。瑞士银行和保险业不论其规模、服务质量，还是其信誉在全球都堪称一流。瑞士银行近百年来吸引了世界各地大量的金钱，它促进了瑞士的经济发展，增加了资本输出，扩大了银行业务。对外贸易在瑞士经济中占有重要地位，其主要工业品的70%-90%需要出口，95%的原料和能源、60%的生活消费品需要进口。瑞士有“世界花园”之称，是世界旅游大国，旅游业成为瑞士经济的重要组成部分。
大量使用外籍工人也给瑞士经济带来莫大的好处。当经济发展时，这些外籍工人可以填充空缺的劳动岗位；而一旦经济衰退时，政府便可以通过控制发放居留证来大量减少外来劳动力。这样，既调节了瑞士自己的经济，也减缓了劳资之间的紧张关系。
瑞士政府一贯重视发展教育事业，不断增加对教育的投入，重视人力资源开发，提高国民的整体素质，为其经济发展提供了素质良好的人才。政府的教育与科技开支，占联邦预算支出的10%左右。瑞士巳有16人获得诺贝尔奖，足以表明瑞士教育的成功。
值得一提的是，瑞士经济的繁荣局面，就全国各地来说基本上是平衡的，生活水平上悬殊差异不大。联邦政府实行扶植山区的措施，向山区农民提供低息或无息贷款。发达的旅游业带动了交通、邮电、食品、银行等许多行业的繁荣和发展，使偏远的山区经济发展很快。
3.多元文化政策为民族凝聚力的产生提供了条件
瑞士联邦政府采取了尊重和保护多种语言与文化，促进各语种、文化自主发展和相互交流的政策，使瑞士联邦的文化发展在世界上独具特色。
瑞士是一个没有统一语言的国家，是当今世界上唯一以国内所有民族语言都为国语的国家。从历史上看，瑞士联邦的多语种平等政策始于近代，即1789年海尔维第革命之后。1848年联邦宪法规定德语、法语和意大利语是民族语言、官方语言，但没有承认雷托罗曼语。1938年经公民投票接纳雷托罗曼语为民族语言。联邦宪法第116条规定，德语、法语、意大利语和雷托罗曼语是瑞士的国语。被宣布为联邦官方语言的是：德语、法语和意大利语。瑞士联邦将多种民族语言作为官方语言是建立在个人使用母语的自愿原则以及尊重地域原则的基础之上的。根据宪法，瑞士的一切法律条文、官方文件、重要告示都要同时使用三种语言制定公布，1996年起在格劳宾登州还要加上雷托罗曼语作为官方文件语言。广播电视台则按语种设置。联邦政府能把使用人数差别很大的三种语言都定为官方语言，足以显示出瑞士多元文化和特色。各种语言平等相待，减少了各语区之间的矛盾。
另外，一些州不同语种的居民也存在过纷争，但一般都通过协商得到解决。汝拉地区与法国的汝拉省接壤，居民讲法语，1815年以前曾是巴塞尔主教公国的领地。1815年3月维也纳会议宣布把汝拉划归以讲德语为主的伯尔尼州，从此汝拉人民开始了要求分离的斗争。经过长期的斗争、协商，1978年9月经全国公民投票，支持成立汝拉州。这是因为语言问题而分离的一个独立州。此前，1597年阿本策尔州因宗教信仰问题分为内罗登和外罗登两个半州，1832-1833年巴塞尔州因城乡关系分为巴塞尔市州和巴塞尔乡州。这充分体现了瑞士传统的宽容性。
1848年瑞士邮政统一后，在邮票上的国家名称，既非德语、法语，也非意大利语、雷托罗曼语，而是瑞士的古代名称“海尔维希亚”。如此，既不引起纷争，也一目了然。此外，汽车牌照使用的也是“海尔维希亚联邦”的缩写字母“CH”。
目前许多普通的瑞士人都基本能用两三种语言进行交流，通晓几种文字也是司空见惯，语言在瑞士已经不是不同民族之间的明显区别了。这对于加深民族之间的文化交流、减弱民族之间的隔阂，自然具有重要的意义。
瑞士联邦政府在文化方面拥有立法权和一定的管理权，但是瑞士在文化上又实行自由开放政策，各州在文化方面也同样有很大的自主权。在瑞士的各语区，各种语言的居民都可以自行组织各类文化活动和对外文化交流，这是联邦制在瑞士文化政策上的体现。
多元文化平等相处的传统是在瑞士的历史进程中自然形成的，联邦政府的政策对之给予了充分的保证。因此，多元文化政策非但没有给瑞士带来分裂和解体，相反在各民族文化平等相处和自由发展的前提下，把瑞士所有民族凝聚为一个整体。这种凝聚力给瑞士人民造成一种特有的文化心态，即瑞士人只有“地区”观念，而反感“民族”概念。他们认为，虽然语言不同，但是，他们都是瑞士人。
（第七节）加拿大的魁北克问题
一、魁北克问题的由来
魁北克问题长期以来是困扰加拿大政府的一个最棘手的问题。
魁北克是加拿大东部的一个省，除了拉布拉多地区外，它几乎占了加拿大的整个东北部，面积154万平方公里，占全国总面积的15.5%，是法国的3倍、英国的7倍，是加拿大面积最大的一个省。魁北克省人口约740多万，占全国人口的26%，83%的居民讲法语，所以该省是加拿大法语人口最集中的地区。该省最大的城市蒙特利尔人口达300万之多，是世界上仅次于巴黎的最大法语城市，也是加拿大第二大城市。就整个加拿大来讲，在总人口3227.05万（截至2005年7月1日）中，英裔居民占42%，法裔居民约占26.7%。
英裔加拿大人和法裔加拿大人之间的矛盾和斗争，人们称之为魁北克问题。其产生的原因是：
第一，历史根源。法兰西人历来认为是他们先到达加拿大的(1534年），是他们最早建立了北美第一座城市——魁北克（1608年），也是他们成为圣劳伦斯河流域（SaintLawranceRiver)和阿凯迪亚（Acadian)的第一批欧洲移民（1603年）。英法两国在17世纪初就开始争夺这块领土。经过一场战争后，1713年英国控制了新斯科舍（NovaScotia)，这样，数量相当大的法国人从此处于英国的统治之下。1755年，约有六千名法兰西人先后被赶出新斯科舍，这就助长了法兰西人的民族主义情绪。由于1756-1763年英法七年战争中法国战败，法国被迫把北美的殖民地割让给英国。从此，6万法兰西人便处于英国统治之下。当然，这部分法兰西人不甘遭受异族人的统治压迫，为共同反对异族统治而进行着不懈的斗争，并进一步形成了法兰西民族主义，或者说魁北克民族主义。
第二，法兰西人的民族特性。法兰西人是一个富有生命力的民族，他们有共同的语言，共同的文化、共同的心理素质、共同来自法国的族源。特别应该指出的是，这些法兰西人聚居在被他们称为“新法兰西”的共同地域上。他们还有一个共同目标——建立和维护法兰西帝国的殖民地。
第三，共同的宗教信仰是联系法兰西移民的一条无形的纽带。法兰西移民大都信仰天主教，英国移民则信仰新教。1629年，当英国占领新法兰西时，天主教活动被迫暂时停止。但在1632年法国人重建殖民地时，天主教活动又恢复了。在法兰西移民中间，天主教的观念是根深蒂固的。1764年，根据英国法律，天主教徒不能执政，它意味着在加拿大只有操英语的新教徒才能当选为政府官员。这种宗教歧视，只能使更多的天主教徒团结起来，维护他们的宗教信仰，并与政治斗争结合起来。
1763年英国总督墨莱一方面宣称对魁北克人的同情，另一方面却大批输人英国移民，企图抵消法国的影响，并把魁北克改造成典型的英国殖民地，这就更加引起了魁北克法兰西人的愤怒，民族主义情绪日益高涨。
二、魁北克问题现状
目前魁北克的民族主义已渗透到政治、经济、文化和语言各个方面，比1867年加拿大联邦政府成立时要强烈得多。
20世纪60年代是魁北克民族主义的转折点。当时法裔加拿大人主要是从经济和语言上提出一些要求，希望分享加拿大更多的财富，提高法兰西人的物质文化生活，保证法语在国家管理中的地位，保持他们的传统生活方式。他们希望通过谈判达到这些要求，但遭到了英裔加拿大人的拒绝。因此，魁北克人不得不寻找新的途径来实现自己的要求。在这一过程中，1967年7月27日，法国总统夏尔·戴高乐访问加拿大时，在蒙特利尔市政厅的阳台上用法语高喊“自由魁北克万岁！”的口号，无疑给法裔民族主义者注入了强心剂，它已成为魁北克分离主义者的战斗口号。加拿大政府不能接受戴高乐的言论，戴高乐只好取消了访问渥太华的计划，直接从蒙特利尔飞回巴黎。
在这种情况下，1968年魁北克诞生了魁北克人党（简称魁人党）。该党领导人勒维克在1976年选举中获胜，出任魁北克省政府总理。他上台后提出了“主权一联系”的主张，即政治上魁北克拥有主权，经济上要与加拿大其他省联系。这一主张的最终目的是要将魁北克从加拿大分离出去。1980年5月20日，魁北克省就“主权一联系”的问题进行的首次公民投票遭到失败，59.65%的人反对魁北克独立。这说明独立的主张没有得到广泛的人民群众的支持。
马尔罗尼①担任加拿大总理后，魁北克问题出现了新的变化。1984年11月，以勒维克为首的一些魁人党发表声明，主张不再提出“主权”和“独立”的要求。为什么会发生这样戏剧性的变化呢？主要原因在于魁北克省经济不景气，使其感到无力独当一面；魁人党在群众中的威信下降；魁北克人民意向的转变，在其600万人口中，当时要求独立的只占4%；马尔罗尼担任总理后，就魁北克问题摆出一副和解的姿态，他保证就加拿大新宪法重新进行谈判，并努力同魁北克人党搞好关系，马尔罗尼又是魁北克人（爱尔兰后裔），能讲流利的英语和法语。因此，魁北克独立运动与联邦政府势不两立的对抗局面暂告结束。
但是，魁北克省尚未在1982年的《加拿大宪法法案》上签字，也就是说，加拿大还没有一部全联邦统一的宪法。因此，各方努力要把魁北克省纳入统一的联邦宪法之内。为此，1987年达成了《密彻湖协议》，其主要内容是承认魁北克省是一个特殊的社会，基本满足了魁北克省长期以来坚持的要求。根据法律程序，《密彻湖协议》要经过联邦议会和10个省②的议会全部批准后才能正式生效，而且自第一个省议会批准之日起的三年之内，所有省的议会都必须批准，否则协议作废。1987年6月23日，魁北克省议会第一个批准了《密彻湖协议》之后，7个省议会和联邦议会也相继通过。但是，马尼托巴和新不伦瑞克两省一直不肯批准该协议，1989年，纽芬兰一拉布拉多省也改变了立场，对协议转而持反对态度。围绕协议争论的焦点是，魁北克省是不是一个“特殊社会”的问题。魁北克省总理称，这是魁北克的最低要求。而马尼托巴省认为，如果承认魁北克省法裔居民的特殊地位，就应该同时承认其他居民和少数民族具有同样的地位。新不伦瑞克省也提出，既然要保护法语居民的权利，也应当保护其他少数人，如魁北克省内讲英语的人和魁北克省外讲法语的人的权利。
1990年6月23日是各省通过协议的最后日期，纽芬兰一拉布拉多省和马尼托巴省议会还是没有通过这一协议，《密彻湖协议》遂成为泡影。这使魁北克的分裂情绪大大加剧，魁人党的活动又频繁起来。
到了1992年8月，加拿大总理、10个省的省长、两个地区（西北地区、育空地区）负责人和土着居民领导人就修宪中的几个重要问题达成一项协议，还是承认魁北克省是加拿大的一个“特殊社会”，并给予相应的特权，以避免魁北克省从联邦中分离出去。10月26日，在全国公民投票中，此协议未获通过。
1994年9月，魁人党再度掌握魁北克省政权后，公开提出就独立问题举行第二次全民公决。1995年10月30日，举行了魁北克省全民公决，93%的选民参加投票，结果反对独立的联邦主义者以50.6%的票数获胜，主张独立的票数为49.4%。加拿大又一次避免了分裂。统一派为什么能取胜呢？这是因为，大多数人通过权衡利弊，认为还是留在联邦内为好。具体来讲，魁北克如果独立，政府财政赤字将成倍上升。1995年魁北克省的财政赤字已达28.8亿美元，更何况加拿大政府必然会要求独立后的魁北克偿还它所欠联邦政府的全部债务——4300亿美元。失业率也将进一步增长，因为，如果魁北克一旦独立，它与美国和加拿大其他省份的贸易必将受到限制，这就会影响人们的就业。此外，它还牵涉到魁北克重新加入北美自由贸易区的问题，这不可能在短期内解决，这将使魁北克减少吸引外资的能力。
1998年11月30日，魁北克举行大选，12月1日大选揭晓，魁人党获胜。“魁人党”党魁吕西安·布萨尔在选举前宣称，如果他获胜，他将在2001年再举行一次全民公决。他还说，解决魁北克问题的真正办法就是让魁北克独立。
魁北克问题比较敏感，不可能通过几次投票得到解决。从联邦政府来看，它当然不会轻易放弃魁北克，正如克雷蒂安总理①所说，“没有魁北克的加拿大将不再是加拿大，而没有加拿大的魁北克也将不再是魁北克”。魁北克如果独立，不仅大大削弱加拿大的综合国力，严重影响其国际地位，而且国土也将变得支离破碎，像纽芬兰一拉布拉多省就会成为与加拿大本土不相连接的“飞地”。加拿大目前是西方七大工业国的最后一名，如魁北克分离出去，其面积将从世界第二降至第五，其政治、经济地位将直线滑落，这是加拿大政府最为担心和害怕的。
