对于魁北克问题，克雷蒂安就任联邦总理后，曾提出修宪和给予魁北克省“特殊社会”待遇的“A方案”，以及寻求最高法院判决魁北克无权宣布独立的“B方案”。由于大多数省均反对给予魁北克特殊地位，“A方案”目前尚未落实；对于“B方案”，1998年8月20日，加拿大最髙法院发布法规，规定魁北克不能单方面决定独立，而必须得到联邦和其他省份的认可。1999年12月，联邦政府又推出“清晰法案”。法案规定，今后魁北克省若再就独立问题举行公民投票，不论结果如何，都必须得到联邦政府的批准才能生效。这项法案授权下议院检讨所有省级公投议题，以决定是否明确，并特别指出，如果公投议题只要求选民授权谈判主权独立，而不让选民直接说明他们是否愿意脱离加拿大，那么，该议题就是不明确的。这意味着，魁人党在1980年和1995年全民投票中的议题都是不能接受的，投票结果是无效的。“清晰法案”于2000年3月在国会通过，自此，加拿大的分裂危机从根本上得到了控制。
2006年11月27日，加拿大国会通过联邦政府总理史蒂芬·哈拍（StephenHarper)提出的动议，正式承认魁北克省升格为加拿大联邦内的一个“国家”（nation)的动议。加拿大政府表示，这一动议可以缓解政府面临的来自魁北克分裂势力的压力，对维护加拿大的统一有所帮助。哈珀总理于11月22日表示，承认讲法语的魁北克省为加拿大的“国中国”，但联邦政府不可能允许魁北克独立，所谓的nation并非“政治和法律意义上的国家”，而是具有“文化和社会意义的代名词”。许多学术界人士反对政府的做法，认为“国中国”动议不仅不能解决魁北克问题，反而打开了一个“潘多拉盒子”。
（第八节）美国的种族矛盾和移民问题
一、美国的种族矛盾
美国的民族问题主要反映在种族问题上，就是说美国社会存在着根深蒂固的种族歧视。
1.美国种族问题的由来
与其他自愿到新大陆的美国移民不一样，美国黑人是戴着手铐脚镣被白人贩卖到那里去的。其他移民到那里去是寻求避难、追求自由，而黑人一开始就被当作奴隶，受尽了奴役。1621年，第一个黑人被卖到弗吉尼亚，从此便翻开了美国历史上黑暗的一页——贩卖黑奴。
美国独立后于1787年制定的《宪法》没有把黑人当作完整的个人看待，在统计人口时规定5个黑人才算3个。在受到奴役和歧视的同时，美国黑人也开始了争取自身解放和权利平等的漫长的斗争历程。
1863年-1877年，美国黑人处于短暂的解放时期。
1862年林肯总统颁布了《解放黑奴宣言》（TheEmancipationProclamation)，规定从1863年1月1日起，以前的黑奴全部成为自由人。
1865年12月，美国国会通过的宪法第13条修正案正式生效，宣布废除全国奴隶制。
1866年4月，国会通过了第一个“民权法”，禁止个人实行种族歧视。
1868年各州批准宪法第14条修正案，使黑人成为美国和各州的公民。
1870年生效的宪法第15条修正案，保障了黑人的选举权。美国内战后，南方白人对联邦军管非常不满，特别是对黑人得到的权利更是耿耿于怀。伴随着白人保守势力的一系列报复性做法，美国进人了一个种族隔离的时代（1878-1954)。当时，在火车和公共汽车中实行种族隔离，铁路公司给黑人另设车厢，黑人必须在指定的车厢就座，不得进入白人车厢。黑人必须乘坐专门为黑人准备的电车。另外，在公立学校中实行种族隔离，黑人儿童不能进入白人学校。总之，至一战前夕，在铁路、教堂、学校、图书馆、电车、候车室、售票处、剧院、旅馆、公园、居住区以及公共娱乐场所，甚至河湖渡口都实行了种族隔离制，对黑人的歧视无孔不入地遍布美国社会的各个角落。
与此同时，1865年，提倡“人种区别”、主张剥夺黑人基本权利的白人种族主义组织三K党①也建立了。
长达几十年的种族隔离时代使黑人“解放”的幻想破灭，也使他们积蓄了反抗这种制度的能量。20世纪50至60年代，是黑人民权运动的时代。这一时期美国民权运动的着名领袖是马丁·路德·金，他曾发表过着名的演说《我有一个梦想》。这一时期着名的民权运动事例有1955年蒙哥马利市黑人的罢乘运动；1%0年的静坐运动；1963年的“向华盛顿自由大进军”的游行，全国各地的25万黑人和白人在林肯纪念堂前集会等等。
2.美国黑人的现状
第一，美国黑人的政治经济地位有了很大的提高。
20世纪50年代至60年代的黑人民权运动取得了一些成就，这包括国会通过的几个民权法案，如1960年的民权法案；14年的民权法案；1965年选举权法案；1968年的开放住宅法案及政府的“肯定行动计划”等。其主要内容有：限制以行政手段或文化测验阻挠黑人投票；禁止一切餐馆、旅馆、加油站、电影院、运动场等因种族、肤色、性别、宗教等原因实行种族歧视；授权司法部长代表公民对实行种族隔离的公立学校向法院起诉；禁止企业、工会、学校在雇佣、开除、工资待遇方面因种族、肤色、性别等原因实行歧视；禁止接受联邦财政援助的一切项目实行种族歧视。
20世纪70年代以来，有1/3的黑人成为中产阶级，其中还有不少人成为百万富翁。70年代以来，美国黑人进入参政时代。美国几个大城市如洛杉矶、芝加哥、费城、亚特兰大、底特律等都曾有黑人当选为市长。芝加哥民权运动领袖杰西·杰克逊牧师曾于1984年和1988年两度竞选民主党总统候选人的提名。此外，除了有更多的黑人众议员和参议员外，还曾有两位最高法院大法官。在政坛上有较高声誉的还有曾任参谋长联席会议主席、国务卿的科林·鲍威尔以及国务卿赖斯。
第二，种族歧视根深蒂固。
种族歧视是美国最持久、最严重的社会问题。种族隔离制虽已废除多年，但黑人在经济地位、就业机会、教育、福利等方面都同白人存在着巨大的差距。有人归纳了一下，美国黑人群众中有十多：黑人失业的多；黑人干粗活的多；依靠政府救济为生的黑人多；黑人囚犯多；黑人文盲、半文盲多；黑人吸毒、酗酒的多；黑人病人多，寿命短；黑人私生子多；黑人娼妓多；抵制选举的黑人多。
更为严重的是，近些年来，白人对黑人的暴力和迫害事件层出不穷，种族之间的分裂和仇恨并未全然消解。影响比较大的种族歧视事件有：
洛杉矶种族冲突事件。1991年3月，黑人罗德尼·金因驾车违章遭到4名白人警察的狂暴殴打，而在1992年4月洛杉矶地方法庭首次审判中，白人警察竟然被判无罪，引起黑人的强烈不满。
黑人的抗议活动曾引发了一场大规模的反种族歧视的暴力事件，一度波及美国的纽约、芝加哥、旧金山、西雅图等主要大中城市。这一事件后来在数万名海军陆战队和国民警卫队的干预下被平息，并最终迫使联邦法院对两名白人做出了有罪判决。在这场种族冲突中，使50多人被打死，2000多人受伤，1万多人被捕，经济损失超过7亿美元。
辛普森案件。辛普森是美国橄榄球明星、影星，电影《卡桑德拉大桥》的黑人警官的扮演者。辛普森被指控杀害其白人前妻及其男友，1995年由黑人组成多数的陪审团在辛普森案中宣布辛普森无罪。判决后所进行的民意调查表明，大多数黑人认为辛普森无罪，而大多数白人则认为辛普森有罪。这一判决差点引起种族冲突。对辛普森案的反应一开始就是以种族划界的。被公诉人当作主要证人的弗尔曼警官是一个典型的白人种族主义者，他曾声称，“只有死黑鬼才是好死鬼”，“如果要我干，我就把黑鬼赶到一起统统烧死”！
焚烧黑人教堂事件。美国黑人教堂不仅是宗教活动场所，而且是黑人民众从事反对种族主义、争取平等权利的政治活动中心，它的政治象征意义是十分明显的。1990·1996年，美国南方有近60座黑人教堂被焚烧D这是种族主义极端分子的丑恶行径，与三K党有关，所以烧毁黑人教堂的是“种族仇恨之火”。
迪亚洛事件。1999年2月5日，4名纽约警察将手无寸铁、没有刑事记录的22岁黑人移民阿马杜·迪亚洛“误认为”嫌疑犯而对其连开41枪，致其当场中弹24颗而亡，成为美国警察滥施暴力的又一典型案例。
冷战后美国种族问题恶化的基本原因，一是苏联解体后，维系社会团结的重要因素——外来威胁的作用下降，美国国内问题突出。二是黑人民权运动在整个80年代没有进展，普通黑人特别是底层黑人看不到改善生活的希望，产生绝望情绪。结果愈来愈多的社会问题在黑人社会表现得特别严重，如吸毒、犯罪、单亲家庭、少年辍学等。三是整个美国社会向右转，保守主义日益得势。保守主义不断攻击开明的种族关系政策，保守主义给种族主义者壮了胆。
种族问题是美国诸多国内问题中棘手的一种挑战，解决不好，它就是美国的致命伤。
二、美国的移民问题
美国是种族成分和民族成分最复杂的国家，而且也是移民最多的国家。美国现有人口3亿(2006年10月17日），除190万印第安人和爱斯基摩人（因纽特人)外，其余的均为外来移民。白人占75%，拉美裔占12.5%，黑人占12.3%，亚裔占3.6%。不管你从世界哪个角落来到美国，你都可以找到“老乡”。可以说，美国的历史基本上是一部移民史，在这部历史画卷中，来自世界各地的移民为北美大陆的建设与发展做出了卓越的贡献，写下了不朽的篇章。
1.美国移民历史
1620年，大约40名英国清教徒与另一拨人一起共102人，乘上“五月花号”船漂洋过海，两个月后，他们到达新大陆的马萨诸塞附近的水域。这些人各个阶层都有，但绝大多数生活贫困、地位低下。谁知，迎接这批早期移民的是那一年冬天的严寒和灾荒，他们中的一半因此离开了人世。到了来年春天，幸存者中没有一人随“五月花号”返回英国，他们滞留在那片陌生而自由的土地上繁衍生息。
在随后的几个世纪，千百万移民沿着第一批开拓者的足迹，来到了新大陆。他们语言不同，所属的国籍各异，种族、宗教信仰、风俗习惯千差万别。他们来到新大陆的动机也各不相同，有的为了寻求宗教信仰自由，有的则是为了他们自己及后代的新生活来碰碰运气。
这股浩浩荡荡的移民浪潮可以说是人类历史上的一大奇观。据统计，从1820年到1980年，美国的移民总数高达5000万，平均每年30多万，他们来自世界155个国家。移民美国曾出现过三次浪潮，时间最早、规模最大的一次发生在1876至1929年，由于1929年美国政府实施了移民限额法，移居美国的人数锐减；1930至1945年，移民人数多达100万，其中包括二战期间的大批难民；到了1965年，美国的移民法放宽了移民限额，于是掀起了第三次移民浪潮。
自20世纪70年代以来，美国所接纳的移民比其他任何国家都多，更重要的是，近年来来自亚洲及拉丁美洲的移民已大大超过来自旧大陆（欧洲）的移民。具体而言，1971年至1990年移民美国的1180万人中，85%来自第三世界，其中44%来自拉丁美洲和加勒比地区，36%来自亚洲。
中国人去美国的历史，可以追溯到1848年加利福尼亚发现金矿的时候。1852年，几千名华工背井离乡来到加利福尼亚“淘金”。1869年，横跨美国的太平洋铁路通到洛杉矶，参加筑路的华工约1.2万人。1886年，加利福尼亚农业开拓的早期，其农业工人大都是华人。有人称这是华人移民美国的第一次高潮。然而，美国人对华人的歧视也接踵而至。最典型的是1882年美国政府通过排华法案，禁止中国新移民入境。直到第二次世界大战期间中美两国成为反法西斯的同盟国，美国政府才于1943年废止了排华法案，但允许华人移民额仅为每年105人！1949年新中国成立时，大约有5000名中国留学生和专业技术人员滞留在美国，这可以说是华人移民美国的第二次高潮。第三次华人移民美国的高潮是20世纪80年代以来掀起的。目前，全美有华裔243万，占美国总人口的0.9%。
进入20世纪90年代后，美国吸收移民的目标发生了重大变化。1991年10月正式生效的美国新移民法，最引人注目之处是为那些有技术、有投资能力的移民大开绿灯，不仅增加了名额，而且放宽了审批口径。如它规定，要求将1万个签证优先发给那些愿意在美国企业中投资一般为100万美元、提供至少10个就业机会的投资移民。还有具特优能力者、杰出的教授及研究人员、多国企业的管理经理级人员4万名，具有高学位或特殊能力的专业人士4万名等。
所以，有的人讲，新移民法整个含义就是，如果你很穷，没有受过教育，美国就不需要你。美国不再欢迎所有人，只欢迎有钱人，“自由女神”也“嫌贫爱富”。
事实上，美国移民政策中的歧视性和不公平性早已有之，在文化水平、健康、国别等方面都作过限制。
2.美国政府对移民的政策
对生活在美国的各民族移民，美国政府最初主要采取歧视和同化政策，使不同的民族美国化，也就是盎格鲁化①。所谓盎格鲁化，就是把不是英格兰出身的人变成英格兰人，强调把不同民族集团同化于盎格鲁，但不包括美国黑人和印第安人。其目的是企图把北欧和西欧的移民混合为与英格兰人相同的人，形成盎格鲁人。美国政治家还提出了通过三条途径达到同化的目的。
第一条途径是，一个民族集团放弃其族源、文化和社会的独特性，而并入主体文化。这种理论实质上要求每一个原先具有不同特点的民族全都变成盎格鲁一撒克逊民族，使所有美利坚人全都具有英格兰的民族特性，从而拥有统一的文化。
第二条途径是“三个熔炉论”。即把不同民族的居民分别融入较大的宗教集团。如将瑞典人、日耳曼人、英格兰人中的新教徒熔为一炉；将意大利、爱尔兰、波兰的天主教徒熔为第二炉；第三炉则融入西班牙人、德国人和东欧的犹太人。
第三条途径是真正的混合，其结果是原来的统治民族不再成为突出的民族。与前两种途径不同的是，少数民族的特点、文化不再并入主体民族或其他民族，而是所有的民族融合为一个新的民族，这也就是所谓的“民族熔炉”的理论。
值得注意的是，上述三条途径都排斥黑人和印第安人，因为他们不是白人。
