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第34章 我的看法(10)

当石嘴山人科学缜密地作出决策后,他们战略眼光里的星海湖建设不仅有利于防洪减灾,更有利于创业转型的环境再造!当然,星海湖水源补给问题至为关键。在解决水源问题上,石嘴山的执政者早已拟好了方案:有效利用三种水:地下水,天上水,地表水,即:循环利用工业中水、拦截积蓄山洪水、有效收集雨水、自然利用地下水以及间接利用农田灌溉后的黄河水。当然,也不排除特殊境况下的少量灌溉水直补。水源补给问题的解决,等于给了质疑者明确的答复。之后的事情完全是事实说话、历史说话、群众说话、环境说话、科学说话。

星海湖就这样一波三折但又异乎坚定地建设着……

头一年,新疏浚的星海湖直接引灌了部分黄河水;次年,合理铺设的管网将市区净化后的工业中心引入星海湖,作为经常性补给水源;去年,仅拦蓄调剂的山洪雨水就足够星海湖支撑2年的水面了……

事实胜于雄辩。当星海湖用一天天的变化一次次改变人们的视野时,很多人发出了惊奇。在后来持续渐进的建设中,星海湖第一次用事实证明了这个决策的正确性、超前性:2006年7月14日,石嘴山市有记载以来的最大一次洪涝灾害暴发,局部地区降水量达到125毫米,沿贺兰山大小山洪沟道都引发了山洪。作为承担全市防洪减灾任务的星海湖,第一次通过调蓄措施发挥了积极作用,有效将1150万方洪水容纳,占大武口山洪总量的87.8%。由此,星海湖蓄水量也由洪水入库前的1970万方上升到3120万方。灾害变涝为利,丰盈了星海湖的补水量,也一改过去洪水肆虐、侵害人民群众生命财产的局面,有效地保障了沿线公路、铁路等交通干线和城市周边厂矿企业的安全。更为直接的是,身处石嘴山的人切身体会到一个“人工湖”的魅力:她不仅是一个风景湖,更是一个生命湖;不仅是一个安全湖,更是一个民心湖!

建设星海湖,有两个难嘴的“骨头”令人为难。一个是原大武口电厂1号粉煤灰场,一个是矸石场。两个占据在城东旧沙湖遗址上的污染源如同两只长在城市门脸上的“黑眼睛”,让石嘴山遇风起黄沙,见风起黑云,不时给城市“抹黑”。之前,石嘴山多次采取措施对这两只“黑眼睛”进行清理,但“奏效不大”。特别是煤灰场,如同摊大饼一样,越摊越大,最大时占地1平方公里,粉煤灰储量高达1100万立方米,成了城市的主要污染源。建设星海湖,必须要擦亮两只“黑眼睛”!但怎么擦,却是一个大难题。清理搬运?还是撂着不放?就在决策者们冥思苦想之际,一个大胆的神来之思及时闪现:变废为宝,就地改造!

经过一番论证,石嘴山市双管齐下美化“黑眼睛”:对矸石场,拉土垫方就地掩埋,根据其山形绿化整治成小公园;而对煤灰场这个横亘在星海湖核心区的污染源,以石定位,因石造势,借石扬神,建设中华奇石山!借着一份思想“点拨”,思想开放的石嘴山人展开想象的翅膀,激情参与中华奇石山建设,为星海湖这个“城市之肺”注入新的内涵。拉土垫方、修建道路、铺设管道、栽植树木、围造湖面……2006年,当4万多块贺兰山石和200多块采购来的国内奇石、名石共同组成的世界园、民族园、石嘴山精神园等10个组团景观掀开神秘面纱时,谁能想象得到这里曾经是一个尘土飞扬的粉煤灰场?是一个污染城市的“黑眼睛”?但,中华奇石山的建设含义并不止是一次城市污染治理,也远非几万块石头的简单造景,更富内涵的是一种历史文化底蕴的塑造与丰厚。为雄厚中华奇石山,石嘴山人博采众长,集思广益,巧借石形,善为石事,围绕十个组团的石头景观,相应建起民族大团结广场,民族之花、世界名人、中国著名科学家、教育家、军事家、楷模碑林雕塑园以及三十六擎天柱、三十六计碑,赋石以精魂,寓石于人文,以包容大度的文化涵养和胸怀,弘扬石嘴山精神、提升山水城市灵气。

当一个化腐朽为神奇的“画龙点睛”之笔让中华奇石山成为星海湖改造的亮丽风景线时,山水之城石嘴山的情怀里倾注的是一个执政团队尊重科学、重视环境、尊重客观发展规律的务实精神,更凝聚着一个执政群体善于创新、勇于实践的执政智慧……

星海湖,用鲜亮亮的风景扫去人们心中沉积多年的风沙黑云记忆,擦亮人们追求美好生活的眼睛,更用出神的山水之笔赋予这座北方城市新的内涵。2004年,建成仅一年的星海湖直接改写了石嘴山的城市环境状况:全市空气质量从2年前全国环境监控重点城市的倒数第四上升到第77位,全年环境空气质量优良天数达到255天,环境空气综合污染指数为3.05,比2003年下降了41.5%。2005年,这个曾经的工业城市一举甩掉“全国重点污染监控城市”的“黑帽子”!

孔子曰:“仁者乐山,智者乐水,德之显也”。倚立在石嘴山一角,巍巍贺兰透溢出的“仁”之本性与星海湖缔结出的水之“智”气,正漫涌在新时期的石嘴山精神里,正流淌在五湖四海人的心坎里。而这,也恰为石嘴山的创业转型营造出全新的发展环境,迎来全新的发展机遇。当经过4年建设的星海湖一期工程行将告一段落时,中华奇石山、中华名人园等一批批新景观更以崭新的面貌丰厚着石嘴山的文化内涵,更用“桃李不言、下自成蹊”的实践凝聚着石嘴山的精神。而今,不少市民结伴相行,或在星海湖畔散步锻炼,或与人泛舟湖上亲近自然,或驻足广场放声歌唱,或进中华奇石山赏玩各类名石,或在名人先贤之前幽古思今……石嘴山人用最有资格的话语权做实了山文章、水文化,于无声处惊雷,于苍茫处创意,硬是在茫茫戈壁上赋予“政绩”的新内涵。用杨春光同志的话说:一个领导干部不能刻意追求“政绩工程”,但作为一名党员领导干部,绝对不能没有政绩!一个地方不能刻意打造“形象工程”,但一个城市不能没有形象!石嘴山人用朴实辩证的实践赋予政绩新的内涵,也用鲜活的事实改善着发展形象。

山水相依见精神

一缕春风,轻沐贺兰山阙;一景山水,涵养无数情怀。当我回首瞻望星海湖时,山水之城的神情正诉说着一种至为朴实的执政道理:

——尊重人与自然和谐相处,将追求直接生产力的重心转移到环境生产力的再造之上,让石嘴山用实实在在的环境之美赢得政绩,赢得群众。群众的眼睛是雪亮的,也是宽容的,谁让他们幸福从容,谁就会赢得尊重,赢得拥护,赢得发展机遇。石嘴山把政绩着力点从单纯追求“经济GDP”转向追求“山水环境GDP”,通过建设星海湖这个湿地恢复性保护工程,不仅极大地改善了石嘴山的城市面貌,更在“显山、露水、透绿、通畅、和谐”的理念中调节了气候、丰厚了文化底蕴、凝聚了民意,营造出了良好的发展环境。为了建设“环湖而建、依水而居”的发展环境,石嘴山人宁可拒绝带有诱惑的高利润污染企业,也不愿自己精心营造的蓝天变灰变暗。自2002年以来,石嘴山市立足长远,一改过去“饥不择食”招商引资的行为,积极开展“招商选资”,5年拒绝了115亿元的企业投资。仅此一项,全市地方财政少增2-4个亿的收入。面对日新月异的发展环境,石嘴山人对流失的企业投资并不遗憾,相反,他们用一股激情、一份自信,不断地营造区域发展的后发优势,为下一轮的突破跨越夯基筑石。石嘴山走过的路深深告诫一些为政者:短视而又粗放型的传统工业虽然能带来暂时的发展,但过度消耗资源而又伴生严重污染的经济,绝不是可持续、协调发展的经济,定然会让一个地区、一座城市付出沉重的代价。而要实现产业转型,推进经济社会可持续发展,全面提升区域发展的整体实力和竞争力,必须要从最广大人民群众的根本利益出发,尊重自然规律,改善与人民群众最直接的生活、发展环境,促进人与自然和谐相处。

——树立“敢闯敢试敢为”信念,埋头苦干不争论,以五湖四海精神致力产业转型,让石嘴山致力科学发展的政绩充满魅力。面对资源枯竭、产业迫切需要转型的现实,石嘴山人不等不靠不要,树立战略眼光,在经济欠发达地区大胆地闯、大胆地试、大胆地干,勇敢地走出了一条基于新型工业化目标、以循环经济为主的创新之路。面对诸多质疑,石嘴山人不反对、不生气、不争论,以只争朝夕的姿态科学决策、专注于事,干好自己的活,把好自己的方向,用抱团向上、艰苦奋斗、忍耐坚毅、积极乐观的五湖四海精神战天斗地、卧薪尝胆,硬是以出乎人们想象的新政绩赢得群众广泛认同和拥护,为区域经济的成功转型凝聚了丰厚的后发优势。石嘴山的执政实践告诉一些为政者:追求发展政绩,必须要打破畏葸不前、固步自封的陈旧观念,树立战略眼光和超前意识,团结一切可以团结的人,调动一切可以调动的积极力量,以过人的胆识和勇气,鼓励民众“敢闯、敢试、敢为”,追求成功,宽容失败。唯如此,干事创业才有激情,追求跨越才有实绩。

——致力解决民生,始终把维护和发展群众根本利益贯穿执政全过程,让石嘴山执政为民的政绩赢得广泛支持。执政的根本目的就是为民谋利,为民造福。在走出资源枯竭、走向新生的道路上,石嘴山的执政思维一方面倾注于产业结构调整,通过转变经济增长方式、提高发展质量促进和解放生产力,另一方面始终把维护和发展群众根本利益贯穿执政全过程,将解决事关老百姓“衣食住行”的民生问题放在更为突出的位置,不断采取有效措施为民谋利、为民解难。石嘴山10万多名产业工人中,煤炭工人占多数。伴随产业转型,一些下岗职工再就业困难,生活陷入窘境。为让这些职工重新端上饭碗,石嘴山市一方面制定优惠政策鼓励下岗职工自主就业,一方面通过政府购买公益岗位、企业分离外包非核心岗位、社区优化岗位等措施,多渠道安排“4050”人员就业。同时,积极发展服务业,不断创造和增加就业岗位。安居才能乐业。这些年,石嘴山市为治理采煤沉陷区,痛下决心,投入巨资在惠农建设起了一个能够安置6500多户工矿职工的静安居民小区,既为广大工矿职工免除了住房、生命威胁,又极大地改善了职工们的居住条件。鉴于矿区职工子女上学难问题,石嘴山市拿出接近全市1/3的财政办教育,一方面加快企业移交学校的接管工作,一方面通过各方力量建设新学校,将一批矿区学校迁下山来,让矿区孩子享受到与城里孩子同等的优质教育……石嘴山人用强烈的责任感告诉人们:政绩追求的根本出发点和落脚点就是一切为了人民。一个执政团体只要心系群众,胸怀百姓,始终把执政为民放在维护和发展好群众根本利益上,即使条件再艰苦,现实再困难、环境再恶劣,也能干出赢得群众拥护的大政绩。

……

当石嘴山在经济增长的撕扯间寻求一种山水神情时,区域竞争力的贲张血脉已初绽光彩。横亘于这块苍茫大地,尽管金戈铁马的边塞抗争早已偃旗息鼓,尽管岳飞“踏破贺兰山阙”的遗梦深嵌在茫茫孤烟里,但从归德口岩画中走来的新石嘴山,正一步一个脚印穿过时光隧道,款款朝着未来的方向前进。在那山水凝聚的神情中,五湖四海的创业精神已永恒地根植在这片大地深处。

石嘴山,升腾的崛起之梦为你导航。

论腐败

谁都知道腐败的可恶,可谁都想通过腐败的方式实现自己的目标。人人都产生出这种想法,并有意无意地去实行,腐败治理也就成了纸上谈兵,说得再多也没用。

世上本没有什么腐败,只是人的欲望多了,大了,膨胀了,超出了人的正常的欲望底线,便出现许多违背规律的行为。从人性的角度看,有些是合理的,但超出了其他人的正常心理认知底线、承受底线、道德底线,便不合理了。

腐败是欲望的聚合物,有多能就有多大产。人追求合理的幸福是正常的,追求超越欲望的幸福也是正常的。可世上实现正常的幸福追求是容易的,实现超越欲望的幸福却是不容易的。产生腐败的动力往往是因为幸福追求的目标太高,有些脱离了自己的实际。而要在自己的实际之上追求超越欲望的幸福,只能铤而走险,心存侥幸。

往深里想,有些腐败还是合人性的。人生一世,总得有所追求。追求不到,就得想个办法来实现,来满足。而正常的渠道往往走不通,只能走个歪门邪道。谁都知道追求幸福是有节制的。没有节制甚至超越节制,那就会产生出腐败。积少成多,便成了大腐败了。

人们对腐败十分痛心,也相当厌恶。可社会上的某些事情到了自个儿跟前,又不是那么回事了。嘴上骂别人如何如何,自己却偷偷摸摸地效仿他人,按着潜规则行事。

本来,某些追求目标是不可能实现的,因为没有条件和基础。可有股风气却主张要另辟蹊径,跳起来摘挑子。要没条件创造条件,要没资本创造资本。于是,有些地方便出现了非理性的选择,要么利用公器搞钱,要么变相搞什么利益分配。总之,能打破规矩且做得滴水不露,让旁边的人睁一只眼闭一只眼就行。

为了反腐败,一些地方制定了许多制度规定,也搞了些惩治条例。这样的做法好不好?好!行不行?行!可为什么腐败案件仍然层出不穷?关键是没人把规章制度当回事,没人敢实打实地抓落实。谁心里都有本账,可谁也不愿去捅它。谁都知道规章制度的好处,可谁会利用它们做文章?人们都知道规章制度的内容,也明白违反规矩的后果,可人人又都觉得遵守它没啥意思。年年签订什么责任书,完善什么惩治制度,到底给谁看?给档案盒看;给谁做?给舆论监督做。

很多人根本就没有自觉遵守规章制度的习惯,所谓签订什么责任书也就失去了意义。

反腐条约给谁看?给办事认真的人看,给敢于得罪人的人看,给有公心的人看。可世上的人敢认真么?敢得罪人么?敢讲公心么?大多数人不过是嘴上的功夫而已,到了关键之处,个个都滑得像泥鳅一样,早早地溜之大吉。

反腐决心关键在上头。上头有决心,下面就能形成包围圈,腐败还可以一定程度地控制。如果上头睁一只眼闭一只眼,下面也就“上有政策,下有对策”了,反腐就更加困难了。对于一些中间人,不是被麻木地没有辨别能力,就是圆滑地失去了是非观念。反正,事不关己,高高挂起。所以,体内反腐最困难。

人人都对腐败恨之入骨,都希望通过制度来反腐。可制度多了便无效。制度多了,容易让人无所适从,也容易失去相应的效应。

大腐败是一个阶级剥削另一个阶级。小腐败是一个人占有另一个人的全部财产、尊严以及人的独立性。小腐败成风,便成了大腐败。

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