1996年，咸阳市秦都区人民武装部收归军队建制后，又深化了对民兵工作的调整改革，适当压缩基干民兵的组织规模和人数，合理调整布局，重点抓好城市民兵、基干民兵、专业技术分队和民兵应急分队建设。1998年4月，中共咸阳市秦都区委、区人民武装部联合下发了《关于搞好民兵工作调整改革的通知》，目的是建设一支规模适当、布局合理、重点突出、可靠管用的民兵队伍。2002年5月，根据中国人民解放军总参谋部“上海会议”“武汉会议”和咸阳市国防动员委员会的文件精神，秦都区人武部对全区的民兵布局进一步作了调整。调整后有利于民兵执行防空、保交护路、支前、维护社会稳定和担负急难险重任务。截至2005年底，全区编入民兵组织的人数占总人口的8%，基干民兵占民兵总数的13%。
（三）民兵干部的配备
1952年《中华人民共和国民兵组织条例》规定，乡（行政村）民兵队部配不脱离生产的队长、指导员各一人，副队长、副指导员若干人。民兵小队、分队、中队、乡队部的干部，均由民兵民主选举产生，中队以下干部经区（乡镇级）人武部批准，乡队干部由县人武部批准任命，任期一年。
1961年以后民兵干部的配备，采取由党组织提名，经过民兵会议或民兵代表会议民主选举产生，报上一级党组织审查批准。正副营、连、排、班长每年改选一次。营（连）政治教导员（指导员）由党总支部书记、支部书记或副书记担任，副职由该级共青团支部书记担任。在农村，民兵连（营）长一般都配专职。在城市厂矿企事业单位，为便于安排生产和民兵活动，民兵连（营）长一般由行政负责人兼任，另配副职，专门负责民兵的具体工作。女民兵较多的纺织企业选配了女民兵干部。基干民兵连（营）长由基层专职武装干部或企业负责人兼任。
1985年以后，为了服从于经济建设大局，减轻群众负担，农村的民兵连（营）长不再要求配专职，可由符合民兵条件的村委会主任或其他干部兼任，但副职必须选强选硬，由退伍军人或经过训练的民兵担任。
1993年以后，为抓好民兵基层建设，根据中共陕西省委、省政府、省军区关于《民兵组织建设若干问题的规定》，改变了以前民兵干部的配备办法。农村民兵连（营）长要求配专职，并参加村党支部或村民委员会。城市厂矿企事业单位民兵干部仍实行正兼副专。民兵连（营）干部的年龄一般不超过35岁。有突出贡献的民兵干部和兼职干部的年龄可适当放宽。
（四）民兵的组织整顿
1961年《民兵工作条例》颁布后，规定每年对民兵组织整顿一次，此后形成制度坚持下来。
整组内容主要是宣传教育，出入转队，调整编组，调配干部，总结工作，清点装备，健全制度，集合点验等。
整组的时间一般在每年的1～4月份进行。基层民兵连队的整组工作，一般在一周内完成；乡镇街道在半月内完成，全区在一个月内完成，包括检查验收。
在2004年度民兵整组工作中，秦都区人武部根据咸阳军分区的安排，首次对民兵应急分队实行了“边整组边训练”的试点工作。试点历时25天，既完成了民兵应急连的组织整顿，又高质量地完成了七个课目的军事训练。将过去民兵整组、训练两次活动一次完成，节约了时间，受到基层单位的欢迎和咸阳军分区的肯定。
二、民兵政治工作
（一）民兵政治教育
政治教育是民兵政治工作中的经常性工作，始终围绕着国家政治、经济、军事形势，并结合民兵的特点和思想实际进行。咸阳市秦都区自建立民兵组织以来，主要抓了以下内容的教育：1.民兵性质、任务教育每年民兵整组、训练中，针对新入队民兵较多的实际，侧重进行民兵性质、任务为主要内容的教育，使民兵懂得民兵是中国共产党领导下的不脱离生产的群众武装组织，是国家武装力量的重要组成部分；民兵不仅要参加社会主义建设，在生产中起带头作用，而且还要积极配合中国人民解放军保卫海陆边防，完成保卫祖国的任务。通过民兵性质、任务的教育，使民兵明确了肩负的重大责任，提高了对民兵重要性的认识。
2.形势战备教育每遇国际形势紧张，局部战争爆发，或者国外敌对势力对我国进行军事挑衅，侵犯我国领土主权时，咸阳市秦都区各级人武部门和各级干部都及时地对广大青年民兵进行形势战备教育，以增强民兵的爱国热情和战备观念。如在1950～1953年的抗美援朝战争时期，1962年国民党军队企图反攻大陆，派遣大量特务潜入内地进行破坏活动时期，1969年苏联军队侵犯我国领土珍宝岛，中苏关系紧张，毛主席号召准备打仗时期，咸阳县（市）通过广泛深入的形势战备教育后，许多青年和民兵写决心书，要求参军参战，支援前方。
3.国防教育国防教育是针对各个时期，尤其是1980年以后城乡不断深化改革中产生的和平麻痹思想，进行的长期性普及教育。为抓好国防教育，1992年以前，咸阳市秦都区成立有宣传、教育、广播电视、共青团、工会、妇联、人武部门领导组成的国防教育领导小组。1993年以后，根据《陕西省国防教育条例》的要求，将咸阳市秦都区国防教育领导小组改称为咸阳市秦都区国防教育委员会，并加强了普及和重点两个层次的教育。普及教育是进行全民国防教育，重点教育对象为民兵预备役人员和在校学生。区人武部针对“民兵过时”“民兵无用”，当民兵“吃亏”等错误认识，积极开展各项国防教育活动。教育的形式灵活多样，除利用广播、电视、报刊、黑板报宣传外，主要是结合民兵整组、训练、给民兵上政治课，安排国防教育内容；给基层人武部和基干民兵连队订阅《西北民兵》《中国民兵》杂志，了解后备力量建设方针、政策和动态；制作国防教育图版，在建军节、国庆节期间，组织各级人武干部上街，在市区主要街道进行宣传。1995年以来，秦都区还多次组织民兵预备役人员进行国防知识竞赛活动，给成绩优秀的人员颁发了证书和奖品。2004年9月，秦都区国防教育委员会在全区开展了“爱中华、奔小康、强国防”书面知识竞赛活动，收到优秀答卷达1.5万份。同时，又于9月18日在咸阳市中心广场举办了“勿忘国耻、强我国防”的全民国防教育日活动。除此而外，区人武部每年都指定干部，指导和协助境内所有中学搞好学生军训和国防教育工作。通过加强国防教育，使广大青年、民兵预备役人员树立了“国无兵不立，民无兵不安”和“居安思危”的思想，国防意识进一步增强。
（二）民兵工作争优创先活动
自咸阳市秦都区建立民兵组织以来，民兵工作争先创优活动从未间断，先后涌现出许多先进单位和个人。
1954年，咸阳县丰胜乡民兵方永信在捕捉匪特、保护铁路工作中成绩突出，多次立功，被选派参加了北京国庆典礼。
1958～1960年，咸阳市区国营西北第一棉纺织厂白碧安等民兵模范出席了全国民兵代表大会，受到毛泽东、周恩来、朱德等党和国家领导人的接见，国防部、中央军委还奖给每人一支56式半自动步枪。
1960年4月，咸阳市张菊莲（女）等17人被评为民兵先进个人，并出席了陕西省第一次民兵代表大会。
1961～1965年，咸阳市在民兵中广泛开展了“五好”（政治思想好、劳动生产好、参加军事活动好、热爱祖国集体好、参加体育文娱活动好）民兵评比活动和“四好”（政治思想好、劳动生产好、军事活动好、组织领导好）民兵连评比活动。评比活动每半年和年终进行。咸阳市先后有一大批民兵和民兵连队被评为“五好”“四好”。1962年6月，毛泽东主席关于民兵工作要做到“组织落实、政治落实、军事落实”（简称三落实）的指示发表后，又连续（“文化大革命”期间除外）开展了民兵工作“三落实”先进单位评比活动。1992年6月，陕西省召开了纪念毛泽东主席“三落实”指示发表30周年大会，中共咸阳市秦都区区委书记赵德发被大会评为党管武装工作先进个人，国营西北第二棉纺织厂武装部被评为“三落实”先进单位。1993年以后，咸阳市秦都区人武部多次被陕西省军区、咸阳军分区评为民兵军事训练先进单位和正规化建设先进单位。
（三）民兵教育活动阵地建设
为了给广大青年民兵创造一个学习政治、学习军事、学习科学文化知识，开展文化娱乐活动的场所，活跃民兵生活，促进精神文明建设，中共咸阳市秦都区委宣传部和区人武部从1983年开始大抓了基层民兵活动阵地建设，即“青年民兵之家”。“家”中购置了各类书籍、刊物和文化娱乐用品，有效地吸引了青年民兵在自己的“家”中开展各种健康有益的活动。到1984年10月，秦都区共建青年民兵之家201个，其中古渡乡碱滩村的青年民兵之家受到咸阳军分区的表彰。兰州军区在咸阳军分区召开青年民兵之家经验交流会时，组织与会人员参观了古渡乡碱滩村青年民兵之家，受到了与会者的好评。
1984年以后，由于农村实行家庭联产承包责任制，使青年民兵之家的巩固发展受到了一定影响。但随着精神文明建设的深入开展，农村以乡（镇）为单位的文化活动中心（活动站）蓬勃发展起来，原在青年民兵之家的活动又逐步转向了文化活动中心。1991以后，根据中共中央、国务院、中央军委关于大力加强民兵基层建设的指示精神，咸阳市秦都区人武部结合陕西省军区开展的三年“千连大调查”和三年“千部大考察”活动，狠抓了基层民兵连（营）部特别是基干民兵连（营）部的正规化、制度化建设。
到1996年秦都区人武部收归军队建制时，全区39个基干民兵连（营）全部建立了比较正规的连（营）部，从而进一步落实了民兵教育和开展各项活动的阵地。
（四）基层专职武装干部队伍建设
基层专职武装干部是民兵预备役及兵役工作的直接组织者和具体实施者，加强这支队伍建设，是民兵政治工作的重要环节。1961年以来，咸阳市（秦都区）地方党委、政府和人武部门，在建立健全基层人民武装部机构的基础上，重点抓了专职武装干部的选配和培养提高，使专武干部能够胜任本职工作，并将各项军事工作落实到基层。
1.专职武装干部的选配
1961年8月31日，陕西省军区下发了《关于人民公社、厂矿企业和高等院校配备专职武装部长问题的指示》。依据《指示》规定，咸阳市（县级）辖区内的人民公社、大专院校各配专职武装部长一名，厂矿企业人数在1万人以上的配两名专职武装干部（含部长一名），人数在5000至1万人的配专职武装部长一名，5000人以下的一般不配专职武装干部，由行政领导兼任武装部长。选配的对象主要是复退转业军人、优秀民兵干部和符合条件的地方脱产干部。条件是家庭出身好，历史清楚，思想进步，具有一定领导能力和政策水平，年龄一般在20～30岁（个别优秀的可延至32岁），身体健壮，能长期坚持武装工作，战时能带兵打仗，平常能密切联系群众，作风正派，有培养前途的优秀共产党员。选配的武干由公社（院校、企业）党委提名，经市委审定，报中共咸阳地委和咸阳军分区党委批准，由军分区司令员、政治委员任命。专职武干的工资待遇（包括医疗、福利费）执行地方干部级别标准，由国防费开支。当年10月，中共中央批转的中央军委《关于人民公社配备专职人民武装干部的规定》下发后，咸阳市加快了专武干部配备的步伐。截至1963年底，全市各人民公社、大专院校和厂矿企业均按编制全部配齐了专职武装干部，共计37人，其中转业、复员、退伍军人占88%；年龄均在30岁以下，全部是中共党员。
1964年以后，咸阳市针对专武干部年龄、身体变化和工作单位的调动，以及上级军事部门对专武干部的军政素质提出更高要求的实际情况，每年都要对专武干部进行一次调整和补缺工作（因特殊情况随时进行调整补缺）。
调整主要是根据需要，对专武干部在全市（区）范围内进行交流，同时对个别不适宜继续做武装工作的干部，调整到其他部门工作。补缺时，特别注重了选配的质量，要求专武干部必须是复转退伍军人，高中以上文化程度，年轻力壮，热爱武装工作。1994年初～1996年底，咸阳市秦都区人武部按照陕西省军区的统一部署，开展了“千部大考察”活动。在三年的考察活动中，全区共恢复撤并企业武装部七个，调整充实专武干部11名，从而稳定了基层人武部的机构和专武干部队伍，为民兵预备役工作的顺利开展奠定了组织基础。
