5月20日 星期一 多云
今天乡里召开了村委换届工作筹备会，主要完成了以下几件事：
成立村民委员会换届选举工作小组；
要求各村在换届选举之前完成村级财务的清理工作；
根据县里文件，依样画葫芦，制定了村委换届选举方案；
做了业务培训。
我稍微理一下：村委换届选举第一步，由村党组织主持召开全体村民会议或村民代表会议，选举产生村民委员会。由村民选举委员会领导、组织和主持村委会的换届选举工作。选举委员会一般由5—9人单数组成，提倡将村党支部书记推选为选举委员会主任。村民选举委员会成立后，应予以公示。
第二步，推选村民代表。村民代表的推选在村民委员会换届选举前进行。村民代表由村民按每5—15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人，具体人数由上届村民代表会议决定。2000人以上的村村民代表原则上不得少于60人，1000—2000人的村不少于40人，1000人以下的村不少于30人，代表中妇女代表应占代表会议组成人员的三分之一以上，村选举委员会应将代表名额分配到组，组分配到选区，每一选区推选一名代表，妇女代表要单独推选。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应占代表会议组成人员的五分之四以上。村民代表的构成要具有代表性、群众性和广泛性，代表中应有适当名额的妇女代表，村民代表应遵守国家的法律法规，履行村民义务，能够忠实代表村民意愿、具有一定的参政议政能力。
第三步，选民登记。凡年满18周岁有选举权和被选举权的村民由户籍所在地的村民选举委员会进行登记。
特别注意的几点是：1、部分家庭成员外出的，由家属通知，如不参加选举的，由村选举委员会记录在案；2、户籍不在本村，但在本村居住1年以上，本人申请参加选举，经村民会议或者村民代表会议同意参加该村选举的公民，不能在原籍地重复选举。3、选民名单确定以后，对于长期外出的村民应予以张榜公示。4、选民名单在选举日的20日前张榜公布。5、对名单有异议的，自公布日起5日内向村民选举委员会申诉。
第四步，村委会候选人的产生。候选人的产生分两个阶段。第一阶段为酝酿提名村委会候选人。由村选举委员会召开村民代表会议，由村民代表进行酝酿提名，并将酝酿提名结果进行公示。第二阶段为正式提名村委会候选人，具体做法是村民委员会主任、委员候选人以村民小组为单位，由过半数的登记参加选举的选民按照规定的村委会成员是职位职数和资格直接提名，村民选举委员会在提名当日公开计票，各项职务多的即为候选人。若得票相等则就得票相等的人再次投票，得票多的即为候选人。
新一届村民委员会所设职数，依据村规模大小、人口，经村民会议讨论决定。各村职数一般确定为3—5人，提倡村支两委交叉任职，提倡村支书、村主任“一肩挑”。村委会成员是5人的，村党支部书记、村委会主任必须“一肩挑”，1000人以下的村支两委必须交叉任职。
第五步，选举采取差额和无记名投票方式进行，村民委员会主任、委员由选民直接选举产生，主任不得从当选的委员中推行，村民委员会成员中至少有1名妇女。正式投票选举时，各村设立中心投票站，并召开选举大会。一个村可以集中到中心投票，也可以在各分投票站投票，各投票站必须设立秘密划票间。严格控制流动票箱的使用，选民因健康原因不能到投票站投票，也不愿委托他人投票的，可以使用流动票箱，每个流动票箱至少由3名工作人员负责。上届村民委员会应在中心投票站向选民报告村委会工作情况。村民选举委员会应组织村民委员会主任候选人在中心会场发表竞选演说，回答选民提问。选票候选人顺序按姓氏笔画为序排列，选票凭《选民证》发放，由选民单独填写。选民因文盲或其他原因本人不能填写选票的，可以委托除候选人以外的选民代写，代写人不得违背选民的意愿。有条件的地方，可以在秘密划票间内张贴候选人的相片，以方便文盲对照填写。严格规范委托投票，每一个选民只能接受一个近亲属选民的委托，被委托人须持有委托人本人填写的《委托投票授权书》方能领取选票，正式候选人不能接受委托，禁止投票现场临时委托。取消函投方式。投票结束后，所有票箱应于当日集中到中心投票站开箱验票、计票，并当场公布选举结果。村民选举委员会应于当日或次日将选举结果报乡镇人民政府，再由乡镇政府报县民政局备案。乡镇政府在适当时候召集全体新当选的村民委员会成员会议，颁发《当选证书》，并进行上岗前培训。
6月14日 星期五 晴
现实中的选举与纸质方案中的选举总是存在差距，从几个已经完成村委换届的村中就可以看出。
今天，我和乡长、民政助理员等几个人要到E村去开展选举工作，这是我第一次这么近距离地面对村里的换届选举工作。
早上从政府出发的时候天就阴沉沉的，后来果真下起大雨，回来的时候连鞋子里面都灌满了水。
早上8点多我们就出发了，叫了一辆面包车，从乡政府去E村的路并不好走，小车的底盘太低，开不了这种山路。从县里到乡政府沿路的几个村的公路基本上都修好而且硬化好了，因为E村偏僻，虽然通了沙石路但还没有硬化。面包车一路颠簸，翻过一座山，再过一条河就到了E村，一路上风景真心不错，由于天气原因，山上云雾缭绕，美若仙境，车开到山顶的时候，有一种走入仙境了的感觉。
到村里的时候，村干部和村选举委员会的几个人已经在村部等着了，E村的村部和D村一样，也是一体多用，两层的木房总共四间，一间用来做村小的教室，一间用来做村部，还有两间村里租了出去，现在变成了养鸡场，在村部开会的时候，可以闻到隔壁浓浓的鸡屎味。
村里没有设立中心投票站，全部使用流动票箱，也没有召开村民大会，村民选举的积极性不高，下雨天跑老远的过来开会，村民们认为还不如呆在家里打老牌，反正选谁不是一个样，村民们认为村干部没有一个是干净的，他们认为村干部贪点可以，但是不能没有能力，村里这条路一直没能硬化，村民因此对村干部意见很大。
我们几个政府干部、村干部和村民代表开了一个简短的会，主要是把工作分配了一下，4个政府干部和8个村民代表被分成了4个组，1个政府干部带2个村民代表，三人一组，每组负责一个片区的选举工作。乡长不下去，他为机动组，和村干部一起在村部布置其他工作。
因为我是年轻人，所以我被分到了一个比较偏远的片区，这个片区的几个小组与北县搭界，位于半山腰上。
在村里的人不多，主要是些留守老人，他们大部分的都不识字，所以很多都是有我帮他们代写选票。和我一起下去的两个代表总是有意无意地引导村民投其中一个候选人的票，总是喜欢在村民面前说某某候选人的好话。某某候选人不是现在的村干部，我并不认识。我提醒了下其他两个村民代表，让他们不要用自己的感情影响其他人投票，所以后来他们就主要只负责带路，村民画选票的时候他们主要介绍投票注意事项和换届程序，不再一边倒的为一个候选人拉票了。
村委会换届选举，由农民群众直接提名候选人，由农民群众自己选出村干部，国内把他看做是民主的试验田，国外认为是民主在我国基层的萌芽，都给予了较高的评价，但我看到的却更多的是问题：1、一些农民的积极性不高。农村青壮年离开农村打工，留在农村的大多是老人妇女和小孩，他们对集体的关注力大减，他们不太在乎谁来当支书当村长，在他们看来换届选举的吸引力还不如一场农村电影，他们不太关心村里事业的发展，他们更在乎的是眼下这场牌局的输赢。2、在农村村委班子的换届选举中，某些宗族出于维护本族利益的考虑，常常凭借人多势众，阻碍村委班子选举所要体现的“公平、公正、公开”原则的贯彻执行。这种情况，使一些村民对村委班子换届选举采取抵触或消极对待的态度，这对农村基层民主政治建设的健康发展是十分有害的。
民主不是一夜建成的，需要通过一个又一个的试验来改进与提升，民主需要学习。虽然在村委换届在农村还存在这样那样的问题，但毕竟已经开始了。
