汉使当然将这些情况返报给高祖。高祖尚不欲讨绾。又派辟阳侯审食其及御史大夫赵尧两人相皆入燕。察视绾病虚实，仍复得绾入朝，两使驰入燕都，卢绾越加惊慌只好仍诈病数日。使者又提出要进内室问病，绾叹息道：“从前异性分封共有七国，现只有我跟长沙王两人存之。往年族诛韩信，彭越都出自吕后计划。近间主上抱病不起，政权均归吕后。我若入都明明自去送死，且待主上病愈，我方自去请罪或尚能保全性命呢！”燕臣乃转告两汉使。赵尧听后还想与他解释，独审食其听着这语气感到卢绾有对吕后不满的意思，便立即阻止赵尧言论，拉着他匆匆出屋驰回还报。高祖得到两人的情况后，也已是愤恨得很。忽然又接到边吏报告，乃是燕臣张胜，仍为燕使，通好匈奴，并未诛族等情，高祖不禁大怒道：”卢绾也真的造反了！”遂令樊哙率兵万人往讨卢绾。
燕王卢绾听得樊哙率兵前来，本不想与汉兵对仗，于是自率宫人家眷数千骑避居长城下，准备等到高祖病愈，再入朝谢罪。过了不久，及惠帝嗣位的消息传来。料知太子登基，吕后必专国权，何苦自去送死。于是便率众投奔匈奴去了，匈奴封卢绾为东胡卢王。
陈平卖乖
高祖因卢绾谋反，格外气忿，一番盛怒，无疑伤身；致前伤尚未痊愈因迸裂又弄得血流不止。疼痛难忍辗转榻中不能成寐。自思讨布一役本拟太子前去，无奈吕后从中谏阻使得不得不行。这明明是吕后害我。所以吕后，太子进来问侯，高祖或向她痛骂，或不理采她们。吕后和太子不堪受责，只好往往避而不见。
这时有侍臣与樊哙不谐。所以向高祖进言：“樊哙为皇后妹夫，与吕后结为死党。听说他暗地里设谋，等到主上死，他就会引兵报怨，尽诛戚夫人和赵王刘如意等人，不可不防！”高祖说：“有这等事么？”侍臣说“千真万确”。当由高祖召入陈平，周勃到自己病床前对他们说：“樊哙党同吕后望我速死，可恨已极。今命你两人乘驿前往速斩樊哙首，不得有误！”两人听到命令不敢发言。高祖对陈平说：“你可取樊首来愈快愈好。”又顾周勃说：“你可代樊哙为将讨平燕地！”两人见主盛怒并且病重，不便为哙解免只好退出整装起行。在途中两人私语说：“樊哙是主上故人积功甚多，又是吕后的妹夫关系贵戚，今主上不知听信谁言，命我等速往斩哙，我等此去只好从权行事，宁可把哙拘归，请主上自行加诛罢了。这计发自陈平。周勃也极口赞成。两人去后，高祖把大臣们召集到跟前，又吩咐手下宰了一匹白马，要大臣们歃血为盟。大臣们当着高祖的面歃了血发誓说：“从今以后，不是刘姓不能封王，不是功臣不得封候，违背这个盟约的，大家共同讨伐他大臣们宣了誓高祖才放心。没过几天，高祖的病就越来越重了，哪陈平和周勃两人尚未至樊军营，那高祖就已经归天了。
樊哙前奉高祖的命令率兵讨绾。绾已避去。燕人原来未尝从反不劳征讨，樊哙正拟定追绾。忽有使持节到来，叫他临坛受诏。哙不知何因，只好前去，行至坊前，只见陈平登坛宣敕，不得不跪。突有武士数人把哙绑捆起来哙正要喧嚷，陈平速至哙跟前附身数语。哙方才无言进入槛车。周勃去接管樊营，陈平押哙自归，路途听得高祖驾崩音耗，平忙出驿先行，诏使代押哙继进。陈平先行回都后首先拜祭高祖灵，接着向吕后作了如实的报告，有关同周勃执行高祖命令的情况，获得了吕后的欢心即换来了以后的为人处境。这又是后人有评陈平的乖张之所在之一。
五、国体构建及主要对民政策
西汉的政治制度，基本上是继承或者沿袭着秦朝的。中央政府由皇帝主揽大权。下设各级官吏，主要也是三公九卿。三公是丞相，汉初称相国，太尉和御史大夫。丞相协助皇帝处理政务，是全国最高官员，太尉撑管全国军事，是最高的军事长官，御史大夫主要是监察官是全国的最高监察官。三公下面设九卿：一是奉常（太常）掌宗庙祭祀，朝廷礼仪；二是郎中令（光禄勋）掌管皇帝警卫和宫廷事务；三是卫尉（中大夫令）掌管皇宫门卫；四是太仆掌管皇帝车马仪仗；五是廷尉（大理）掌管刑狱，六是典客（大行令，大鸿胪），掌管少数民族事务；七是宗正（宗伯）掌管皇帝亲属；八是治粟内史（大农令大司农），掌管全国财政，九是少府（考工）掌管皇帝私人财政。
带兵的官通称校尉。而司隶校尉，主管督察大奸，兼有警察的性质权最重。后改为执金吾。
治京师的官称内史（左内史、右冯翊）后改为京北尹，都尉后改为右扶风。京兆尹，左冯翊，右扶风称之为三辅。
地方政府也基本上和秦一样实行郡县制。汉初高祖在全国设置了15个郡，即陇西，北地，上郡、内史、河南、河内、河东、上党、颖川、南郡、南阳、东郡、巴郡、蜀郡、汉中。后来高祖在消灭了异性王时候又陆续恢复了一些郡县，同时又从秦时的大郡中分设了一些小郡。这样加上初设的15个郡一共又有了36个郡。郡设守尉。郡守（太守）掌一郡政务，郡尉（都尉）掌一郡军事。与秦不同的是在郡中不设监御史。郡下设县。万户以上的设县令，万户以下的小县设县长。令长下均设有丞尉。令长掌一县政事，丞协助令长。尉则掌管一县军事。县下设乡，乡有三老，有秩，啬夫、游徹，三老掌教化。有秩或啬夫听诉讼，收赋税游徹巡禁盗贼。乡下有亭，设亭长，求盗。亭长掌一亭政事，求盗掌追捕盗贼。亭下设里，里有里正，监门。最基层的乡村组织有什、伍。十家为什，有什长；五家为伍，有伍长。
汉代乡的组织与秦的组织略有不同。即规定在各乡的三老中，推选1人为县三老。其作用是加强县乡之间经常性联系。
还有与秦不同的是，汉朝除了继续推行郡县制以外，还分封了一些诸侯王国。汉初先是分封了七个异性王国。后来除了长沙王吴茵，其余都被陆续消灭。但在削平异姓王的过程中。高祖又分封了九个同姓王。他们都是高祖的子侄兄弟。高祖曾杀白马和群臣定下盟誓：“非刘氏而王者，天下共诛之”其目的是亡秦孤立无援的教训。封同姓作为技辅，对郡县制进行一些修正。他尽管分封了些同姓王，但对他们还是有新约束的。高祖归定诸侯王的地位与郡同等。王的相国和太傅必须由中央委派，代表中央处理政务，没有中央的虎符，诸侯王不得擅自发兵，不得违背中央政令。
在诸侯王国以外，高祖还分封许多侯国。这些侯国的地位与县相等，多是封给有功臣的。其食邑大侯不过万户，小者五六百户。此外和侯国地位相等的还有皇太后、皇后、公主。为了维护尊卑等级高祖还沿用了秦的二十级爵位制度。（20级参考秦）
在秦朝法律的基础上，高祖也改制了新的法律，就是汉代著名的《九章律》，高祖入关时，曾与关中人民“约法三章”。但后来发现三章之法过于简单，“不足以御奸”不能有效地巩固统治。于是高祖就令肖何根据秦法，结合当今汉朝的实际作律九章。《秦律》原有“盗”、“贼”、“囚”、“捕”、“杂”、“具”六篇，这时肖何又增加了三篇，即“产”（户婚律）、“兴”（擅兴律）、“厩”（厩律）全为九篇（章）。
在制定法律的同时，高祖又建立起一套礼仪制度。（见要闻篇）
汉高祖关于统治政策方面与秦朝比较，他却作了很大的调整。这不仅是由于他亲身参加秦末农民战争，从秦朝的灭亡中吸取的历史教训，更重要的是还在于经过秦末的残酷统治和长达八年的战乱，到他称帝时，整个社会已经是一片残破景象。在当时人口锐减，经济凋下。原来堪称名都大城的地方，由于百姓散亡。人口只剩下十分之二三了。百姓家无余粮生活困苦。就是统治者其生活也相当低下。皇帝的马车配不齐四匹一色的马。有的将相只能乘坐牛车。在这种情况下再不调整政策，恢复发展生产繁荣经济，仍然无法生存，统治者也就无法统治下去。为了长治久安，高祖决定：
第一解决劳动力不足问题：汉王五年正月高祖刚消灭项羽，就颁布一道大赦令：通过释放死罪以外的囚犯增加劳动力。不久为了安抚流亡者，又颁布一道命令：“复故爵田宅”。下令各地的流散人员都返回原籍，恢复他们原来的爵位，归还他们原有的田地和房屋，并且指令要地方官吏要好好安置，支持他们进行生产不得歧视。同时高祖还进行军队复员工作把庞大的军队解释，让士兵回家务农，这样一来很多劳动力很快回到了生产第一线。
第二，释放奴婢和鼓励生育。高祖下诏规定：“民以饥饿自卖为人奴婢者皆免为庶人”又规定：“民产子，免其徭役二岁。”这样一来使广大奴婢变成了国家编户齐民，也刺激了人口的迅速增长。
第三，进行土地调整。他除了下令对流民回乡“复故爵田宅”外，对于“诸侯子及从军归者，规定按照他们的功劳的大小，爵位的高低分给相应的土地和住宅。”
第四：轻徭薄赋政策。表现在①开垦地前几年不收税；②赋钱汉初免交；③口税年令压缩从7—14每人二钱；15—56每人一百二十钱叫算赋。④服力役比古时迟三年。⑤服兵役的更赋从二千降至三百钱。另外对关中人从军，诸侯子第留关中和七卒随从入蜀、汉、关中者都分别免除。1年至2年徭役和终身免役不等的优惠。⑥田租规定是“什五而税一”献税从滥收取到归定统一收取每人63钱。
第五，对工商业的政策也作了调整。主要措施就是放宽对私人工商业的限制。高祖称汉王后，因为秦的“辆”钱太重，用起来不方便，下令百姓可以自铸较小的“英”钱用。天下已经平定，他又下令开放关中梁地的市场。百姓可以到山上去采伐木头或获取其他山上财物以及湖泽、草及其其他有经济价值的东西进行交易。从而增加个人收入，也充实了国家财富。对商贾而言较秦朝要宽松得多，所以汉初的商贾相当活跃，史载他们是“周流天下，交易之物莫不通得其所欲”。这样的结果不仅振兴了工商业，也促进了农业的发展。
六、重要文化科技成果
农业上的铁农具的推广使用更为迅速。工业上汉朝在建国初期开始就很重视发展。为时楼船有的达三层，约有三四丈高，不但能行驶到东南亚各国，还能行驶到印度洋的斯里兰卡一带。近年在广州发现了一个秦汉相交时期的造船厂遗址，规模很大。发现这个船厂有很大的木料加工场地，有三个平行排列的造船台，还有连接船台的木轨滑道。工匠们在船台上把船造好后就顺着滑道把船滑进水里，船台上支撑船体的两行木敦之间，路道上两行滑板之间的距离都是可以调整的，所以说能建造成批规格的船也能建造大小不同的船。这个船场的整体布局和滑道下水结构的基本原理，现在看来都是很合理的。
在绦织工艺，纺织染方面也都有新的成就，已能纺织棉花了。
《新语》著者陆贾。共十二篇：道基，术事，辅政，无为，辨惑，慎微，资质，至德，怀虑，本行，明戒，思务。主要阐述了陆贾对社会的发展，演变，政事成败关键，社会政治等问题的看法。
七、略评本帝
刘邦出身布衣，一介平民。仅用了七年时间统领着千军万马，扫平了数以百万计的乱兵顽敌，重统中原独树一帜，算得上伟大，也更是奇迹！
他靠的是什么？“胸怀宽厚、仁义，可与天下共利！”这是根本，这就是灵魂！靠着它，吸引了许多谋士，能将跟着他，愿为着他的目标而奋斗。谋士沤心沥血，武士出生入死，心甘情愿地归他统领，由他摆布！时代造就了他，他更造就了时代！中国历史上有名的汉朝是由他开启的第一页。
当然有其不足的一面，那就是转入建国后，对其功臣安抚不妥，缺乏经常性的沟通，和对其人的思想活动缺乏过细和耐心的分析而持简单的推断，以致嫌疑。便导致了一些为打天下曾立过大功的功臣走向反面，最后落了个不良的结局！是痛哉，惜哉！但总体说来还是过不盖功。结论：一个了不起的人物，一个好皇帝！
惠 帝
一、本帝的根基
惠帝——姓刘名盈。公元前211~188享年24岁。在位七年。<前194~188>国号承汉。国都长安。年号未建。
太皇太后：无。
太上皇：无。
皇太后：尊母：吕氏名雉。
皇后：张氏。
皇妃：无。
皇太子：元。
皇子：元。
皇女：元。
谥号：孝惠皇帝。
庙号：无。
墓寝：陕西安陵。
二、任前简历
刘盈生于秦始皇36年（公元前211），出生时父亲刘邦为泗水亭长。惠帝年幼时，父亲只是一个小吏。家境并不丰裕。因此，他曾经和母亲、姐姐一齐到田间做活。其生活一直处于惊恐不安之中。因为他与父亲经常分离，要为其家庭和自己担惊受怕。7岁，即汉王二年（公元前205年）由于战乱，驱散后在路途遇父，敌兵（项羽）追击不舍，其父多次抛弃。好在夏侯婴不忍而相救，幸免于难。以后被送到关中，才得摆脱那惊恐不安的生活。
汉王三年前204年8岁。被立为王太子，移居栎阳，（今陕西临潼）由肖何照看。汉王四年（前203）底刘邦打败项羽，五年（前202）称皇帝。刘盈11岁，改立为皇太子。18岁（前195）嗣皇帝位。
三、嗣位背景
刘盈被立为皇太子后，皇位的继承权问题仍然几经波折。因为高祖到了晚年不喜欢刘盈了。而是宠爱姬戚夫人。戚夫人也就经常在高祖面前哭诉要求立其子如意为皇太子。高祖十年（前197）刘邦便把废立太子的事提请朝中大臣会议。却遭到很多大臣的反对，尤为突出的是御史大夫周昌坚持以嫡长立嗣。何况太子确立以来又无过错，最后且以死身来求换不废太子，高祖才无法，只好宣布罢议。可是到了高祖十二年（前195）又提出来争议。同样遭到了绝大多数大臣们的反对。刘盈的母亲吕后自从第一次廷议后就被吓得惊慌失措，好在罢议后她一直在想如何对付高祖，所以她多次找到了谋臣张良求其良策，张良献计吕后，请来了四大山人，用理说服了刘邦。从而使刘盈的太子地位才真正保留了下来。至高祖十二年驾崩安然嗣位。
四、任期要闻与轶事
1、朝廷上下
吕后主丧
高祖驾崩。吕后独先密召一心腹叫做审食其的是为情人。审食其是何许人也？高祖起兵以后，因家中无人，照应便托人请了他来做舍人。叫他料理家务。审食其得这个美差。便在高祖家中混度日。高祖出外未归，家政统由吕后做主。吕后如何说，食其如何做，唯唯诺诺。引得吕后格外喜欢。于是，日久聚谈，视为亲人，渐渐地眉来眼去。目逗心挑，太公年已老了，未管什么闲事。一子一女又皆幼稚，怎晓得她的密秘情肠。因此，他俩人便好互相勾搭，竟演出一出露水缘戏。誓与吕后愿同生死。吕后及太公被项羽拘留三年，审食其日夕不离，到了鸿沟议约，脱囚归汉，两人也相从入关。高祖又与项羽角逐江淮，毫不知他有私通情事。两人情好越厚，俨如一对患难夫妻。既而项氏破灭，高祖称帝。吕后遂中怂恿，要乞求高祖封食其的官，高祖也认为他保护家属有功，因封为辟阳侯。
