何丽静
【摘要】
近年来，来华留学生的规模不断扩大，留学生层次日益多样化，极大地推动了我国来华留学教育事业的发展，但同时也对高校留学生教育管理工作提出了更高更新的要求。结合高校实际，在实践中摸索行之有效的管理方法，建立有地方特色的留学生管理体系，并借鉴国外先进经验，不断更新管理理念，才能在高等教育国际化步伐日益加快、来华留学生规模日益扩大的背景下做好留学生管理和服务工作。
【关键词】
高校 留学生 管理 策略
在我国对外开放政策中，教育的对外交流与合作占有重要地位，而来华留学生的教育管理更是其中的重要组成部分。近年来，来华留学生的规模不断扩大，留学生层次日益多样化，极大地推动了我国来华留学教育事业的发展，给留学生的教育和管理工作提出了更高的要求。在这一新形势下，如何结合实际，转变观念、与时俱进地加强和改善留学生的教育管理模式，建立有特色的留学生管理体系，更加积极、主动地拓展外国留学生教育事业已成为当务之急。
一、结合实际，建立有特色的留学生管理体系
我国的外国留学生教育管理体制，经历了从计划经济向市场经济转变的过程。20世纪50年代，外国留学生教育管理实行的是国家集中计划、统一管理，即中央集权制。但直到90年代初，这种中央集权才逐步转变为地方政府分权，但仍处于半封闭式状态。近年来我国不断改革外国留学生的管理体制，高校在管理外国留学生的自主权越来越大，为外国留学生的持续和规模发展创造了良好的条件。目前各高校接受外国留学生的教学和管理机构主要有以下几种模式。
（1）外事部门兼管型：这类学校一般处在起步阶段，留学生规模较小，学生以语言进修生为主，专职或兼职教师数量较少。
（2）教学中心（留学生部）型：这类学校一般有一定规模的留学生，学生学习层次也较为丰富，但也存在专职或兼职教师数量不足、教学管理理念跟不上等不足。
（3）二级学院型：这类学校留学生规模较大，教学设施完备，师资力量相对雄厚。但根据各地、各校实际情况不同，这些学院的管理模式也略有不同，有的学校采取由外事部门兼管的方式，一套人马，两块牌子；有的则采用独立的二级学院的形式，实行教学、管理与服务一体化的教育管理模式。
（4）高等院校型：这种类型在国内尚不多见，目前只有北京语言大学一所以外国留学生为主要招生对象的高校。
留学生教育管理模式的多样性，反映了当前我国留学生教育蓬勃发展的态势，同时也反映出了各地、各校留学生教育管理阶段与水平的不同。
从总的发展方向来看，随着学校留学生教育规模的不断扩大，留学生教育管理模式也呈现由学校外事部门兼管向独立二级学院转化的趋势。影响管理模式的因素很多，如学校办学水平、留学生规模、管理人员的数量和素质、教育主管部门的引导甚至经济利益等都会对管理模式的选择产生影响。同一种管理模式由于各个学校的情况不同也会产生较大差异。不论采用哪一种管理模式，都应与学校实际相结合。作为学校，不应拘泥于某一种特定的管理模式，而应根据学校留学生教育的发展适时做出调整。在充分调研论证的基础上，从有利于教育事业改革发展、有利于学校留学生教育发展的角度，建立符合学校实际的留学生教育管理模式，在实践中逐步走向规范化、科学化，并实现与全球留学生教育发展的大潮相接轨的奋斗目标。
二、总结经验，完善有特点的管理制度
外国留学生教育管理工作分为行政管理、教学管理和日常管理3个部分。在外国留学生的教育管理中贯彻“在学习上严格要求，认真帮助；在政治上积极影响，不强加于人；在生活上适当照顾，严格管理”的方针，在长期的教育教学实践中我们形成了以教学为中心，以管理、服务为重点，构建“教学、管理、服务”三位一体的留学生管理特点。
（一）保证教学质量是进行留学生管理的核心
教学是留学生教育管理工作的重中之重。高水平的教学质量可以说是吸引留学生、推进留学生教育事业的基本保证。留学生教育质量问题，并不仅仅局限于外国留学生的汉语教学质量，而且与大学的整体教学体系、教学质量息息相关：越来越多的留学生来华学习各类专业，学历教育在留学生教育中的比重逐年提高，教学质量业已成为实施“品牌”战略的关键。
首先，在提高对外汉语教学质量方面，首先应建立一支高水平的对外汉语师资队伍。对外汉语教学属于第二语言教学，必须拥有一定数量的教师队伍。这些教师应知识渊博、造诣精深，熟谙对外汉语教学理论并有丰富的实践经验，这是提高汉语教学质量的关键。我校现有专职教师大部分为对外汉语专业的博士或硕士，兼职教师中也以相关专业为主。
其次，严格教学环节的管理，也是提高教学质量的重要因素。我院设有“教学部”，主要负责课程安排、成绩处理、学籍管理及教学计划的执行工作。为严格教务管理，我们聘请一些长期从事教学和管理多年的资深教师作为教学督导，来全面规范教学工作。这些老教师具有丰富的教学经验和理论修养，对教学工作的整体设计能较好地把握。因此，从教学计划的制定、教材的选用、分班测试、课程安排、教学效果，乃至毕业论文指导，都有严格的执行和把控，教学质量得以显着提高。
语言的学习与掌握离不开实践。重视第二课堂教学，加强语言实践环节，是提高教学质量的重要举措。为了给学生提供更多的语言运用和实践的机会，我们想方设法将课堂延伸出去，带领学生参观博物馆，组织观看京剧、武术、杂技表演，定期安排外出旅游，使他们对中国的地理、文化、风俗的精髓有深刻、直观的了解。同时，鼓励他们与中国学生、中国人多交朋友，融入中国人的生活，组织留学生参加“汉语之星”、汉语演讲比赛、留学生汉语辩论大赛、“汉语角”、中外大学生足球比赛等活动，在竞赛中锻炼自己的语言能力，并广交朋友。汉语水平考试）（HSK）、汉语口语水平考试（HKC）可以说是检验教学质量、教学水平的一个重要尺度，为此，我们组织学生积极参加HSK、HKC，安排HSK、HKC的考前强化和辅导课，并对取得优异成绩的学生给予表彰。实践证明，此举有利于激发学生学习汉语的积极性，快速提高其汉语水平。
（二）严格的管理制度是进行留学生管理的基础
留学生管理一般分为招生管理、学籍管理、签证及居留证管理、生活管理，主要侧重于管理职能。在新形势下，除了保障这些管理职能的有效运行外，还必须转变观念，变被动为主动，强化服务意识，提高服务水平与质量，使之成为吸引外国留学生来校学习及增强本校国际化竞争力的重要保障。
首先，建立健全各项管理制度，规范留学生的管理。
第一，健全有关留学生管理的各项规定，制定“外国留学生在校学习的有关规定”、“留学生奖学金年度评审制度”、“外国留学生校外住宿的管理规定”等一系列详细的规章制度，使管理工作有法可依，有章可循。第二，加强与市公安局外管处的联系与沟通，每年新生入学时，邀请外管处的警官来校宣讲中国的政策法规，教育留学生遵纪守法并懂得依法保护自己的合法权益，使法制教育落到了实处。第三，“来华学生管理信息系统”的投入使用，也使我校留学生教育管理更加科学化、规范化，该系统在完成日常管理的基础上，还通过先进的网络技术，使各部门间资源共享，为相关工作提供基础数据。
其次，利用本校自身优势，加大招生宣传力度，扩大留学生生源。
第一，通过校际交流和企业合作关系，建立稳定的招生渠道：交换学生；通过联合培养方式接受留学生；通过合作研究接受外国进修人员；通过国外企业接受代培生或培训中高级技术人员。第二，充分利用现代科技，如方便快捷的国际互联网，及时向国外公布有关留学生招生方面的信息，完善外国留学生招生网页，加大招生宣传的力度；及时回复咨询信件与邮件，耐心接待各类咨询人员。第三，积极参加国外的教育交流会展，走出国门招生，现场讲解学校在外国留学生教育方面的特色和长处，面对面地解答有意来华者的咨询。由于采取专人负责制及具体有效的措施，我校生源逐年递增。
最后，以奖励政策作为有效管理手段，吸引并留住学生。
第一，严肃考勤制度，纠正个别留学生“费用交了，学不学是我自己的事情”的不良思想，使他们了解学校招收留学生是为了培养人才，而不单纯是为了经济利益。在具体执行过程中，做到严格考勤，定期公布出勤情况，对违反规定者照章处理。以上这些措施对促进留学生树立法制观念，端正学习态度起到了很好的推进作用，也使留学生能够安下心来学习，结业时大多数人能够得到良好的成绩。
第二，每学期期末对学习期间表现良好、成绩良好、活动踊跃的学生提供奖学金，以鼓励他们在学习期间的积极表现。其中包括：“政府奖学金”、“全勤奖”、“学习进步奖”等。获得奖学金的同学纷纷表示在得到荣誉的同时，也能够带来一些经济上的补助。在这种奖励机制下，留学生学习期间各方面积极性会有很大的提高，直接影响到他们的学习效果，适当的经济补偿也可以减少留学生来华留学成本。并且，在某种程度上对我院留学生日常教学及管理工作可以起到良好的推动作用。
（三）优质服务是进行留学生管理的保障
提高服务水平与质量成为吸引外国留学生来校学习的重要保障。我们必须转变观念，更新思想，摒弃过去那种重管理轻服务的观念。在加强管理的同时，努力提高对留学生的服务质量，加强硬件与软件建设，为外国留学生提供优美、舒适、方便的食宿环境和必要的生活设施，尽可能做到随时为留学生的合理需要提供帮助，给留学生提供更多融入学校生活的途径和空间，使他们能够更快地适应在中国的学习和生活，更好地完成学业。
在宿舍管理方面，招生负责人与宿舍经理全面负责各项事物。新生录取后，招生负责人直接通过电子邮件与之联系，询问住宿要求，提供详细的宿舍套型、结构、设备、价格。待新生确定房型及可能到达的日期后，及时通知宿舍经理，即着手安排房间，检查设备，确保新生入住时全部准备就绪。新生入学时，直接办理入住手续，并由服务员领入安排好的房间，介绍各类生活设施。入住之后再办理入学手续。在居住过程中的各类问题，也均告知服务员，由他们派人处理。同时，宿舍经理还负有在日常生活中与留学生加强沟通、关心帮助留学生的职责和义务，主动帮助他们解决生活、学习中的困难。
三、整合学校资源、制定发展战略、确保持续发展
我校留学生教育管理工作从1996年开始，经过十多年的发展，有了一定的规模和经验，但比较而言我校留学生招收规模和比例总体较小，并且以东南亚国家和韩国学生为主要来源，以学习语言文化者居多，大多数为自费进修生和本科生。近年来，学校招收学历生的规模逐渐扩大，留学生培养的目标层次有上升趋势；但由于教育经费保障、教学语言、课程专业的国际化程度，以及管理模式和校园文化等因素，目前留学生教育尚处于学校教育、管理和校园文化的边缘。构建一个规模适度、层次合理、质量优良、效益显着的发展平台，保证来华留学生教育事业的可持续发展，还需做到以下几个方面。
（一）整合我校的教育资源，确保教学质量
立足自身特色，突出学科优势，联合我校各学院开发有特色、高水平、有吸引力的学科和专业，编写适合来华留学生教育的精品教材和课件。同时重视和加强教师和管理人员的培训，打造一支素质过硬、业务水平高、掌握现代教学理念和方法、具有国际视野的人才队伍，确保教学质量优良。
（二）打造优势，拓展渠道，扩大规模，提高层次
努力发掘我校地处北京，身为北京市属高校的优势，积极申办各种项目和活动，如孔子学院、政府奖学金等，扩大学校在海外的影响。同时我校每年通过中外合作办学还要派出大批学生，这些人都可以成为学校与国外高校合作的桥梁成为招收留学生的有效媒介。另外我校还通过开展国际合作办学，实现与国外大学进行联合培养交换学生，扩大并稳定了我校的招生规模。
（三）完善具有专业、层次导向的奖学金制度，发展优势学科的留学生教育
提高留学生培养层次，将留学生工作纳入学校学科建设总体规划中。留学生教育的发展，需要丰富优质的留学生生源，奖学金设置的状况无疑是影响留学生生源的重要因素。我国留学生奖学金来源渠道单一，标准较低，远不及国外一流大学，这是留学生主要来自韩国、日本等亚洲发达国家，并以自费学习中国语言文化者为主的原因之一。制定和完善奖学金投入政策和奖学金供给制度，根据学校发展需要对留学生招收和培养进行专业、层次方面的引导，开拓多渠道的奖学金来源，逐步改善我校留学生规模小、层次低的教育现状。
（四）推进学科课程、教学语言的国际化，为留学生来华学习创造条件。
为了提高我校教育的广度和弹性，为来华留学生学习提供更广阔的选择空间，需要加快学科课程、教学语言的国际化。科技的迅猛发展导致大量交叉学科、边缘学科、中介学科的出现，大学科、宽专业已经成为国际上通行的学科设置方法，而我校的学科面普遍偏窄，学科目录和专业设置仍然没有完全摆脱原高等教育专业设置模式的影响。当前我国留学生教育的授课语言仍然以汉语为主，对于中国语言、文学专业之外的学生来说，这增加了他们学习的难度，也不利于师生掌握国际交流、学术对话的工具，因此学校应当加强外语教育，支持教师进行双语教学和使用国际教材。
（五）营造国际化的校园文化
对留学生招生进行区域导向，并丰富其在校的学习生活，营造多元、对话与理解的校园文化。国际化的校园氛围是要帮助师生掌握跨文化的知识和技能，获得跨文化的视野和理解力。我校留学生大部分来自亚洲，使得我们的学校氛围不是走向国际化，而是逐渐亚洲化。增进国际理解与促进文化交流是留学生教育参与学校国际化建设尤其重要的途径。但目前，留学生在我校地位仍处于边缘，他们的学习、生活、住宿活动被集中安排和管理，独立于学校的主流生活和校园文化之外，更勿论对学校国际化校园文化发挥作用，这有违于高校国际化和留学生政策的初衷，也是资源的浪费。因此，学校应当采取措施促进留学生融入学校整体的学习、生活中。例如尽量使留学生与本地生学习、生活在一起，增加交流的机会，增进彼此的理解，同时帮助留学生尽快适应来华生活。例如为留学生增设国际教育课程，尤其是针对外国人的中国社会文化课程，为留学生开展自己的文化活动提供更宽阔的平台，使留学生更多地参与到学校的文化建设中。
（六）适应时代发展，提高跨文化管理水平
积极把握留学生教育为学校带来的管理制度创新契机，提高高校留学生跨文化管理水平，培养教职人员的国际化办学理念。在留学生的管理工作中，教职人员是否能够进行跨文化的有效沟通、协调和管理，影响着留学生工作的实际进展。教职员工是否能够充分利用留学生工作发现的问题和积累的经验，为学校体制、观念创新注入活力，以此推动学校的国际化进程，将反作用于学校国际化建设的步伐。学校可以开设相关培训课程，帮助基层管理人员了解和掌握不同民族文化的习性和思维方式，学会尊重和包容文化差异，淡化管理工作中的中国式权威，并将不同文化的特质整合到学校的教学、科研和服务当中，逐渐形成国际化的长远理念，落实国际化的总体战略。
参考文献
［1］郭秀晶.北京高校留学生教育发展的限制性因素调查报告[J].中国高教研究，2008（7）.
［2］吴应辉.北京市加快发展外国留学生教育的战略选择[J].中国高教研究，2009（3）.
［3］孙瑞.试论北京留学生教育的未来发展趋势[J].黑龙江高教研究，2009（4）.
［4］易勇.浅谈高等教育资源整合和高校管理模式创新[J].科技信息，2009（25）.
［5］王磊.浅谈高校留学生管理工作的管理模式和人员素质[J].山东教育，2003（2）.
