城市经济是一种典型的外向型经济。城市人口生活的基础必需品：粮食、蔬菜、水果、肉类、生活用水、生活燃料等，城市工业生产的原料：棉花、木材、钢铁、煤炭、农副产品等，必须靠外部运入；城市工业生产的产品必须向外界输送，以便能销售出去。因此，城市经济活动天生就具有对外开放性。离开了对外开放，城市经济就无法运行，城市的经济活动就会停止。这是毫无疑问的。
三、城市经济报道的内容
城市经济报道应当借助城市经济学理论。
城市经济学是研究城市在产生、成长、城乡融合的整个发展过程中的经济关系及其规律的经济学科。城市经济学的研究对象是城市的产生、发展的历史过程及其规律，以及体现在城市内外经济活动中的各种生产关系。城市经济学用经济分析方法，分析、描述和预测城市现象与城市问题。其研究重点为探讨城市重要经济活动的状况，彼此间的互动关系，以及城市与其它地区和国家的经济关系等。
城市经济学研究内容主要有：①城市经济的基本理论，如城市概念，城市化，城市规模、类型、性质、功能、地位和作用；②城市经济产生和发展的基础、条件、过程、特点，以及在各种生产方式下的表现；城市经济的外部关系，城乡对立运动及其规律；③城市经济的内部结构、空间结构和经济关系；④城市中的公共经济、市政建设和城市财政；⑤其他城市经济问题，如城市住宅、土地、交通和就业等。
城市经济既是微观经济发展的重要条件，也是宏观经济发展的重要基础。城市作为地区发展的中心，能够带动周围地区的发展。集中型城市化和扩散型城市化都是发展的不同形式，体现了发展的阶段性。未来的城市还将更多地体现为知识密集的中心，它通过对新知识的获取、利用、开发和辐射的能力带动其他地区的发展。城市经济将在未来的经济发展中起着越来越重要的作用。
在现实经济新闻报道中，城市经济一向是媒体关注的中心之一。集中型城市化和扩散型城市化已经成为我国经济进一步发展的关键步骤。在经济报道中分析城市化与经济和社会发展的关系，在某种意义上就是为中国现代化描绘一幅蓝图。城市的改造与建设同城市密集型经济的发展密切相关。城市作为人类改造自然征服自然最深刻的地方，其建设与规划集中体现了人类社会的现代化水平。
（一）关注城市化与经济和社会发展的关系
改革开放以后，我国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，加快了城市化的进程。城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。
经济学上的城市化是指农村经济转化为城市化大生产的过程。城市化是工业化的必然结果。城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念的转变的过程。
城市化具有如下特点：
第一，城市化是城市人口比重不断提高的过程。城市化首先表现为大批乡村人口进入城市，城市人口在总人口中的比重逐步提高。
第二，城市化是产业结构转变的过程。随着城市化的推进，使得原来从事传统低效的第一产业的劳动力转向从事现代高效的第二、第三产业，产业结构逐步升级转换，国家创造财富的能力不断提高。
第三，城市化是居民收入水平不断提高的过程。城市是高消费群体聚集所在。城市化使得大批低收入居民群体转变为高收入居民群体，越来越多的国民在发展中享受到实惠，中产阶级形成并逐步成为主体。
第四，城市化是一个城市文明不断发展并向农村渗透和传播的过程。城市化的过程也是农村和农民的生产方式和生活方式文明程度不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。
第五，城市化过程是人的整体素质不断提高的过程。由于大部分的国民从事着先进的产业活动，有着较高的生活质量，因此，人们的生活方式、价值观将会发生重大变化，社会将建立起根本区别于农业社会的城市社会新秩序。
城市化水平是一个国家现代化程度的重要标志。城市化与人类的经济和社会发展紧密相关。因此，新闻媒体在对城市经济进行关注中，必然首先关注城市化进程与人类的经济和社会发展的紧密关系。
世界金融危机爆发之后，我国经济发展也受到了一定拖累。去年下半年以来，经济下滑，房地产业滑坡，很多专家学者担心我国经济前景。今年上半年以来，在国家宏观调控政策和经济刺激计划的推动下，我国经济出现了快速复苏，房地产业也开始逐步回暖。在这样的情况下，很多同志质疑，是否又一轮房地产涨价潮将卷土重来。2009年06月16日，《上海证券报》刊发《社科院蓝皮书：我国将开启新一轮城市化浪潮》的报道，该报道说，社科院蓝皮书指出：2009年中国城市经济发展仍处于较快增长区间。金融危机并没有改变中国城市经济发展的基本走势，城市经济发展的基本面依然向好。2009年城市经济发展的另一重要趋势是，城市间产业转移与产业承接步伐加快，城市经济发展重心由东部沿海地区向中、西部内陆地区加速推进，区域间相对均衡发展态势将得到进一步增强。蓝皮书认为，在此基础上，中国城市密集区的发展将进一步加速，并凭借雄厚的经济实力、相对成熟的市场环境、较强的创新能力、密集的人口以及具有强大购买力的消费市场，成为中国应对国际金融危机、“扩内需、促就业、保增长”的中坚力量，它在中国经济社会发展中的战略引擎作用将进一步凸显。蓝皮书认为中国新一轮城市化浪潮将开启。同年8月27日，《上海证券报》又刊发《城市化将点燃中国工业引擎》的报道。该报道援引中国社科院工业经济研究所所长金碚教授的话说：城市化将为我国的很多产业提供空间，列入我国振兴规划的十大产业都有可能成为经济增长引擎。并指出：中国经济比美国经济空间大很多，当城市化加速之后，我们很多产业都可以有很大发展空间。2009年7月22日，《上海证券报》刊发了北京工商大学证券期货研究所所长，胡俞越教授的文章《加快城市化进程实现经济结构调整》，从另一个角度分析了城市化进程与我国经济结构调整之间的关系。文章认为，我们需要改变传统的工业化的思维方式，以城市化替代工业化，并实现三个“替代”。即内需替代外需、消费替代投资、服务替代制造。这个三个“替代”，都需要以城市化替代工业化加以实现。城市化必然伴随着工业化，城市化有助于缩小城乡差别、贫富差距，城市化必然会产生集聚的消费力。城市化有助于一二三产业的结构调整，提高服务业在国民经济中的比重。
2008年10月09日，新华网发表题为《改革开放30年：中国谨慎平衡城市化与粮食安全》的报道，则从我国城市化进程与粮食生产安全之间的矛盾着手，分析了我国城市化进程中地方政府圈地动机对耕地的侵蚀，提醒人们重视两者之间的平衡关系。同年7月08日，新华网刊发《城市化进程中我们应该做些什么？》的报道，也从我们应当合理控制城市发展规模、实现公共服务均等化、推进城市可持续发展三个方面提醒人们在城市化进程中应该注意的事项。2009年6月16日，《北京商报》发表的《解困中国城市化发展》一文，同样依据中国社科院《城市蓝皮书》，但该文的报道重点则是分析中国城市化发展进程中的一系列问题。该文指出，我国城市化发展进程中目前面临六大问题：1、城市发展不协调；2、城市三大结构如何调整；3、户籍制度阻碍城市化进程；4、环境未能与经济发展同步；5、医保、社保体系仍需完善；6、如何解决就业率持续下降。针对这六大问题，该文提出了以下解决之道：1、区域产业梯度发展；2、有机整合共同提升；3、改革户籍制度消除歧视；4、尽快指导低碳城市发展；5、加强对弱势群体的救助；6、加快社保体系建设。该文同时指出：由于消化规模巨大的房地产存量和制造业库存，充分淘汰过剩产能和恢复民间资本活力都需要时间，中国的城市经济发展将经历一个相对艰难的“U”形调整过程。这篇报道，对于我们思考我国城市化进程中的若干问题具有指导意义。
例文4—5
解困中国城市化发展
商报记者齐琳李薇
受国际金融危机影响，中国宏观经济由2007年的繁荣顶峰转入2008年以来持续的增长下滑。中国社会科学院城市发展与环境研究中心和社会科学文献出版社昨日联合推出的《城市蓝皮书》（以下简称“蓝皮书”）指出，经济增速减缓给中国的城市发展带来了前所未有的困难，改革开放30年来，城市发展所积累的一系列问题、矛盾、冲突被最大限度地暴露出来，长期被推崇赞许的“中国模式”也受到了多方质疑。中国城市发展或就此停滞失色、或涅槃重生，而这一切将有赖于城市发展政策的调整和重构，未来我国城市发展一系列问题待解。
问题 1
城市发展不协调
解决之道：区域产业梯度发展
中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯表示，城市发展不协调主要表现在几个方面：地区间的城市发展不协调，如沿海地区城市发展水平远远高于中西部；城乡不协调，中国城乡收入差距依然比较高，去年城乡收入比是3.31，呈增长趋势，2000年这个数字只有2.79；用地比例不协调，城市工业用地比例偏高，居民和生态用地比例偏低。城镇化推进更多是一种土地的城镇化。2001-2007年，地级以上城市市辖区建成区面积增长70.1%，但市辖区中人口只增长30%；人口与产业集聚不协调。产业的园区化速度要远远高于人口的城镇化。比如，自改革开放以来，在珠江三角洲大规模集聚产业的同时，并没有相应大规模集聚人口。中西部有上千万的农民工在珠江三角洲、长江三角洲打工，他们为这些地区的城镇化、工业化的发展做出了巨大的贡献，但是他们并没有相应比例地享受到工业化、城镇化、改革开放的成果。
蓝皮书认为，应大力推进东部沿海城市产业转型和升级，鼓励资源、劳动密集型产业和加工贸易向中西部地区转移，促进区域产业梯度协调发展。
问题 2
城市三大结构如何调整
解决之道：有机整合共同提升
城市三大结构指的是城市经济结构、城市社会结构、城市空间结构。三大结构的有机结合是城市经济社会协调发展和持续发展的基本保证，是提高城市品质的基本保障。城市规划的重点任务就是空间结构，就是安排土地利用和空间。中国城市的三大结构需要调整，更需要有机整合、共同提升。
“空间结构既是经济和社会结构的反映，又深刻地影响经济社会发展。”建设部原总规划师陈为邦昨日表示，“三大结构的调整不能孤立进行。在产业结构调整中，如果只是抓高新技术产业，那么就业问题怎么解决？如果只抓国企的发展，放松能解决大批就业问题的中小民营企业发展，就业问题怎么解决”？
陈为邦认为，城市转型本质就是城市结构的转变和提升。整个国家发展可能也是一个结构问题，城市结构的转型和提升关系城市发展的全局。在空间规划方面，中国的区域规划制度始终没有真正建立起来，城市规划前30年成就突出，但是也大起大落。改革开放以后，城市规划迅速恢复、迅速发展，有利地指导了全国城市发展，成绩巨大。乡村规划的建设相对滞后，现在正在积极发展。
问题 3
户籍制度阻碍城市化进程
解决之道：改革户籍制度消除歧视
报告显示，我国仍沿用计划经济时期的城市户籍制度，除公共部门和国有企业正规调入人员外的城市新迁入人口，均不被看做是本市正式人口，这些人被排除在政府为户籍人口提供的子女就学、社会保障、就业等方面提供的公共服务之外。
在工业聚集地城市产业增长和就业人口增长时，就业人口的家庭并没同步城市化，造成城市化滞后于工业化。
课题组认为，这种工业聚集地模式的缺陷在经济调整中逐渐暴露出来。一方面，单纯的工业聚集地产业结构单一，导致服务产业所占比重低，一旦工业经济出现调整，整个工业聚集地就将陷入困境，企业破产工人出走，陷入灾难性的萧条状态。另外一方面，萧条导致农民工失业加剧和逆城市化回流，既导致资源浪费又造成社会不稳定。
为此蓝皮书建议政府改革户籍制度，推动城乡统筹。一方面加快新农村建设，推动城市公共服务和基础设施向农村合理延伸；另一方面消除歧视性政策，为农民工等城市新移民提供均等化的城市公共服务；同时改善户籍制度，建立城乡户籍的劳动、就业、教育、医疗和社会保障。
问题 4
环境未能与经济发展同步
解决之道：尽快指导低碳城市发展
“城市环境逐渐好转，但仍不尽如人意。”昨日，蓝皮书副主编、中国社会科学院城市发展与环境研究中心副研究员单菁菁表示，“改革开放以来，中国经济持续高速增长，工业化进程加快。然而由于不相适宜的户籍管理制度和建设用地管制政策，工业聚集地产业增长和就业人口增长的同时，就业人口的家庭居住并没有同步城市化”。
