新中国成立以来我们一直奉行和平外交政策，这首先是由我们国家的社会主义性质所决定的。社会主义是以最大多数人民的富裕幸福为最高利益的，不仅希望本国人民生活得好，也希望世界各国人民都生活得好，因此主张世界和平，反对世界战争。建国后，以毛泽东为核心的党的第一代领导集体，就制定了独立自主的和平外交政策，并在外交战线上取得了重大的成就。中国长期以来遭受列强欺侮，贫穷落后，要改变面貌，要发展强盛，集中力量建设自己的国家，也需要一个长期的和平的国际环境。因此，中国共产党和政府一直为维护世界和平进行不懈的努力。如今成为处理国际关系准则的著名的和平共处五项原则，就是中国政府与印度政府共同提出的。在许多国际事务中，包括解决各种国际争端，都可以看到中国政府对世界和平作出的贡献。对国际形势的深刻观察和精辟分析，是制定我国外交战略和策略的科学依据。在20世纪60年代、70年代，我国领导人一度在战争与和平问题的估计上存在着偏差，这不能不影响到我国的对外政策。邓小平的一个伟大贡献就在于十一届三中全会以后，通过对国际形势的深刻观察，及时地改变了过去对于战争与和平的认识，提出和平与发展是当代世界两大主题的著名论断，调整了我国的对外政策，为制定党在整个社会主义初级阶段的基本路线提供了重要的外部条件和根据。他说：“粉碎‘四人帮’以后，特别是党的十一届三中全会以后，我们对国际形势的判断有变化，对外政策也有变化，这是两个重要的转变。”（第3卷第126页）邓小平继承了毛泽东、周恩来的外交思想，并根据时代主题的转换和国际形势的新特点，对我国的外交政策适时地作了重大调整，排除了“文化大革命”期间在外交政策上“左”的干扰，进一步丰富和完善了我国独立自主的和平外交政策。
1.坚持独立自主，实行真正的不结盟
中国更加鲜明地坚持独立自主。独立自主是指：国家的主权是独立的，不允许任何外来的干涉与侵犯，每个国家都有权根据自己的实际情况独立地、自主地处理本国对内对外的一切事务。
第一，坚持把国家主权和国家利益放在首位。主权是国家的根本属性，是一个国家独立自主地处理对内对外事务的最高权力。国家活动的目的是追求国家利益，处理“国与国之间的关系主要应该从国家自身的战略利益出发”，“以自己的国家利益为最高准则。”（第3卷第330页）坚决维护国家主权、领土完整、民族尊严，维护中国人民的生存权、发展权和对世界政治经济事务的参与权，是我国的根本利益，也是我国外交的根本任务。中国同样也尊重别国的国家主权与国家利益，平等互利。“同时也尊重对方的利益”，“在这样的大问题上，我们都是现实的，尊重对方的，胸襟开阔的。”（第3卷第330页）
第二，实行真正的不结盟。“中国的对外政策是独立自主的，是真正的不结盟。中国不打美国牌，也不打苏联牌，中国也不允许别人打中国牌。”（第3卷第57页）所谓不结盟就是不参加任何国家集团与军事集团，不同任何国家结成同盟。历史经验告诉我们，结盟会在某种程度上受制于人。同时，我国同任何大国或国家集团结盟，可能会影响世界战略力量的平衡，不利于国际局势的稳定。所以，只有不结盟才能更有效地、独立自主地处理各种事务。邓小平说：“我们坚持独立自主的和平外交政策，不参加任何集团。同谁都来往，同谁都交朋友，谁搞霸权主义我们就反对谁，谁侵略别人我们就反对谁。我们讲公道话，办公道事。”（第3卷第162页）
2.反对霸权主义。中国永远不称霸
霸权主义和强权政治是威胁世界和平与稳定，干涉、侵犯他国主权的主要根源。反对霸权主义是摆在我们面前的严重斗争，是我国对外政策的纲领。中国坚决反对霸权主义，自己也永远不称霸。邓小平说：“中国的对外政策，主要是两句话。一句话是反对霸权主义，维护世界和平，另一句话是中国永远属于第三世界。中国现在属于第三世界，将来发展富强起来，仍然属于第三世界。中国和所有第三世界国家的命运是共同的。中国永远不会称霸，永远不会欺负别人，永远站在第三世界一边。”（第3卷第56页）我们决不允许别国把它的社会制度和意识形态强加给我们，我们也决不把自己的社会制度和意识形态强加给别人。中国现在已全神贯注地进行现代化建设，而维护长久的世界和平，是搞好现代化建设的必要条件，所以中国决不会搞霸权主义。中国之所以能永远不称霸，最根本的在于中国是社会主义国家，决不把欺负别人当作自己发展的条件。坚持社会主义道路，就必然会坚持和平政策，坚持反对霸权主义不动摇。中国永远是维持世界和平的重要力量。
3.争取和维护世界和平
邓小平说：“我们的对外政策是反对霸权主义，维护世界和平。我们把争取和平作为对外政策的首要任务。争取和平是世界人民的要求，也是我们搞建设的需要。没有和平环境，搞什么建设！”（第3卷第116—117页）世界和平是全世界人民的愿望，也是我国人民的愿望。我们主张和平是由我们的社会主义制度决定的。我国社会主义现代化建设需要一个长期的和平国际环境。争取和维护和平主要体现在：
第一，坚持和平共处五项原则。和平共处五项原则，是指在处理国家之间关系中，坚持相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则。这是1953年周恩来同印度政府代表团的谈话中提出来的，1954年6月周恩来和尼赫鲁的联合声明以及此后的许多国际性文件都采用了和平共处五项原则的提法，并得到国际社会普遍赞同。邓小平说：“处理国与国之间的关系，和平共处五项原则是最好的方式。”（第3卷第96页）“至于国际政治新秩序，我认为，中印两国共同倡导的和平共处五项原则是最经得住考验的。这些原则的创造者是周恩来总理和尼赫鲁总理。这五项原则非常明确，干净利落，清清楚楚。我们应当用和平共处五项原则作为指导国际关系的准则。”（第3卷第283页）只有超越社会制度、意识形态以及民族、宗教信仰的不同，普遍实行和平共处五项原则，才能发展正常的国家关系，增进国际合作，争取和维护世界和平。我国愿意在和平共处五项原则的基础上，同世界上一切国家建立、发展外交关系和经济文化关系。
第二，用和平方式解决国际争端。世界是多样性的、矛盾的整体，彼此难免产生分歧和争端。我们主张从稳定国际关系的大局出发，用和平手段，通过对话协商解决各种分歧和争端。邓小平说：“世界上有许多争端，总得找个解决问题的出路。我多年来一直在想，找个什么办法，不用战争手段而用和平方式，来解决这种问题。”（第3卷第49页）“我们主张用谈判方式解决国际争端，如同我国和英国通过谈判解决香港问题一样。”（第3卷第70页）对于一时解决不了的争端，可以暂时搁置，求同存异。我们坚决反对诉诸武力或以武力相威胁，反对恃强凌弱，侵略、欺负和颠覆别的国家。“我们就是要找出一个能为各方所接受的方式，使问题得到解决。过去，好多争端爆发了，引起武力冲突。假如能够采取合情合理的办法，就可以消除爆发点，稳定国际局势。”（第3卷第68页）邓小平这一解决国际争端的重要思想，在指导我国外交活动的具体实践中，得到了国际社会的赞赏，并结出丰硕成果。
第三，建立国际政治经济新秩序。邓小平早在1974年在联合国发言时，就提出建立国际新秩序。20世纪80年代又提出应以和平共处五项原则为准则建立国际新秩序。他说：“我们对外政策还是两条，第一条是反对霸权主义、强权政治，维护世界和平；第二条是建立国际政治新秩序和经济新秩序。这两条要反复讲。”（第3卷第353页）建立国际新秩序，核心是强调不干涉别国的内政，尊重和维护世界各国的主权独立和国家利益，建立民主、平等、合理和公正的新型国际关系，以促进世界持久和平与人类共同繁荣。“国际关系新秩序的最主要的原则，应该是不干涉别国的内政，不干涉别国的社会制度……所以现在确实需要以和平共处五项原则作为新的国际政治、经济秩序的准则。现在出现的新的霸权主义、强权政治，是不能长久维持的。少数国家垄断一切，这种形式过去多少年没有解决任何问题，今后也不能解决任何问题。”（第3卷第359—360页）
邓小平在20世纪80年代末和90年代初的一系列谈话中，还多次讲到：“我们千万不要当头，这是一个根本国策……中国永远站在第三世界一边，中国永远不称霸，中国也永远不当头。但在国际问题上无所作为不可能，还是要有所作为。作什么？我看要积极推动建立国际政治经济新秩序。我们谁也不怕，但谁也不得罪，按和平共处五项原则办事，在原则立场上把握住。”（第3卷第363页）由于我国在邓小平外交思想的指导下，始终坚持独立自主的和平外交政策，特别是1978年以后的20多年，我国在国际上赢得了广泛的理解和支持。我国的国际地位、国际影响力不断增强。
思考题
一、邓小平对国际形势作出了哪些新的科学判断？
二、为什么说和平与发展是当今世界的两大主题？为什么说发展问题是当今世界的两大主题的核心？
三、我国独立自主的和平外交政策体现在哪些方面？
阅读书目
《维护世界和平，搞好国内建设》，《邓小平文选》第3卷，第56—57页。
《和平共处原则具有强大生命力》，《邓小平文选》第3卷，第96页。
《和平和发展是当代世界的两大问题》，《邓小平文选》第3卷，第104—106页。
《在军委扩大会议上的讲话》，《邓小平文选》第3卷，第126—128页。
《以和平共处五项原则为准则建立国际新秩序》，《邓小平文选》第3卷，第281—283页。
《中国永远不允许别国干涉内政》。（《邓小平文选》第3卷，第359—361页。
