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第21章 清真认证(4)

④乙醇 非酒精类工业所生产的乙醇是清真的(纯的)。酒精饮料工业所生产的杂醇油是非清真的;非酒精饮料工业所生产的杂醇油是清真的;任何由酒精饮料工业经过物理分离之成分被列为非清真原料,如杂醇油、异戊基酒精、啤酒硣母、酒石酸;已分离的成分再经过化学反应而形成新的成分,那么新的产品是清真的,醋是清真的;酒精饮料所分离和清洗以形成新原料的酵母(无酒精味,味道和颜色)是清真的;非清真人工香料,以非清真名称和感官外形命名的产品(如朗姆酒香料等)被列为非清真,即其成分是来自人工原料(清真原料);微生物产品,微生物产品在其介质成分(从提纯到生产介质)不是来自非清真原料时,那么它就是清真的;清真专用车间,清真生产线必须与非清真生产线分开,所有被作为生产含有猪和其附加产物的所有设备不可作为清真生产线。曾经作为猪或其附加产物设备的清洗程序:用水清洗7次,并其中1次使用土壤/沙或其他清洗媒介。

(二)阿联酋清真认证

阿联酋主管清真认证的部门主要是阿联酋政府秘书处和地方食品管理机构。

1.对清真肉食品的要求(1)对被宰杀的动物的要求不应是穆斯林不可食用的动物,具体包括:腐肉,被扼死或攻击致死的动物,从高处落下摔死的动物,被别的动物的角撞死的动物,被食肉动物吞食后残余的部分,被献给除真主以外其他偶像的动物;猪、狗、大象、骡子;食肉动物,如狮子、老虎和熊;捕食肉类的鸟,如鹰和隼。

(2)对屠夫的要求屠夫必须是穆斯林。宰杀的过程必须由一名熟悉伊斯兰教宰杀规定的穆斯林监督。

(3)对宰杀工具及方法的要求宰杀工具不能用骨头或者指甲制成,同时必须是干净锋利的。宰杀时依靠工具的锋利的边缘而非工具自身的重量杀死动物。宰杀必须尽可能的彻底,并在宰杀过程中念诵真主的名字。宰杀动物必须采用伊斯兰律法规定的方法,必须通过切断其气管、食道和颈静脉进行,并且必须从正面向胸前下刀。屠宰场所使用的自动化屠宰工具也必须是从颈部正面切断动物的颈静脉,但不能切断整个脖颈。不允许采用敲击头部或类似的如用手枪射击、用二氧化碳使其晕倒等方法宰杀。在使用低电压电击头部的情况下,必须保证动物在通过宗教仪式宰杀前是活着的。不允许对鸟类使用电击的方法。

(4)其他要求动物死亡之前不可以从其身体上切下任何部位。宰杀和储藏不可以使用依伊斯兰律法不可食用的动物所使用过的地方和工具。由于对伊斯兰律法中关于清真食品要求的解释有细微差别,以上只是对清真食品要求的一般原则,实践中主要由主管机关对此进行解释。

2.清真认证的要求(1)每一批出口的肉类制品都必须拥有能够证明其符合清真要求的认证,具体包括以下两类。

①由海湾国家驻出口国使领馆或他们授权的机构颁发的认证;②由得到海湾国家有关机关认可的伊斯兰组织颁发的认证。该认证必须经海湾国家驻出口国使领馆或他们授权的机构检查,同时该认证上的印章必须是防伪的,且使用的墨迹需清晰且对健康无害。认证上必须有由该伊斯兰组织授权的人的签字,证明该产品的生产过程符合伊斯兰律法。

(2)阿联酋对可颁发清真食品认证的伊斯兰组织的要求①该组织必须得到阿联酋市政总秘书处及原产国政府的核准承认。

②该组织必须在原产国有永久的总部,该机构能够详细说明每名员工的职责分工,同时提供有权在清真产品认证上签字的人的职务、姓名及其缺席时代理其工作的人的职务、姓名,以及带有该组织标志的正式文件。

③该组织必须有足够的技术和人员,以保证能够有效监督出口国进行清真屠宰的屠宰场。

④必须确保所有出口至阿联酋供消费的牲畜在屠宰时都符合卫生要求和伊斯兰律法规定。

⑤清真产品的认证必须以阿联酋核准认可的形式做出,同时必须采用序列编码系统。

⑥该组织必须有一个单独的部门负责屠宰相关事务。该部门必须存有以下文件以备市政总秘书处的相关机构查验:屠宰监督者登记记录、屠夫登记记录、屠宰场登记记录、该组织已经颁发的清真认证的登记记录以及其他相关文件。

⑦屠宰场监督者必须接受该组织的监督和管理,在一个地区或一个城市里,每一名监督者所监督的屠宰场最多不能超过三个。

⑧不允许贸易公司负责监督清真屠宰。

⑨该伊斯兰组织应该有一个选拔屠夫和屠宰监督者的制度,并且向他们颁发工作证。

⑩该组织必须为屠夫和屠宰监督者提供培训,以不断提高他们的技术和能力。

11该组织必须有进行慈善活动的记录,例如建造学校、清真寺、穆斯林公墓、教授阿拉伯语和《古兰经》以及帮助需要帮助的人等。

12该组织必须有一套制度用以规范认证的颁发、印章以及经认可的签字的保管。

13该组织必须向阿联酋政府秘书处提供有权在清真产品认证上签字的人的签字复印件以及其缺席时代理其工作的人的签字复印件。

14该组织必须向阿联酋政府秘书处提供年度报告,说明其当年的活动、成果及已颁发的认证。

3.阿联酋对申请颁发清真食品认证的程序有关伊斯兰组织必须首先通过官方渠道向阿联酋政府秘书处递交申请,并附上能够证明其资格能力的相关文件。

阿联酋政府秘书处的有关委员会审议了申请之后,会做出是否承认该伊斯兰组织的决定。如有关委员会承认该伊斯兰组织,则申请将被转至阿联酋政府秘书处的常务委员会审查。阿联酋政府秘书处的常务委员会将最终决定承认该组织颁发的清真食品认证,或者派遣代表团赴该组织考察以确认该组织是否符合要求。

如有关委员会未承认该伊斯兰组织,或者阿联酋政府秘书处的常务委员会决定派往考察该组织的代表团认为该组织不符合要求,阿联酋政府秘书处将会通过官方渠道通知该伊斯兰组织并说明理由。

(三)中国宁夏清真食品认证通则

宁夏清真食品国际贸易认证中心2009年7月经国家认证认可监督管理委员会批准,是目前全国唯一一个依据《中华人民共和国认证认可条例》和《宁夏回族自治区清真食品认证通则》(DB64/T543—2009)等相关规定,试行开展清真食品认证工作的机构。

国家认监委对宁夏清真食品国际贸易认证工作提出具体要求,要求在实践中进一步修改和完善《宁夏回族自治区清真食品认证通则》,使之尽快转化为行业标准或国家标准,逐步把宁夏清真食品国际贸易认证中心发展成为全国的清真食品认证中心。

三、企业申请清真认证流程及工作规范

(一)企业申请清真认证流程1.提交申请表认证申请方先向您选定的,清真认证审核发证培训机构领取申请表格及有关事项说明,申请表格填写完毕盖章签字后报送。

2.审查申请表清真认证审核发证培训机构对申请表通过审查后,出具清真认证审核发证培训机构认证付款发票(invoice)和认证协议(agreement)。

3.签订协议和付款申请方签订协议并扫描后发到清真认证审核发证培训机构,同时付款到清真认证审核发证培训机构,并将银行回单扫描发到清真认证审核发证培训机构。

4.现场检查清真认证审核发证培训机构收到签字协议和付款后,安排清真认证专员检查企业(工厂),主要检查以下内容:

(1)申请表上的配料与仓库中的配料是否一致;(2)考察设备状况,要求设备干净、生产工艺符合清真认证法规;(3)若有其他用于生产非清真认证产品的配料,要求其与清真认证产品不得互相污染;

5.制定清真认证教育培训课程。开展培训、现场指导。特别是对申报企业内部清真认证稽核员的培训。

6.复查企业生产全过程是否达到清真认证标准。

7.清真认证审核发证机构颁发证书(有效期一年)。备注(证书续证:第二年及以后每年续证程序同于第一年的认证程序)

(二)清真认证工作规范要求

清真认证工作规范,各个国家制定的内容大同小异,下面重点介绍中国宁夏回族自治区清真食品认证工作规范。

1.目的

为保障宁夏清真食品认证工作规范运行,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华共和国认证认可条例》、《食品安全管理体系认证实施规则》、《出口食品生产企业卫生注册行政许可工作规范(试行)》、《国家计委国家质量技术监督局关于印发〈质量体系认证收费标准的通知〉》、《宁夏回族自治区清真食品国际认证通则》,特制定《宁夏清真食品国际认证工作规范》(以下简称《规范》)。

2.适用范围

本《规范》适用于宁夏回族自治区生产、加工、销售出入境清真食品企业及其产品认证申请、受理、专家评审、审查、决定、发证和监督等工作。

3.职责

宁夏回族自治区清真食品认证中心(以下简称认证中心)依法实施宁夏清真食品出入境认证工作。

(1)认证中心所属认证部(以下简称认证部)负责接受清真食品认证的申请,对申请材料进行形式审查,出具和送达受理文书,向有关专家组和部门移送申请材料。

(2)认证部负责调派专家评审组,组织实施评审,监督检查评审工作,核查评审书面报告,提出审核意见,报认证中心法定负责人审定,出具送达认证书,对外公示认证登记信息。

(3)专家评审组接受认证部的调派,对申请企业进行文件审核和现场审核,作出评审报告。

(4)认证中心的法定负责人,决定是否准予清真食品认证许可。

4.认证人员资格

认证检查人员应当具备清真食品生产、安全及认证检查等方面的教育培训或工作经历,并按照《认证及认证培训、咨询人员管理办法》,经宁夏清真食品认证中心专业培训取得清真食品认证执业资格证书。

5.认证依据

《宁夏回族自治区清真食品认证通则》。

6.认证工作程序

(1)办理认证的工作时限:10个工作日。专家评审组对申请材料的文件审核和现场评审、企业补充材料和企业进行整改的累计时间不超过30个工作日,且不计算在办理认证(受理、审批)的工作时限之内。

(2)认证申请

①申请人所应具备的条件A .取得《工商营业执照》、《食品卫生经营许可证》和《清真食品准营证》的企业,对于入境的清真食品企业及其产品应当出具国际相关的HALAL认证文件。

B.生产、加工的产品或提供的服务符合中华人民共和国、宁夏回族自治区相关法律、法规、安全卫生标准和有关规范的要求。

C.已按照以上基本认证依据和相关专项技术要求,建立和实施了文件化的食品安全管理体系,一般情况下体系需要有效运行3个月以上。

②填写申请表申请人填写《宁夏回族自治区清真食品认证申请表》,并提供认证所需要的相关申请材料(一式三份),提出申请。

③申请人需要提供以下文件材料企业的《工商营业执照》、《食品卫生经营许可证》、《清真食品准营证》(或国外的halal认证书)、《出口食品生产企业卫生注册登记》编号(如正在报检者,可出具《食品经营卫生许可证》)、企业的人事管理文件、厂区的平面图、产品工艺流程图等与清真食品认证有关的材料。

(3)认证受理

①认证部接受申请书时,应当向申请人公布以下信息:A.认证范围;B.认证工作程序;C.认证依据;D.认证书的有效期;E.认证收费标准。

②认证部应当在5个工作日内完成申请材料的形式审查。申请材料不齐全或不符合规定的,审核人应当当场告知,或填写《认证申请材料补正告知书》一次性告知申请人需要补正的内容。通知申请人在10日内补齐。申请人逾期未补正材料,视为申请人自动撤回申请。认证部向申请人签发《自动撤回认证申请通知书》。

③申请材料形式审查符合要求的,认证部作出受理决定,向申请人出具《认证申请受理决定书》,并书面告知专家评审工作期限。申请事项不属于清真食品认证范围的,认证部应当及时作出不予受理的决定,填写《认证申请不予受理决定书》,加盖公章,退回申请材料。

(4)专家评审

①认证部应在作出受理决定的2个工作日内指定专家评审组。专家评审组应在20个工作日内完成评审,并将评审报告报认证部。

②专家评审组A.专家组的成员不得少于3人(必须是奇数);

B.成员包括伊斯兰教界权威人士、清真食品方面专家、清真食品管理的官方代表。

C.清真食品方面专家、清真食品管理的官方代表必须有3年以上的相关工作经验。

D.以上人员必须经过清真食品认证的相关培训,经宁夏清真食品认证中心专业培训取得清真食品认证执业资格证书。

E.身体健康,并有健康证明。

③文件审核专家评审组应当在接到有关材料后5个工作日内完成文件审核,提出意见。

④现场评审A.文件审核符合相关要求的,专家评审组应当在15个工作日内制定现场评审工作计划,并通过认证部联系申请人进行并完成现场评审。B.专家评审组实施现场评审时,应在申请人企业召开见面会,由专家评审组组长向申请人告知评审项目、依据、范围、方法和评审程序、保密规定及廉政承诺等。

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