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第22章 清真认证(5)

C.现场评审结束时,专家评审组应召开总结会,告知现场评审的初步结果。现场评审发现不符合项的,填写《不符合项及跟踪评审报告》,告知申请人应当在15个工作日内完成整改,申请人应当在评审记录和不符合项报告上签字予以确认。

(5)跟踪评审申请人完成不符合项的整改后,应当向专家评审组提交书面的不符合项报告。

专家评审组在收到不符合项整改报告之日起5个工作日内,完成对不符合项的跟踪评审。

专家评审组在完成现场评审和跟踪评审后的5个工作日内,将评审报告、申请人的申请材料和实施现场评审的其他材料,提交认证部。

(6)审查与决定

①审查认证部接到专家评审组的评审报告后5个工作日内,应当对申请人的申请材料和评审程序、评审记录、评审报告及评审结果等进行书面核查,提出对申请人清真食品认证评审的审查意见,报认证中心法定代表人批准。认证部在报审中心法定代表人前可以组织对申请人进行现场核查。

②决定认证中心法定代表人根据认证部提交的报批材料和审查意见,应当在3个工作日内作出是否准予认证的决定。

③发证认证中心法人代表在作出准予认证的10个工作日内,对准予认证的,签发和送达《宁夏回族自治区清真食品认证证书》;对不准予认证的,签发和送达《评审不合格通知书》,并书面告知不予认证的理由。

认证中心负责对外公布获证企业的名称、企业地址、认证产品的类别、认证编号及有效日期等相关信息。

④对认证决定的申诉申请人如对认证决定结果有异议,可在10个工作日内向认证机构的主管部门申诉,该主管部门自收到申诉之日起,应在1个月进行处理,并将处理结果书面通知申请人。

(7)监督

①监督类型与频次A.认证中心认证后,要对企业进行监督检查,这些检查监督包括1年1次的定期监督和日常、随机监督。B.获证企业的清真食品安全管理体系发生重大变更,或发生重大食品安全事故时认证中心可进行临时检查,并根据情况增加监督频次。C.季节性产品可将定期监督的时间定为生产季节或生产旺季。

②监督审核应包括以下内容A.清真食品安全体系的保持和变化情况;B.消费者投诉情况;

C.涉及变更的范围;D.对上次审核时提出的不符合项所采取纠正措施的审查;E.适当时,其他选定范围。

③监督结果的评价获证企业经监督审核合格的,认证中心应作出保持其认证资格的决定。否则,由认证中心暂停、撤销或注销其认证资格。

④信息通报制度 为确保获证企业清真食品安全管理体系持续有效,认证企业必须建立信息通报制度,及时向认证部通报以下信息。A.清真食品企业、人员、产品、工艺、环境等方面变更情况。B.消费者投诉和有关部门的检查中发现严重危害清真食品安全问题的情况。C.有关清真食品安全事故的信息。D.其他影响清真食品生产经营的重要信息。

⑤信息分析 认证中心应对上述信息进行分析,并根据实际情况,决定包括增加监督审核频次、暂停或撤销认证资格。

(8)变更在认证有效期内,变更生产设备、技术流程、厂址、企业名称、法人代表、生产增项的情况下,凭有效证明文件并填写变更申请表向认证部变更申请。认证中心在收到申请10个工作日内,经过组织现场审查后,作出是否予以变更的决定。作出决定起5个工作日内,对准予变更的,重新签发和送达《宁夏回族自治区清真食品认证证书》;对于不准予变更的,签发和送达《评审不合格通知书》,并说明理由;对于已发生影响清真食品安全体系变更的,认证中心可收回《宁夏回族自治区清真食品认证证书》。

(9)认证效力和时效

①认证效力。清真食品认定标准权属获得以后,只能由申请企业所有,其分厂和加盟连锁经营者必须重新申请认证。

②认证的时效A.认证有效期企业认证的有效期为3年,有效期届满前一个月可填写《续认证申请表》办理重新认证手续。认证中心在有效期届满时作出是否准予重新认证的决定,逾期未作出决定,视为准予重新申请认证。若不允许重新认证的,要书面说明理由。

B.在认证有效期内年检,认证中心实行年检制度,申请人需上报有关材料。年检时间按发征日期计算。

C.重新认证 连续年检两次以后,申请人必须办理重新认证手续。重新申请过程中,可以根据情况减免现场审核程序。

7.认证证书

(1)认证证书有效期3年。

(2)认证证书的管理

①暂停认证证书的使用认证企业出现以下情况之一的,认证中心应当暂停其使用认证证书。

A.获证企业未按规定使用证书的。B.监督结果证明获证企业管理体系和产品不符合《宁夏回族自治区清真食品认证通则》,尚不需立即撤销认证证书。C.获证企业不接受认证部的监督。D.企业资质、产品出现变更,没有及时声明、申报的。

②撤销认证书获证企业有下列情形之一的,认证机构应当撤销其认证资格。

A.监督结果证明获证企业管理体系或产品严重违反《宁夏回族自治区清真食品认证通则》要求,立即撤销其认证证书。

B.认证证书暂停使用期间,该企业未采取有效纠正措施。C.获证企业出现清真食品安全严重事故的。D.获证企业坚决不接受认证部对其实施监督的。E.企业资质存在造假现象的。F.擅自转让和延伸认证资格的。

③注销认证证书获证企业有下列情形之一的,认证部应当注销其认证证书。

A.认证依据变更,获证企业不能满足变更后的要求的;B.认证证书超过了有效期,获证企业未申请重新认证的;C.获证企业申请注销的。

8.收费按照物价部门有关规定应收取认证费3700元。

四、国内外清真认证管理及服务机构概况

(一)马来西亚—清真产业发展署

马来西亚伊斯兰教发展署(JAKIM)是一家政府机构,通过有效率和有效益的伊斯兰教事务管理组织,负责有关马来西亚伊斯兰教发展和进步事务的政策,促进和推动伊斯兰教信仰及伊斯兰教法典,协调它们在各州的实施情况。

1.马来西亚伊斯兰教发展署宗旨

坚守《古兰经》和《圣训》教诲,确保伊斯兰教的神圣性,以及通过有效的规划和履行,创造和平与和谐的伊斯兰教社群。

2.马来西亚伊斯兰教发展署功能

(1)制定促使本国伊斯兰教进步的政策和捍卫伊斯兰教教诲及伊斯兰教的神圣性。

(2)协助草拟和简化法律与条规,不时评估和协调现有法律及行政的实施情况,解决穆斯林面临的问题。

(3)推行提升伊斯兰教社群的计划,并在国家行政实施伊斯兰教价值。

(4)简化国内伊斯兰教事务的法律机制和行政程序。

(5)评估已在国内推行的伊斯兰教事务计划。

(6)发挥编纂、传播和集合伊斯兰教事务资讯的作用。

(7)通过区域性和国际性合作推行提升伊斯兰教社群的计划。

3.马来西亚国(HALAL)认证工作简介

在马来西亚,负责清真产品认证的部门是伊斯兰发展局(JAKIM)。凡出口到马来西亚的清真产品,都要经过得到JAKIM承认机构的认证。同时要求达到MS1500-2004标准。

马来西亚是伊斯兰会议组织的成员国,与许多伊斯兰国家关系密切,交往频繁。从1982年开始,马来西亚政府已确认清真行业是其新的增长点,对清真行业中小企业拨款,帮其创业、扩大生产、进行清真食品的推广等,政府的目标就是把马来西亚打造成全球清真行业的枢纽。马来西亚政府在全国大力推行穆斯林食(用)品(HALAL)认证标准。

2006年3月31日,政府对清真产业发展局的成立作出批示:“应当充分利用马来西亚在清真领域的优势,特别是在认证和标志认可度。该计划将推动此领域的增长,使马来西亚成为清真产品和服务的国际枢纽。即将成立的清真产业发展局有助于进一步发展该领域。”

2006年9月18日,HDC公司正式成立。HDC的英文全称为:“Halal industry development corporation”,HDC公司直接隶属于马来西亚政府管理的公司,并于2008年4月2日正式且全面接管JAKIM(马来西亚伊斯兰发展署)的清真认证业务。主要职责:统筹该产业的全面发展,如清真标准的规划、审核和认证,为清真产品和服务提供必要的平台,促进和推动马来西亚公司在全球清真市场的参与和发展,向全球提供最佳的认证程序和清真标准。

2009年8月1日,马来西亚清真认证颁发权从HDC机构复归到JAKIM(马来西亚伊斯兰发展署)机构,目前,HDC主要负责清真咨询、清真培训、清真产业投资、清真旅游、清真物流及清真认证申请前的服务等工作。而JAKIM主要负责验收审核与签发证书。

JAKIM(马来西亚伊斯兰发展署)作为马来西亚清真产业的领头人,深受本国和国际市场的欢迎与认可。在马来西亚政府的直接领导与管理之下,认证业务已从本国走向国际市场,权威性和知名度不断提高,更多的市场需求者积极寻求与JAKIM(马来西亚伊斯兰发展署)的协助和合作。该机构所颁发的HALAL证书是全球所有HALAL认证机构中认可度、影响力较大的。

(二)美国伊斯兰食品和营养协会IFANCA-HALAL认证机构

美国伊斯兰食品和营养协会(the Islamic Food and Nutrition Council of America)是一家致力于推广清真食品和清真机构的非盈利性伊斯兰机构,是全球最大、最权威、最专业从事清真(HALAL)认证的机构之一,成立于1982年,总部设在美国芝加哥伊利诺依州,在美国西海岸、加拿大多伦多、比利时布鲁塞尔都设有办事处。主要对食品原料、配料、食品添加剂、药品、化妆品及营养品的企业进行清真(HALAL)认证。

目前,全球已经有2200多家公司获得IFANCA-Halal证书。IFANCA在全球20多个国家认证清真食品;IFANCA认证的清真产品几乎在世界上每个国家都有销售;IFANCA认证的清真产品涉及所有的食品行业;IFANCA为肉类和家禽的屠宰提供清真认证和审核服务;IFANCA对化妆品、包装材料和化学品进行清真认证。

IFANCA作为有信誉的清真认证机构,深受穆斯林国家和清真进口地区的青睐。IFANCA被以下宗教和政府机构承认和认可:泰国伊斯兰委员会办公室、印度尼西亚稳麦理事会(MUI)、新加坡伊斯兰宗教委员会(MUIS)、沙特阿拉伯世界穆斯林联盟、菲律宾清真协会、美国农业部国际项目等。因此,IFANCA机构所颁发的HALAL证书在世界很多国家都是有效的,特别是北美和欧洲地区,该机构的宣传口号是:清真产品无处不在,清真食品融入生活,健康无处不在,相信权威的力量,相信IFANCA品质的力量。

(三)美国—国际清真食品理事会hfci-halal认证机构国际清真食品理事会(Halal Food Council International)是美国多家国际清真认证运营机构之一,HFCI机构是全球著名的伊斯兰清真认证机构。HFCI已得到JAKIM(马来西亚)、MUIS(新加坡)和MUI(印度尼西亚)的相互认可,可用东南亚清真食品理事会(HFC—SEA)的名义在美国运作,其主要业务是认证肉类和肉类产品。

HFCI认证准则同时符合马来西亚、新加坡和印度尼西亚制定的清真认证准则。符合世界所有伊斯兰穆斯林国家都同意国际食品法典委员会(1997年)发表的清真准则,其中包括清真屠宰、清真食品、清真化妆品和清真可用物品的标准。HFCI机构所颁发的HALAL证书在世界很多国家都是通用的。

(四)美国清真基金会ahf-halal认证机构

AHF的英文全称为American Halal Foundation(美国清真基金会),它隶属于美国ISNA(Islamic Society of North America),是一家在美国知名的伊斯兰halal认证组织。它是由美国农业部、穆斯林协会等政府以及非政府的民间组织所认可的可授权Halal认证的机构,总部位于美国伊利诺斯州。

美国清真基金会由一批在食品、营养、伊斯兰饮食法律等清真认证方面有着25年以上经验的专家组成,拥有一批专业的咨询顾问。主席是穆罕默德·马兹哈尔·胡赛尼,是一位博学多识的学者、营养学家和清真教育的领导人。

根据伊斯兰所规定的条例(古兰2:168),美国清真基金会(AHF)的目的是向消费者提供方便可用的清真食品,由它所颁发的清真认证的影响力遍布全球,已有超过20个国家的产品通过它来申请清真认证,被ahf认证的清真产品销售到世界各地,产品囊括了食品、化妆品、化工及医药等许多应用领域。

美国清真基金会公司的目标:

(1)根据伊斯兰教法界定和建立清真标准;

(2)向消费者讲授清真食品和产品的知识;

(3)与食品工业和清真监督机构一起培训宣传清真标准机制;

(4)检查、监督、跟踪和审核清真生产;

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