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第54章 政务公文写作(15)

统计基础工作是整个统计工作的根基,建立统计台账是加强统计基础工作的一项重要内容,也是人事科工作的一项新内容,我科人员虽然对建立统计台账不熟悉,但经过认真学习、仔细研究,最终顺利的建立了统计台账。同时逐月按时对全局人员工资基金进行审批、对省厅季度报表进行上报,逐步理顺和规范了各项工作。

工资制度政策性强、涉及面广,直接关系到个人的切身利益,为了不使干部职工有后顾之忧,更好的做好审计工作,特别是解决好符合政策的个人问题,我们不厌其烦的跑组织部、人事局等各部门,直到把问题解决。在处理这样的问题上,我们尽可能的做到周到一些、细致一些,在不违背政策的前提下,能高则高、能宽则宽,对于一些个人的疑问,我们则耐心的进行了认真详细的解释,较好的完成了工资审批任务。

按照局领导的要求,我们自行设计考核表,经请示领导后对局内全体干部职工进行考核,收到考核表后,我们加班加点对考核表进行审核汇总。及时将汇总情况上报领导,满足了领导及党组的工作需要。同时我们还认真完成了平时领导交办的日常工作。

工作中,我科人员互相团结、协调配合,采取积极的态度,克服工作及家庭中的困难,不讲报酬,加班加点,任劳任怨,确保了各项工作的顺利完成,得到了领导的信任、肯定和赞扬。但是,我们工作中也存在一定的问题:

一是科室人员较少,工作比较繁杂。所以在工作较忙的情况下,不能够很好的分清主次,对一些工作疲于应付,在一定程度上影响了工作的质量;

二是在处理协调和上级有关人事部门、组织部门之间、局领导之间以及广大职工的之间的关系上还存在和一定的缺陷。

三是科室人员在审计业务素质上还有待于整体提高。

以上问题有待我们在今后的工作中努力加以克服,我们将把所取得的成绩作为新的起点和动力,以此鞭策我们在今后的工作中更加努力,再创辉煌。

【范例三】

科技厅宣传中心2002年工作总结

科技宣传是科技工作的重要组成部分科技宣传中心肩负着科技厅对外宣传的主要职责。2002年,宣传中心以“三个代表”重要思想为指导,围绕自治区科教兴区、可持续发展和西部大开发战略,不断创新科技宣传意识,努力加大科技报道力度,把科技工作的热点和亮点及时通过广播、电视、报刊、网络四大媒体进行传播,为弘扬科技生产力、推动科技进步做出了应有的贡献。

一、 加强领导,不断提高宣传队伍素质

为切实做好各项科技工作的宣传,2002年初,科技厅调整了科技宣传领导小组,形成了厅领导牵头、宣传中心为主、各部门配合、相关单位协调的科技宣传工作新机制,并制订了年度科技宣传工作计划,确定落实了年度宣传经费。在厅领导的具体指导下,科技宣传中心全面承担了科技厅的对外宣传工作。

为确保科技宣传工作的顺利实施,科技宣传中心通过人员竞争上岗、面向社会招聘、岗位人员培训,充实了宣传队伍,提高了人员素质,为完成科技宣传任务奠定了良好的基础。

二、 突出重点,深入做好重大科技活动宣传

2002年科技宣传中心围绕全区科技中心工作,结合自治区“十五”科技发展规划,重点对科技计划体系“5226”框架和生产力布局“136”工程进行了跟踪报道。

按照“5226”框架和“136”工程所实施的科技项目、科技园区和科技示范基地建设,有计划、有目的地选择了一批典型,进行了立体化的宣传,并对2002年全区科技工作会进行了会前、会中、会后的全面报道,在《科技日报》,《××日报》、《××科技报》、《科技与经济》杂志等报刊上刊登各类宣传文章和新闻报道18篇,并在《参考消息’××版》、《××日报?科教周刊》、《××科技报》上刊登了3个宣传专版。

深入宣传科技厅组织的各项重大科技活动,是宣传中心的重点工作。在2002年度,宣传中心围绕科技厅开展的全区专利工作、高新技术园区建设、高新技术产业化、科技“三下乡”等专项活动,都做了全面而详尽的新闻报道和背景述评。截止12月底,宣传中心围绕科技厅重大科技活动拍摄科技新闻128条,制作科技外宣和实用技术推广电视专题9部150分钟,分别在中央电视台1套、2套、7套、12套和内蒙古电视台播出,并在《科技日报》、《××日报》、《科技与经济》杂志等报刊上刊登各类宣传文章和新闻报道46篇,取得了良好的社会效应。

为迎接党的“十六大”召开,深入宣传在党的方针政策指引下取得的科技成果,宣传中心在“十六大”召开前后进行了一系列反映科技成就的报道,并在《××日报。科教周刊》上开辟了专栏,连续刊发科技宣传文章20余篇。

三、 以点带面,营造良好科技宣传氛围

配合西部大开发战略,围绕自治区科技合作与交流、资金与人才引进,宣传中心以点带面,及时宣传各类科技政策、措施,为进一步做好科技方面的工作营造了良好的氛围,并为争取国家项目上的支持做了关键的舆论宣传。京蒙高科孵化器是今年底投入运营的我区与北京市合作的重大项目,围绕这一项目的建设、实施和运营,宣传中心自始至终做了声势浩大的追踪报道,使社会各界对这一高科项目有了比较直观的了解和认识。仅围绕这一项目撰写的稿件就达30余篇,拍摄电视资料130分钟,播发新闻6条。

大力推广农牧业实用技术,宣传农牧业产业化,是宣传中心的重点。宣传中心围绕全区生态治理及农牧业产业化科研项目的实施,进行了相应的专题宣传,播发新闻20多条,组织摄制实用技术推广专题15部,其中与中央电视台7套《农业新闻》栏目合作,摄制并播出新闻3条、电视专题5集,刊发相关文章11篇,为推进正在大规模的生态环境建设创造了良好的舆论氛围。另外,还摄制农牧业实用技术专题10部、新闻17条,分别在自治区电视台“新闻”和“科技时光”栏目播出。

为深入宣传科技战线涌现的先进人物,在《××日报》理论版开辟“科技群英谱”专栏30期,营造了良好的科技人才环境。

四、 加强合作,稳定科技宣传外围力量

宣传中心在努力做好科技宣传和新闻报道的同时,充分利用各种新闻媒体的力量,与他们进行了广泛而灵活的合作、协作活动,有力地促进了科技宣传工作的顺利开展。在科技厅各种重大科技活动,如:高新技术企业认证、重大科技示范项目推广、重大科技项目招投标活动中,宣传中心及时组织召开新闻发布会或组织各新闻媒体记者,及时、生动、有效地进行报道。在京蒙高科孵化器运营前夕,成功组织了有中央媒体驻自治区记者站和区内各媒体30多家参加的新闻发布会,并在北京成功组织了该项目的剪彩仪式宣传报道活动,在中央电视台和各大报刊上做了有力度的宣传。

2002年宣传中心接待中央媒体4批20多人次。全年累计摄制新闻128条,其中中央台各套节目播出12条,××卫视播出86条,经济频道播出30条。摄制电视外宣专题4部,摄制完成并播出实用技术专题10部,总片长132分钟,摄制厅内各类影视资料360分钟。在各报刊撰写刊发科技报道、新闻、专访、综述80多篇。在《××日报》组织撰稿大型宣传两个专版。在科技信息网传新闻48条,电视专题19部。

为更好总结2002年的科技宣传工作,宣传中心在厅有关领导的指导下,汇集全年度报刊发表文章,结集编印了《××科技宣传2002年报》,全方位、大视角对过去一年的宣传工作进行了阶段性的总结。

五、 科技宣传工作存在的问题与不足

在过去的一年里,科技宣传工作虽然取得了一定的成绩,但在具体工作中依然存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:

1.宣传观念有待加强。在对待科技宣传工作方面,厅领导都很重视,但个别处室及职能部门在宣传方面重视不够,认为“酒香不怕巷子深”,对所做的工作不能及时通过有关媒体进行宣传,以致科技方面大量的成绩不能有效传播。

2.横向沟通亟待改进。许多业务处室和职能部门与宣传口上缺乏必要的沟通,不能及时为宣传部门提供信息,造成宣传部门对许多应该宣传的事情无法掌握。

3.缺乏主动的宣传意识。一些职能部门缺乏积极主动的宣传意识,有时对宣传部门要求提供的数字、事例拖拖拉拉,甚至根本不办,致使许多工作方面的成果无法及时进行宣传报道。

4.不具备直接的参与环境。由于以影视中心为基本宣传骨干的科宣中心属于情报所二级单位,因此厅里的许多重要活动和工作程序不能及时掌握,以致影响正常的对外科技宣传。以上问题与不足,都有待在新的一年里予以解决和加强,并希望领导进一步重视,使2003年的科技宣传工作取得更好的成绩。

回顾过去,我们深切认识到,只有紧紧围绕自治区科技发展的中心工作,突出重点,才能把科技宣传工作落到实处。2003年,宣传中心将进一步围绕科技厅的中心工作,充分发挥自有的宣传优势,与时俱进,开拓创新,进一步加大科技宣传力度,弘扬科学精神,及时、准确、全面地宣传报道科技事业发展的战略思想、先进人物和成果信息,为新的学术思想和技术成果的不断涌现创造良好的氛围和环境。

科技厅宣传中心

2003年2月12日

(第十三章 早 函

(第一节 概念诠释

一、 概念

函,即信件。它是上下级、平行机关或不相隶属机关之间相互询问、答复问题和商洽工作时使用的一种文书。是国家的行政行文之一。

二、 作用

函的使用范围广泛,使用频率很高,归纳起来,函主要有问答、商洽、联系和告知四种用途:

(1)用于各类机关、团体、单位之间询问、催办和答复问题。如劳动部答复湖北省劳动局的《关于退伍义务兵军龄计算为工龄问题的函》。这种函称为问答性函。

(2)用于平行的或不相隶属的机关、团体、单位之间请示或商洽工作。如劳动部给国务院机关事务管理局的《关于申请一九九三年度行政专项业务费的函》。这种函称为请示或商洽性函。

(3)用于机关、团体、单位之间联系公务事宜。如劳动部给铁道部的《关于请协助做好首届中国青年奥林匹克技能竞赛开幕式交通运输工作的函》。这种函称为联系性函。

(4)用于机关、团体、单位相互告知有关事项。如《关于印发劳动部锅炉压力容器安全技术鉴定委员会章程和委员名单的函》。这种函称为告知性函。

三、特性

(1)使用范围广泛。既可以用于上下级机关之间,也可以用于平行的或不相隶属的法人之间,任何机关、团体、单位之间都可以利用函联系公务事宜。

(2)内容一般不涉及机密事宜。所谈的多系工作中的事务性问题,在机密程度上多属普通公文。

(3)对受函单位来说,一般不具有法规性约束力或强制性指令作用。

(4)语气缓和、谦虚、礼貌、恳切,讲究互相尊重、平等协商。

(5)形式上简便灵活,使用方便,篇幅短小精悍,易于写作。

(第二节 格式扫描

一、 种类

根据内容可分为以下两种:

(1)公函,即内容均为较为重要的正式公务事项,属正式公文,有完整的格式。

(2)便函,即内容为不太重要的一般事务,、但决不是私人函件。它不属于正式公文,格式较随便,类似一般信件。用机关信笺撰写后,加盖印章即可。

根据行文往来可分为以下两种:

(1)去函,又叫来函。即主动发函询问、商洽或通知有关事项的函。

(2)复函,即答复对方来函中有关事项的函。

二、结构

函由标题、正文、署名和日期三部分构成。在写作时,区分为公函和便函两种,写作格式有所不同。

1. 标题

公函的标题要求按照规范的格式来写,即“发函单位+事由+(复)函”,有时也可省去“发函单位”,直接用“事由+(复)函”。凡属重要内容的公函,均要加设发文字号;便函一般无标题,无发文字号。

2. 正文

函的正文一般可分三个层次。

开头部分,简洁明确地写明发函的缘由,以及询问或答复的主要问题。

中间部分,是函的核心,应一一写出询问、商洽或答复的具体事项及要求,行文要具体、明确,有针对性。

结尾部分,要根据内容要求和行文关系的不同分几种情况:如要求对方答复的,可写“即请复函”之类的提示语;如要求批准的,可写“特此复函”、“此复”;如属于告知性的函件,可写“特此函告”等等。有些函最后还应加上主送、抄送单位。

3. 署名和日期

写明发函单位和发函日期即可。

(第三节 相关链接

函的写作要求有五个方面:

1.问函内容要明确具体。凡是问函,均旨在商洽工作,提出事项,要求答复或征询意见。因此,有关缘由、情况、问题、事项、要求等,均需开门见山地直接陈述,力求明确具体,切实可行。切忌含糊不清、抽象空泛,使受函方摸不清头脑,无从及时答复。

2.复函内容要有针对性。凡是问函所出的问题、事项和要求,均要逐一明确而具体地答复,不要有所错漏,更不要空发议论。严忌答非所问、复非所求或节外生枝。

3.要严格遵循“一文一时”的原则。无论是问函还是复函,均应有集中、单一的内容,凡可有可无的内容应一概删除。

4.议论说理应适度。函的基本任务在于商洽公务、处理问题,而不是务虚清谈或抒发感想。因此,议论说理的成分也必须纳入切实可用的轨道。

5.语言要朴实谦恭。鉴于处理公务需要严肃负责的态度,函的语言文字必须力求质朴、通俗、顺畅、清晰、诚恳。切忌语气生硬或虚伪寒暄,结语不宜文言化。

(第四节 范文解读

【范例一】

劳动部办公厅关于工伤保险提法问题的函

劳办发[1993] 84号

国家计委办公厅:

1993年3月12日国务院国发[1993] 20号文件转发的国家计委《全国第三产业发展规划基本思路》已收阅,其中关于金融业、保险业及金融市场一节中“建立非国有企业中的雇主责任(工伤)保险制度”的提法,我们认为不妥。

工伤保险是社会保险的重要内容。与社会主义市场经济体制相适应,应建立一体化的社会保险制度,以利于人力资源的自由流动和合理布局。如果将不同所有制形式的企业截块“分治”,显然不利于统一的劳动力市场的建立,不利于保障劳动者的基本权益。对于工伤保险来说,如果对由有企业和非国有企业分别实行不同制度,将不利于劳动部门对企业实行安全卫生监察,难于对工伤职工提供强制性的职业伤害补偿。到目前为止,全国已有十八个省、自治区、直辖市的一部分地(市)县进行了工伤保险改革试点,其做法之一是将不同所有制形式的企业纳入保险范围,取得了积极的效果。我部去年底上报国务院的《工伤保险条例》(草案),对实施范围的提法是我国境内一切企业的所有职工。该草案在上报前由我部分别征求了国务院有关部门的意见,有关部门对实施范围均未提出不同意见。

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