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高校毕业生“就业难”,除了宏观就业形势方面的原因外,与高等教育自身存在的一些需要深化改革的方面直接相关,因此促使高校适应市场的需要,深入思考和推进专业设置、学科结构、培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革和创新,从根本上解决大学毕业生结构性就业难的问题。为适应扩招形势,高校除继续扩大现有专业容量和规模外,还需要适当增加专业种类和增设新的专业。
但有些大学没有把握“适当增加专业种类和增设新的专业”的方略精髓,打着“适应市场”的旗号,行盲目增设专业之实。广州大学于2003年开设国内首批高尔夫经营管理本科专业尚未招生,但教学实习基地却已提前建立。与刚宣布开设全国首个高尔夫经营管理的暨南大学“英雄所见略同”。我国高尔夫市场潜力巨大,预计需专业人才30万人,广东省高尔夫经营管理人才更为紧缺。目前国内高校中的高尔夫专业人才的培养明显滞后,仅有北京和深圳开办了大专层次的高尔夫经营管理专业。但是,多所高校争着开办本科层次的高尔夫经营管理专业未必是好事。其实,完全可以在现有大学毕业生中挑选一些有志在这方面发展的人才,进行短期的培训即可上岗,何必多此一举?其实,有些工种未必一定需要在大学设置相应的专业,也一样能把工作做好。如果社会需要什么人才大学就办什么专业,沐足、理发、洗头、美甲、按摩行业人才需求也很大,是否也要设置大学本专科专业?其实,有些专业人才完全可以在技工学校、中专培养,何必一定要浪费大学资源、降低大学生头衔的含金量?而且还要浪费那么多人的时间、金钱去把一门手艺升华为学历,值得吗?话又说回来,搞那么多“新奇专业”,会有人读吗?毕业后会得到社会的承认吗?
在滥设专业的同时,一些原有的旧专业与社会发展、需要严重脱节。目前,尚无一所大学和培训机构能够培训全方位的汽车综合型销售管理人才。仅有清华大学、武汉工业大学、西安交通大学、华南理工大学等极少数高校开设汽车管理工程专业,但大多数偏重与汽车构造及原理等基础理论知识,而较难培养实用型人才。人才配备跟不上发展需要。由于汽车销售行业在近两年迅速兴起,相关的人才储备尚未跟上,大量技术人才集中在生产制造环节上,则显得人才数量少,质量低,结构不合理。而“行外人士”成为“行内精英”的最大障碍:对专业的陌生,对行业的不了解,无实际操作技能。当务之急是培养大批汽车领域的销售管理和服务的高级人才。为什么高校不在这些方向动脑筋?只要把原专业稍加改动即可。
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要搞好现在的高校改革工作,除了在专业设置上下工夫,还要留心毕业生的动向。教育部门应高度注意“待就业群体”的存在,并进一步完善高校毕业生就业登记制度。为了准确掌握未就业毕业生的情况,政府应主持建立待就业毕业生登记制度,由高校具体负责登记工作,省高校毕业生就业主管部门汇总。凡毕业离校时,有就业愿望、尚未落实单位、需要学校和政府就业主管部门帮助的毕业生都可到学校就业部门登记。完善高校毕业生就业信息网络建设,实现网上信息资源共享,更好地为高校毕业生和用人单位服务。各高校今后要将《大学生就业指导课》作为一门课程列入教学计划,从低年级开始就对学生进行合理的职业生涯教育,引导学生不断调整自己学习的方向和努力的目标。进一步完善以“市场导向、政府调控、学校推荐、学校与用人单位双向选择”的就业机制,促进高校毕业生就业。
但高校改革工作依旧存在许多不尽人意的地方。
2003年4月14日华工华师设B线招高校生,广东高校落实“创办新机制招生录取方式”相继出台。2003年广东高校首次分A、B线录取,各校二级学院的录取方式尤其引人关注。2003年创办新机制的国际商学院将作为“国有公办民助”二级学院,独立在全省第二批本科A线上线考生中择优录取,计划招生1000人,收费标准为英语专业1.5万元,其他专业1.38万元,住宿费1500元,国际商学院毕业证书和学位证书与校本部相同。华师按照B线录取就读该校一级学院和增城学院两个校区就读,B线录取的本科专业学费每年为1.3万元,专科学费9000元/年。华师共招8110人。这类招生做法,颇有把高校的大众化教育办成贵族教育之嫌。
据2003年6月3日《大河报》,2003年河南大学规定,河南大学的毕业生走向社会时,需一张健康证,在这张健康证里详细地记录了该生离校时的身体状况,只有常规检查和专项检查全部合格的毕业生才能正常毕业,检查中若有一项不合格,暂缓毕业。《高等教育法》规定:高等学校的学生思想品德合格,在规定的修业年限内学完规定的课程,成绩合格者或修满相应学分,准予毕业。并无毕业生因健康问题不准予毕业。毕业证是指学生在校学习期满,达到规定要求,校方准其结束在校学习而给予颁发的凭证,而健康证只能反映一个人身体健康状况问题,也就是说,毕业证与健康其实是两个独立的、无任何关系的凭证。若大学毕业生被检查出的某项不合格内容不影响其就业,并且完全可以边就业边治病,如对乙肝病毒携带者,法律明文规定,除了饮食防疫和幼儿教育等特殊行业之外,用人单位不应歧视其就业。
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2003年11月27日,广东省教育厅正式出台的《广东省2004年高校毕业生就业工作意见》中指出,从2004年起,过去一式三份的《毕业生就业协议书》减少一份,签订方仅为毕业生与用人单位双方,过去作为第三方的高校变成“签证登记方”。在工作意见中,明确规定高校不再是就业协议的责任方,而只是作为政府教育行政主管部门委托的协议签证登记方。2004年的毕业生将与用人单位双向选择,确定录用与否。签订《毕业生就业协议书》后,经学校按有关政策给予签证后,就可列入就业方案,办理《毕业生就业报到证》的签发手续。同时,供需双方均需自觉履行协议规定,否则违约方要承担违约责任。此举将使高校从长期的“尴尬”角色中抽离,不再是学生违约纠纷的当事人。不过,次举在使高校毕业生获得自由的同时也让其担上了更大的义务,因为,假如毕业生在与企业签订协议后违约,学生在失去高校“约束”的同时,也失去了其保护。
2003年11月,全国金融系统与高校2004届毕业生供需洽谈会首次搬到广东,会上没有平时毕业生人山人海的场面,只有各位老师怀抱着一大堆学生简历,向用人单位“卖力”地“推销”。用人单位如果与该老师达成初步意向,就会当场签下“用人单位意向表”,然后再与学生作进一步的接洽。据称,这种形式特别的招聘会可以降低毕业生来回奔波的成本。但老师毕竟不是学生,也不能代表学生,老师不可能知道每一个学生对哪种工作感兴趣并能胜任。于是,这种方式也就显得比较盲目了。另外,人总是有私心的,负责推荐的老师极有可能把自己喜欢或熟悉的学生推荐给他们认为比较好的单位,而把自己不喜欢的或不熟悉的学生有意或无意地推荐给他们认为较差的单位。这种推荐带有感情色彩,不是学生真实能力和意愿的体现。
2003年11月出台的“教育部关于进一步深化教育改革,促进高校毕业生就业工作的若干意见”指出,高校年度计划安排要与毕业生就业率适度挂钩,对就业率明显偏低的地方和高校,区分情况,原则上要减少招生,控制招生或调减增幅,在年度招生计划安排中,对毕业生就业率偏低的专业应严格控制或减少招生规模。规定要求,高校申请增设专业,须由学校主管部门审核,报教育部批准。这个政策极有可能造就某些高校采取狗急跳墙的做法:胡乱夸大就业率,来一个浮夸风,稳保本校的招生规模。真可谓上有政策,下有对策。此策略很难推行,即使推行,收效也不会太显著。
2004年1月8日,广东省2004年高校毕业生就业工作会议上,省教育厅厅长李小鲁强调,今年将重点落实“三个适度挂钩”的机制,具体包括:
第一,将毕业生就业工作与高校事业发展规模适度挂钩,对就业率偏低的地方和高校,原则上要减少招生、控制招生或调减增幅。
第二,将毕业生就业工作与高校专业设置适度挂钩,对连续三年本专科7月份毕业生就业率低于本地区平均就业率的高校,控制其专业总数。
第三,将毕业生就业工作与高等学校办学水平的评估适度挂钩。凡就业率低的学校,一般不得评为优秀;毕业研究生就业率低于全省平均水平的高校(培养单位),原则上不能获得新增学位授权点(主要是硕士点)的资格。
这个“三个适度挂钩” 政策更易造就某些高校采取狗急跳墙的做法:胡乱夸大就业率,来一个浮夸风,确保本校的发展规模、专业设置、办学水平的评估。可以预见,这个政策也是不管用的。只能当作红头文件发发而已,高校不买账,谎报一气,谁去查证?
上述的各类政策依旧存在很多不合理的地方,高校改革仍需要继续深化。