·给妇女骨干的补贴能不能从她们管理的小项目里出。
一管委会、妇女骨干、村委会在项目组织上到底谁在起作用？
·骨干组成的管委会起组织实施作用，村委会对管委会只起组织协调作用。
·如果说村委负责项目的组织实施的话，那么可以说仍然是男性主宰着项目的决策权。
·准备吸纳妇女骨干或管委会成员进入村委会。
·我们感觉到社区正在利用“妇女”这个资源。
·最终的决策不可能是妇女骨干。
·权力上男女两性互为主体，而不是你进我出，谁说了算的问题。
·妇女健康教育项目作得很实在，也很有制度。以“妇女健康教育”为主干产生了许多枝干。将来“妇女健康教育”这个主干被拿走了，那些枝干还会不会成活？怎样将贷款贷给那些村里的贫困户？
·村卫生室的运作，承包（无形的竞争）经验值得我们学习。另一个经验是加强妇女研究会和地方政府的密切合作。这种思路很好，这样更有利于项目的可持续性发展。
·乐施会、研究会和地方政府的目标（发展经济，提高妇女地位）是一致的。所以配合相当密切。
·在小额贷款上要求充分相信村民。不信任会引起村民情绪上的抵抗。
·村上的卫生和村民的精神面貌都很好。妇女地位有了很大的提高。但村上排演节目给外人（我们是来学习的），带来一种不真实感。·这是大家的一种心情。反映出妇女随着项目的深入带来的组织能力和精神状态上的改变。
·小药箱有常用药，健康小册子学到后都用到了妇女和村民的日常生活中。对我成立妇女小组（组织、制度一适当的报酬、村民座谈一结合社区特点和需要一发声、意见、需求、与地方政府多沟通一取得支持）很有启发。
·参观过程中感受到的是一种乐观向上的积极氛围。
·农户家中的男村民都很主动，比如为客人端茶倒水。家中相互帮助的气氛很好。
·项目中体现妇女健康教育项目和妇女地位提高的联系。研究会工作手法促使妇女参与社区活动和决策更集中、更快。有两个小小的建议：把项目往其它乡扩展，能不能将现有成果加以运用。贷款技术培训：在社区成立一个技术评估小组，并由他们收集培训需求，他们也可以以民间组织的形式向外扩展技术培训。
三、访点／考察后的反思
10月16日上午9：00，丹凤县阳光大厦四楼会议室；参观考察人员、县妇联、乡项目办、研究会人员。
主要内容：考察反馈、交流与评估
1．项目中的社会性别问题
·项目设计解决了社区最需要的问题，和地方组织配合密切。项目的实施体现了参与式的工作理念。建议：妇女是否能自愿组成小组参与社区事务，妇女骨干轮换制、共同提高，贷款利息是否能维持社区基金正常运转。
——低息怎样向高息过渡，能否在具体环节上给点建议？
·在妇女骨干的培训过程中，能力提高最重要；丹凤妇女有组织、有活动制度；工作手法对地方组织的影响是潜移默化的；访谈技巧（如贷款话题的提问）很有启发；多少基金适合社区的发展？
·妇女学习和相互帮助的机制值得学习；教材新颖、通俗易懂；便于操作管理的体制；循序解决社区问题。
——丹凤项目是与地方组织密切合作的项目，资源分配是否公平？是否关注到了社区中最弱势的群体？项目的可持续性问题？妇女对整个项目的作用？项目结束后管委会的存在？
——社会性别意识在项目中男性参与不够，社区组织中应该有男村民加入（妇女对修路的意见代表的是自己的还是整个社区？
·在目前的社区关系中，如果有1、2个男性介人管委会的话，都会起到男性主宰的趋势，因为女性还不够独立，能力上的提高还需要一个过程。
·妇女占名额上的优势不如妇女能力上的提高。在妇女能力增长到和男性相当的时候，社区组织当然可以有男性介入，男女两性共同商量参与社区事务的局面是我们所期待的社会性别现状。
·妇女提出修改卫生室修建时间的问题可能不自觉地采纳了男村民的意见。妇女能力与男村民差异很大，所以现在担心妇女在社区的地位走向另一个极端（男权）现在为时尚早。
·妇女声音的背后也许是男性的意愿。
·把“妇女作为资源”可能体现最多的正是男性对“妇女声音”的利用。
·项目自始至终都有男性参与，但因为是一个妇女项目，所以侧重对妇女能力的培养和提高。
·丹凤项目给妇女和村干部（男性）做过社会性别培训，是否应该给更多的男村民在社会性别方面予以提升。
·项目设计的时候不应该针对某一个人群进行社会性别意识提升，应该在社区整个关系中进行社会性别建构。
——在村民层面上的社会性别培训（妇女）有何经验？
·“男人／女人”、“名字”、图画、“大鱼”“小鱼”、“你行我行”、24小时作息图（农忙、农闲）、收入支出图（用粮食表示）→社会性别与你与我：都是在社区特定的培训环境中建立一种语境；24小时作息图（农忙、农闲）的制作对自己在家里和社区中贡献的认识，对提升社会性别意识有很大的作用。
·男村民培训的方法和技巧与上面差不多，但收效不一样。有些男干部学习培训后才发现自己身上的男子汉现象挺严重的，反思之后，在家庭内有了新的观念和行为。
——妇女地位的提升是男性给予的？
在社区内妇女不觉得男性地位比自己高，而且是因为有了目前的资源（在某些方面，获取资源本身就是一种能力），由妇女健康项目引来了新的项目（路、桥、水等），妇女获得了这样的地位。
2．小额贷款问题
·贷款对象是针对社区所有人群，贷款的上线是1000元，但对村民不限下线。贷款初始额度不应太大，农户自己产生监督小组，利息一季还一次。利息里边2．5％作为教育基金，2．5％作为管理费用，3％作为和本金一同进入社区基金。利息6％，制度是还本付息。·贵州的8％利息过高，月息超过了10％的银行利息。
·我们所在的社区高利贷比较普遍。自从我们的贷款介入后，高利贷现象少了。
——我们的利息如果高于银行利息，村民会不会排斥我们的贷款？
·不会，因为贷款是针对整个社区，是大家不管要不要都可以利用的资源。而且借款不要风险抵押，这是和其它贷款机构的最大区别。
——丹凤小额贷款1000元的2、5元利息显然无法保证项目持续发展，那么该如何运作，怎样增加利息使项目得到良性发展？
——如何对待那些贫困户，且邻里关系不好的弱势人群？
·利息高低不是关键，问题是利息和本金都在社区内持续滚动，即使高息，也是为了社区。
·本金有可能在一定时候将撤出放到其它村里去。
·建议本金就放在两个村里，撤出恐怕不好。
·你们的低利息策略可能更容易为群众接受并区别出和其它贷款机构的差别。
3．健康和医疗基金的问题
·本金撤走之后，利息积累到相当的程度，承包费等都不错的话，项目的持续性就能延续下去（社区健康基金本来就有1、5万）。
·贷款额度西南有申请600元／年／户，实际贷给的有高、低不同的额度，但上限只到1000元。
——两村的30万元贷款是怎样确定的？
——户均1000元。当时是经过调查和社区村民讨论产生的。
——如果贷款不还怎么办？
·有制度：联保、管委会依法起诉、有一户不还，将影响整个片都贷不到款。
·社区健康基金没有实体，也不可能有。群众集资也不行。
·原来的合作医疗模式是每户集资、专人管理，但最后没有成功。
——卫生室个人承包后在防疫等方面是否能提供无偿服务？
——卫生室进药方面的担心（过期、假药）？药过期无人用，放在卫生室过期后怎么办？村医承包后，觉得不合算或不赚钱怎么办？
·丹凤项目主要问题是健康基金渠道太窄。
4．社区监督机制的形成？
·监管会（妇女骨干、村民、村干部）必须来自不同的层面。收款、贷款都在场，可以对重要事项张榜公布。监管会是群众反映问题的一个渠道，需要项目人员给予鼓励和支持。
·在管理机制中要强调激励、动力、适应、控制（良性；恶性）、维护等几个核心的问题。
·监督机制的建立应从充分发挥村民的参与性人手。
5．社区组织的持续性
——项目的撤出到底是以项目的成效为标准还是以时段为标准？
·可持续性有不同的衡量标准，这方面有持续性，那方面的需求又来了，很难衡量。
·以社区之间的比较标准评估，高于其它地区的话，即可撤到更贫困的地区去。
·测量指标、评估体系的制定很难。
·项目进入以后，村民更倾向于项目上的社区组织，如果项目撤出后，村民觉得自己的组织走了，和地方组织之间的协调会让他们觉得很茫然。
·让管委会成员（妇女骨干）进入村委会，另一个途径是政府在项目上直接介入，这样就不存在撤走时出现的这些问题。
·社区组织和地方组织合而为一要注意的问题，对地方组织的培训很重要，地方组织的参与也很重要。
这次访问／访点工作，对我们和考察者来说都有不少的收获。在多元声音的交流中，我们彼此学习、讨论，对社会性别与发展、参与式的理解，对具体项目活动的操作原则、管理程序和手法，对反思项目的执行力，对增加自信心，更好地从事项目工作有相当大的帮助。本次访点／考察的记录更是一份真实地、有价值的访点报告，它既凝聚了我们这个团队、项目中的不同相关群体对社区发展项目的建议性思考，也是我们对农村社区发展项目的一次大胆探索。
