（3）实行学科馆员制度，根据读者个性化的信息需求，学科馆员利用其深厚的专业背景知识和熟悉本专业图书馆的各类资源的优势，协助科研教学人员进行信息检索。设立学科选书委员会，设专人负责与一个院系建立联系，有针对性地为教师利用图书馆服务。
（4）设总服务管理咨询台，组织业务骨干轮流到咨询台值班，面对面地解答读者五花八门的问题，提供网络咨询服务，提供图书馆使用方法、应用技巧上的培训和帮助。设计服务管理工作流程表，在不断完善服务管理工作流程的基础上，严格按照服务管理流程处理各项事物，减少部门服务的工作推诿，做到图书馆信息管理服务质量和时效的根本提升。
（5）确实执行“按需设岗、按岗聘任、公平竞争、择优录用”的管理理念，建立公平、合理的分配制度，贯彻按劳分配的原则，大力倡导多劳多得，优劳优得，实行一馆多制的分配制度。
（6）实行按岗定酬，绩效定酬的原则，综合其德、能、勤、绩几个方面进行考评。全面科学地衡量业绩和成果，超额完成任务予以适当奖励，以鼓励先进、鞭策后进，营造一种公平、公正的科学竞争的工作氛围，促进图书馆整体效率的提高，使图书馆内部形成良好的学习气氛和精神服务风貌。
2.强调管理工作流程在社会发展中的整体性和全面性。
（1）目前大部分图书馆的经费主要由各自所属的行政机构的拨款，对建馆缺乏长期规划，资金使用没有明确的成本核算，重复建设和浪费投资的现象时有发生，特别是图书馆在社会发展中的整体性和全面性的决策。
（2）建立和完善图书馆纸质文献及电子资源利用率的评析管理科学体系，用建模的方式对各类信息资源的利用率和利用效果进行科学的评价和分析，以期达到图书馆成本管理的科学性。
（3）采用最佳化的管理方法使图书馆保持旺盛的活力，适应信息资源网络化的新型运动形式，实现管理创新的目标，使图书馆管理思想与时俱进，从而使图书馆系统的组织与管理形成新的压力，步入良性循环。
3.引入成本管理等集成管理的创新可持续发展。
美国学者罗伯兹认为成本管理是图书馆管理最薄弱的一个环节。图书馆事业的可持续发展和管理创新应当引入成本管理的创新。
（1）图书馆集成管理的思想。
一是集成管理就是综合馆内外软硬资源要素，以信息共享为条件，兼容各种管理方法和文化，在集成对象连锁互动、相得益彰、协同推进中实现图书馆持续发展的管理模式。
二是产业化是图书馆发展的支点，作为人才培养基地的图书馆，应该树立现代图书馆组织管理、集成管理的思想。
（2）在图书馆管理过程前强调目标分解，在管理过程中强调成本控制。
一是参照现代优秀企业成本管理的一般模式，图书馆领导者不仅是思想过硬的图书馆专家，还必须是富有经济头脑的投资分析家。
二是信息资源网络化和全球经济一体化，”数字鸿沟”的客观事实，使图书馆面临着全新的生存环境和发展形势，图书馆事业的可持续发展和管理创新应当引入成本管理的创新。
（3）图书馆要稳定现有信息服务用户，开发潜在用户。
一是实时动态的科研和商业信息系统服务相结合。合理利用科研人员，众多的科研成果和丰富的文献信息资源，建立信息咨询管理机构，按照企业市场化的经营管理模式进行运作，面向社会开展信息咨询代理业务，为科研人员、企业提供长期、实时动态的科研和商业信息系统服务，开展文献查新、市场调查、咨询分析决策等信息集成服务。
二是与企事业单位合作开展信息用户教育与培训。建设信息培训学习中心，进行信息市场营销、信息市场管理和信息资源利用等相关知识的培训，使图书馆成为读者与馆员的实际课堂和“终身教育”的基地。
三是拓展图书馆的对外观察视角。更好地服务社会，能够做到在不脱离图书馆的基本服务功能的同时，又能够跳出图书馆之外开展独立创新探索。在拥有众多特色明显的信息文献资源后，进军数字服务市场。如广东中山图书馆和超星公司合作开发的数字图书馆，浙江图书馆的浙江读书网等都是这方面成功的例子。真正做到图书馆事业发展的常驻常新，实现客观意义上的可持续全面发展。
（4）图书馆的经济职能。随着信息资源的日渐丰富和图书馆人才的日益密集，开展图书馆产业化经营机制，已经提上了社会经济生活的议事日程。世界信息化发达的国家，已经走在了经济竞争的前列，站在了“数字鸿沟”的谷峰。图书馆的经济职能表现在两方面：
一是事业为产业做基础。二是产业为事业创新发展增加经济支持与新的活力。
两者的相辅相成、协调发展，既符合现代社会经济发展、市场运作的规律，也从根本上解决了图书馆发展缺乏后续力量的问题。
五、关于建设有中国特色的数字图书馆的几点思考
（一）我国图书馆信息服务现状及问题
我国现阶段经济发展的基本状况表明，图书馆在发挥着自己的作用，但由于历史原因及传统观念和体制的制约，加上长期以来形成的各种弊病，使我国图书馆在信息服务职能及信息产化方面仍然存在着许多需要解决的问题。
1.资料建设严重滞后，信息存量不足。全球经济一体化的提出，要求发达的经济必须以发达的信息服务产业作保证；市场经济的正常运作，也需要大量充足的物质资源、信息资源和人力资源作保证。
（1）世界经济发展的大趋势，总体发展的严重不平衡性，使得世界各国、各地区经济实力的对比出现了格局分明的两极分化。作为统一市场的重要组成部分，信息产业市场应运而生。信息市场的发育将信息生产者、信息经营者、信息用户紧密地联系在一起，形成密不可分的有机统一体。同时，信息产业市场也成为信息经营者经营各类信息不可缺少的重要场所。
（2）在我国，传统计划经济体制的制约，使图书馆依然停滞于片面强调馆藏建设。将藏书数量作为评价图书馆建设的主要标志，忽视馆藏图书及信息服务的考核；图书馆形成以藏为主、重藏轻用的畸型发展模式。绝大多数图书馆在资料建设、信息服务时效性等方面落后于世界发达国家，信息存量在数量和质量上同我国社会主义市场经济发展的基本要求有相当大的距离，影响到信息服务职能的正常发挥和信息服务产业化的进程，影响到社会主义市场经济稳定高速的发展。
2.观念陈旧落后，服务意识淡薄。
观念作为行业经营的指导思想，决定各行业最终的目标和发展方向。
（1）从当今社会发展的总体趋势可以明显看出，信息服务产业化已成为未来社会发展的必然趋势，信息商品化和产业化已成为世界主潮流。长期以来，由于受到计划经济制约的影响，我国图书馆信息服务不仅范围狭窄，局限性大，而且大多数实行无偿、义务服务。这种陈旧观念的形成，使得各级图书馆主动服务观念及经济意识弱化、淡漠，造成了图书馆尽管拥有大量丰富的信息资源优势，仍处于被动应付、举步维艰的尴尬境地。弱化图书馆信息服务功能，反映出对信息、知识的价值的低估及观念的陈旧。
（2）现代市场经济最显著的特征，就是竞争的不断加剧。各行各业要想生存和发展，必须加强对市场信息的搜集、沟通和反馈，才能保证在日渐激烈的竞争中立于不败之地。市场经济的发展，客观上要求国民经济各行各业要通过市场调节来达到资源的有效配置和合理使用。现代市场经济，促使人们花费大量的人力、财力去获取信息，其目的就在于解除经济领域所面临的各种不确定性，减少发展中有可能出现的种种风险。图书馆作为经济信息和知识信息的中心和宝库，在市场经济活动中起着非常重要的推动作用，建立信息服务产业化的有效模式是信息化发展的方向。
3.管理体制不健全，管理水平低下。
（1）当前，图书馆信息服务行业管理依然沿用的是传统计划经济体制下行政主管命令式的旧的管理体制，这种管理体制的存在，使图书馆的管理依然无法摆脱头绪繁多、政出多门的管理体制的约束。
（2）传统手工操作的信息服务方式，文献检索、信息贮存、信息搜集、整理、归类、发送等方面都加大了工作量和工作强度；加之，长期形成的管理与操作习惯，造成管理水平、服务水平十分低下，严重地制约了图书馆信息服务管理工作的发展和提高。
4.人才短缺，人员流失严重。
高度信息化的社会对信息产业服务人才的需求量逐渐加大，信息服务产业化要求拥有一批知识面宽、具有良好的信息服务意识、信息素质及一定社会信息活动能力和专业思想的高素质的人才队伍。
（1）我国信息服务产业却是人才匮乏，现有从业人员普遍缺乏适应市场经济发展必需的综合素质，信息意识、商品意识、竞争意识、开拓与创新意识较差。
（2）人才流失、人才短缺的恶性循环，导致我国图书馆信息服务业滞后难行。从业人员各方面待遇、工资、奖金、福利的地区间的不平衡性，导致图书馆人员及专业人才大量流失。
（3）社会地位也随着社会商品化意识的强化而逐渐降低。相当一部分图书馆从业人员充满了失落感，心理上的失落感带来的负面效应使人心涣散，工作人员热情不高、工作积极性受挫。
（二）汉字技术方面存在的问题
中国的数字图书馆必须首先实现数字转换的汉化。汉化，指的是从系统内核、应用程序、信息处理技术的支持，到人机界面整体上实行汉化。数字图书馆只有实现汉化，在中国才会有广泛的用户，才能真正推动中国知识经济的发展，提高整个民族的文化素质。汉字信息处理技术的现状还不能满足大规模的中文数字图书馆建设，主要问题有以下两个方面。
1.汉字码的转换问题。
在计算机汉字系统中，目前主要有3种汉字交换码，它们是GB、Big5和CCCII。
（1）GB码。GB码是1981年我国公布实施的汉字交换码标准，共有6763个汉字字符，采用双字节编码。GB码实施以来，由于它与计算机技术的国际标准和国家标准具有良好的兼容性和先进性，在汉字编码上的唯一性和灵活性，以及在实际运用中的实用性和规律性，我国大陆所有汉字系统都采用了这一标准。
（2）Big5码。Big5码是20世纪70年代在台湾开发的汉字编码系统，共有13000个繁体汉字，双字节编码。
（3）CCCII码。1979年12月，由台北的“国字整理小组”提出，其字符集特别庞大，共计53000个字符，包括繁体字、简化字和各种异体字，还收入了日文和韩文的字符，采用3字节编码。
由于CCCII码字符齐全，故台湾的大多数图书馆以CCCII码进行文献编目，一些电子型古籍出版物也以CCCII码整理出版。
CCCII码的子集EACC，包括了16000个字符。EACC在美国、英国和澳大利亚的图书馆界，作为中文编目的工具被广泛使用，如美国国会图书馆和大英图书馆等。
中文图书馆界存在的三码并立局面，影响了中文资源的共享，已经成为中国数字图书馆建设的一大障碍。随着数字资源的日益丰富，这一问题将会变得更为突出。实现三种交换码之间的简捷、正确转换，是中国数字图书馆建设亟需解决的一项任务。
2.汉字字符集的扩充问题。
GB码定义的6763个汉字，均为简体字。它能满足一般的文字信息处理。但随着数字资源的激增，网络化的发展，字符集则显得不够用。中国数字图书馆要建设大量的一次文献资源，只有大型字符集来支持，才能保证文献资源的质量。
（1）汉字扩展内码规范一GBK。1995年，微软公司在Win95中文版中推出了“汉字扩展内码规范一GBK”。GBK的目的是：解决汉字收字不足、简体繁体同平台共存等问题。GBK与GB码完全兼容，支持国家标准GB13000·1的全部汉字，并包含了大量非汉字符号。共计汉字20902个。目前，《人民日报》网络版等网上出版物，使用了GBK汉字系统。GBK已被广泛使用，似乎成了新的汉字交换码标准。
（2）从数字图书馆建设的角度来看，GBK码还存在一些问题。
一是GBK的2万余字比起汉字总量来说，还是有点少。
二是GBK码没有包含少数民族的文字字符。
三是GBK码只应用在Windows环境下，非Windows环境下的中文系统不能使用。
四是字符集增大后，提高了汉字输入的重码率，现在还没有高效率的输入法。因此，数字图书馆建设需要开发新的汉字“全字符集”或对GBK进行完善。
（三）文献标记的规范化与标准化
建设具有中国特色的数字图书馆，必须采用一种新的、通用的标准格式来标引文献资源，进而推动图书馆自动化、网络化，实现分布式数据库跨库检索。
1.标准通用标记语言SGML。国际上比较通用的标记语言是标准通用标记语言SGML。
（1）这是一个可以标注全文文献和其它类型文献资源的标准格式，美国伊里诺依大学的数字图书馆就是采用这种语言开发跨库检索系统。
（2）每个使用SGML文件的用户，特别是一些出版商，它的文件类型定义可以指定SGML标记的语义和语法；同时，DTD规定了如何将SGML标记用于文件的规则，以识别文献组成部分的定位。没有规范化和标准化的格式，就不可能建立可互操作的分布式文献数据库，因此，也难以建立大型的数字图书馆。
（3）在开发数字图书馆的过程中，针对异构数据库，利用DTD可以开发出许多技术，使文献处理、索引建立、存储和检索标准化。
2.我国基于标记语言SGML正在开发数字式中文全文文献通用格式。
（1）可以对普通图书、科技报告、学位论文、古籍、拓片、地图资料、乐谱、录音资料、影像资料、连续出版物、缩微资料、计算机文档等进行标引。
（2）其特点是可以与先进的国际标准接轨。适用于。Intemet环境，实现了文献编码、目录和文献内容的一体化处理。
3.必须大力提倡并组织力量来开发适合国情、又与国际接轨的文献资源标引的统一格式。各出版商、数据库开发部门和单位都要遵循规定的格式，建立大规模的全文文献数据库，推动我国数字图书馆的发展。
（四）数据库建设与传统图书合理分布馆藏
在世界各国进行的数字图书馆建设中，历史文化资源数据库的建设往往成为先行项目。但是，往往限于数字图书馆建设的重点及资金等问题，历史文化资源只能选取精品。
