1907年5月，清廷厘定东三省官制，在奉天、吉林、黑龙江各设行省，派总督、巡抚：预备立宪继续进行。8月，清廷改考查政治馆为宪政编查馆，后又派汪大燮、于式枚、达寿等再赴英、德、日考察宪政；诏设资政院，并在各省速设谘议局，举合格绅民充为该局议员。与此同时，民族资产阶级立宪派政治热情仍十分高涨，立宪团体纷纷涌现，康有为将保皇会改为国民宪政会；梁启超在日本东京成立政闻社：国内也出现了湖北的宪政筹备会、湖南的宪政公会、广东的自治会等。
资产阶级革命派开始了更多的反清实际活动，孙中山被日本政府无理驱逐出日本，遂赴安南领导粤、桂、滇地区的武装起义。中革命党人先后进行了潮州黄冈起义、惠州七女湖起义、钦廉防城起义、镇南关起义等；在安徽浙江地区，光复会员陶成章、徐锡麟及秋瑾等人经过长期筹备也寻机发动了起义。这些反清起义因各种原因均告失利，徐锡麟、秋瑾等人英勇牺牲。由于孙中山、黄兴相继离开日本，同盟会总部日趋涣散，内部分歧愈益严重，章太炎等人与孙中山隔阂日显，部分来自长江中上游各省的同盟会员也对孙、黄只注重在中国南部边境发动起义的举措不满。另行组织共进会，注重在长江流域各省组织发动起义。
本年，第一次《日俄密约》签订，称互相尊重彼此在中国的权利，划分南北满界限，俄承认日在朝鲜的地位，日承认俄在外蒙的利益：8月，日本宪兵侵入我吉林边境，挑起间岛问题：吴敬恒等创办的《新世纪》周报在巴黎出版：留日学生张继等在日本东京发起“社会主义讲习会”。
帝国宪政会
1906年9月1日，清廷发布“预备立宪”上谕。清廷的“预备立宪”，得到国内外立宪派的拥护，远在美洲的康有为感到欢欣鼓舞，“不知手之舞之足之蹈也。”避居日本的梁启超高兴地说：“从此政治革命问题，可告一段落。此后，所当研究者，即在此过渡时代之条理何如”。康梁“大喜欲狂”，认为“立宪救国”的时机已到来。
此时的康有为正在为改组保皇会而筹划，他说：“皇上不危，无待于保，规政虽要尚属更端。就本会之义务而言，此后当无所事事，而成立大党，遍于五洲，实居举国之先河，而为政党之前导者也。”所以，他决定将“保皇会”改为“国民宪政会”。
1906年12月，康有为发布《布告百七十余埠会众丁未年元旦举大庆典告蒇保皇会改为国民宪政会文》，要求将所有保皇会改为“国民宪政会”，并附有《行庆改会简要章程》二十四款，对改会原因、宗旨、目的、要求及具体安排等作了说明。此时的梁启超在东京也在酝酿改组保皇会，议定改名为帝国宪政会，草拟了章程，他不完全同意康的改会公启及章程，认为不能用“国民宪政会”之名，而应用帝国之名，康接受了梁的意见，于1907年3月23日，正式将“保皇会”改名为“帝国宪政会”。
《帝国宪政会章程》规定，以君主立宪、尊重帝室、扩张民权为宗旨，表示要监督政府，讲求宪政。帝国宪政会的中央机构称总会，设总长、总董。总会无固定的会所，其省一级的会所称总会所，但行政法令之权，皆以总长为主。若总长不在此地，虽名总会则不得任总会之事权。总会职员，皆由总长派出，皆听总长随时在各埠会所设立代办总局，收管所有公款，办理一切事物。实际的领导人仍是康、梁。各埠支会设总理、董事、职员、值理议员，设有财政、监察、法律、兵体操、演说等部门。
帝国宪政会成立后，康、梁积极活动。康有为在海外四处活动筹款，梁启超在国内与立宪派联络呼应，与革命派争夺地盘。梁启超曾露骨地说：“占得一县，即有一县之势力，占得一府，即有一府之势力，不然者我先荆天棘地矣。”
1908年，帝国宪政会积极响应立宪派掀起的国会请愿运动，康有为以海外亚美欧非澳五大洲二百埠中华帝国宪政会侨民的名义上请愿书，请求立开国会，实行宪政，尽除满、汉之名籍，定国名为中华。第四次国会请愿运动被镇压下去后，康又发动美国30万会众联名上书请愿，要求“立下明诏，定以宣统三年开国会”。
帝国宪政会本来内部在思想上、政治上存在着矛盾，又因经营商业及内部在财务上的纠葛，加之他们在海外的活动，常受到革命派的批判和打击，使得其声势和影响远不如“保皇会”时代。1911年初，帝国宪政会改名为帝国统一党，申请在民政部注册。从此，帝国宪政会之名便销声匿迹了。
潮州黄冈起义
又称丁未黄冈之役，是1907年同盟会在广东潮州黄冈发动的反清起义。
这次起义是孙中山委派许雪秋发动起来的。许雪秋亦作雪湫，原名有若。广东海阳（潮安）人，新加坡华侨富商之子。初曾向清廷捐得候补道衔，后立志“逐满兴汉”。他1904年归国，次年以承筑潮汕铁路工程及召募团练为名，聚众千余，约期举义，未发事泄，再赴新加坡。1906年他得识孙中山，加入同盟会，被委任中华国民军东军都督，主持岭东军务，遂返粤为武装起义做准备。
许雪秋回潮州后，召集同志会商进行办法；并往香港会晤冯自由等，谓事机成熟，惟人才缺乏，请电同盟会总部速派同志归国相助。后孙中山派人配合雪秋，加紧了起义筹备工作。适萍浏醴起义失败后，清政府要求日本政府驱逐孙中山出境。1907年3月4日，孙中山被迫离开日本赴安南（越南），到河内后立即在甘必达街61号设立了领导西南武装起义的总机关，准备就近组织领导广东、广西和云南三省的起义。他认为这些省份地处边陲，群众基础较好，易于发动；地域宽广，便于迂回作战；尤其有利于从国外输送武器和人员。为此，孙中山决定先在广东西部的钦州（今属广西壮族自治区）、廉州（今属广西壮族自治区）与东部的潮州、惠州四府同时起义；许雪秋仍负潮州方面起义之责。许通过会党首领余既成、陈涌波在会党中做发动组织工作。但由于走漏风声，引起清潮州总兵黄金福、黄冈都司隆熙的警觉。
5月21日，黄金福派兵勇数十名进驻黄冈镇，并借故捕去会众2人。次日，余既成等聚集党众200余人于黄冈城外起义。经一夜血战，攻克黄冈。23日，起义者在旧都司衙门成立军政府，举陈涌波为司令，余既成、张跃为副司令，以“广东国民军大都督孙（指孙中山）”或“大明都督府孙”名义布告安民。起义军纪律严明，秋毫无犯，因此深受群众拥护，附近贫民纷纷参加义军，队伍很快发展到五六千人。
但这次起义事出仓促，具体主持者不了解通盘计划，事发后才派人去香港请许雪秋来督率义军。适时黄金福部清军已抵离黄冈20里的讲州。起义军决定：兵分两路，一路由陈涌波率领，直趋潮州、汕头，目标是乘黄金福带兵外出之时，攻占其巢穴；一路由余既成率领，直接奔向汫州，攻击黄金福部。25日两路军队同时出发。余部抵达讲州时，天已黎明，而清军早有准备，因此初战失利。进攻潮、汕之义军，得知讲州失利，即改变计划，转援余部义军。两路会攻黄金福清军，敌势危急。恰于此时，清广东水师提督李准所派援军到来，双方夹攻义军，因而、讲州未能攻下。27日，在敌我力量悬殊的情况下，陈、余决定解散队伍，转往香港，起义遂宣告失败。
惠州七女湖起义
又称丁未惠州七女湖之役，是1907年同盟会在广东惠州地区发动的反清起义。
按孙中山原来设想，粤东的潮州、惠州应同时举义，所以他在委派许雪秋规划黄冈起义时，又先后派遣惠州地区的会党首领黄耀庭、余诏卿、邓子瑜3人从新加坡返香港，负责惠州及阳江、阳春等处军事工作。黄、余二人抵港后，分别领去活动经费千余元，却毫无动作，唯有邓子瑜进行了认真的准备。
邓子瑜，广东归善（今惠阳）人，与归善、博罗、惠阳等地三合会众有广泛联系。他于1900年由郑士良引见结识孙中山，受命协助策动惠州起义，事败后走避新加坡，以经营旅店为生，联络惠属各地来往南洋的同志。1906年他加入同盟会，旋受孙中山命再次筹划惠州军事活动。他在香港一面委派会党首领陈纯、林旺、孙稳分别在归善、博罗、龙门等地聚集党众，一面在港购置械弹，准备亲自沿小道押解人惠州接济起义。
1907年5月27日，黄冈起义失败，但惠州方面未得到消息，仍举旗响应。6月2日，陈纯等在距惠州府城20余里的圩镇七女湖集众百数十人，劫夺防营枪械，杀水陆兵勇多人，发布反清讨满檄文。5日，起义军进攻泰尾，清军闻风而逃；义军连克杨村、三达等圩。7日，义军乘胜进攻柏塘、公庄各处，各乡会党纷纷来会，队伍发展到300余人，声势大振。然后义军分击八子爷、公庄、横刀、梁化，所向无敌。归善、博罗二县城门均闭。惠州协统两次派兵往御，均被击回。继调横沥巡防营管带洪兆麟至柏塘，自9日至12日，亦多次被义军所败。
13日，洪兆麟带队赴八子爷地方，为义军在山凹突击，洪中枪坠马，所部死伤极重。消息传出，广州震动。两广总督周馥电调李准由黄冈驰援惠州。李部由澳头登岸向起义军反扑。起义军坚持战斗10余日，多次击败清军。终因黄冈起义已失败，他处亦未响应，惠州义军孤立无援，被迫转移到梁化圩附近，将枪械埋于地下，队伍自行解散。
皖浙起义
该役是1907年光复会在安徽、浙江发动的反清武装起义。当同盟会在华南发动一系列反清武装起义之时，光复会在安徽、浙江也打响了反清的枪声。1905年，陶成章协助徐锡麟在绍兴设立大通师范学堂，作为光复会的革命机关，招收金（州）、处（州）、绍（兴）三府各县会党头目来校受训，规定凡入校学员均属光复会员，卒业后仍归学堂领导人统辖和节制。为打入清政府内部，掌握军权，徐锡麟又捐银赴日学习军事，因眼近视而未果。1906年他捐资为道员，分发安徽，得到巡抚恩铭重用，任安徽武备学堂会办、巡警处会办兼巡警学堂监督，与陈伯平、马宗汉等密谋革命，并与归国主持大通学堂的秋瑾保持联络，期与浙江同时举义。
秋瑾，字容璿卿，号竞雄，又称鉴湖女侠，浙江山阴（绍兴）人；义和团运动失败后，她目睹民族危机深重，决心献身救国事业。1904年，她冲破封建家庭的束缚，自费到日本留学，投入资产阶级民主革命运动。是年冬归国，加入光复会。1905年春复去日本，加入同盟会，被推为评议部议员和同盟会浙江省主盟人。同年冬，为反对日本取缔中国留学生规则，愤然归国。1906年在上海参与创办中国公学，发刊《中国女报》。次年到绍兴，主持大通学堂，联络金华、处州等地会党，组织光复军，与徐锡麟相约，于7月间在皖、浙两省同时起义，分兵进取南京，进而占领江苏、安徽、浙江各省要地，再图发展。
但是6月间，绍兴会党过早地暴露了形迹，清政府已有觉察，到处查拿革命党人。徐锡麟见事机已败露，决定铤而走险。1907年7月6日，安徽巡警学堂甲班学员举行毕业典礼；当天上午8时，巡抚恩铭以及省文武高级官吏前来祝贺。典礼开始后，陈伯平首先向文武官员坐席掷一炸弹，未爆炸。接着徐锡麟持双枪向恩铭射击；恩身中七弹，后经抢救不治死于抚署内；清吏遇变如鸟兽散。徐锡麟复拍案对众大呼：“抚台已被刺，我们去捉奸细，快从我革命！”学生们愕然不知所措，徐遂率陈伯平、马宗汉等30余人攻抚署，旋转至军械所取枪械，结果被清军包围，双方激战六小时，陈伯平战死，徐、马等20余人被捕。在受审时，徐自称“革命党首领”、“专为排满而来”，慷慨陈词，视死如归，当晚英勇就义。
皖省起义的失败牵连到绍兴大通学堂。秋瑾自知安庆败讯后，即焚毁名册，掩埋枪弹，疏散党人；她本人则坚持不走，决计以身殉国。7月14日，浙江巡抚张曾曾派清兵往大通学堂，捕去秋瑾等6人。次日秋瑾英勇就义于绍兴轩亭口。
受皖浙起义的影响，1908年11月间，岳王会成员熊成基利用新军又在安庆发动了一次起义。熊成基，字昧根，江苏甘泉（今江都）人。1904年人安徽练军武备学堂练军班当学兵，参加革命团体岳王会。次年入江南炮兵学堂学习。1906年任江宁陆军第九镇炮兵排长。1907年由南京调回安庆，先任马营队官，继任炮营队官，参加光复会，并负责主持岳王会，在军队中发展革命力量。1908年11月14日、15日，光绪帝和慈禧太后相继死去。消息传到安庆，熊成基认为这是起义的极好机会。
19日，他召集党人会议，决定当晚起义。晚9时，熊成基率马炮两营千余名新军进攻安庆。经一昼夜激战，因城内已有防备，起义军未能破城。20日，清水师提督陈从周率舰5艘，炮轰起义军；端方从太湖派兵7营向安庆进逼。起义军三面受敌，战至晚10时，被迫向集贤关、桐城方向突围出走。突围中，起义军又遭到清提督姜桂题部追击，义军退至庐州时，余部已不足百人，只好解散队伍，起义失败。
