另一方面，资本市场发育缓慢，增加了企业从市场上获得资金的难度，而债市和汇市的短期投机激励更使生产性企业难以获得资金。
二、合格的经理人才缺乏
1992—1996年实行股份制过程中，大企业领导基本是行政命令体制下的原班人马，已不适应股份制运作的要求。这方面的好消息是，对俄罗斯经济有自力更生意识的新一代年轻企业家正在崛起，他们走上了企业经营的舞台。西伯利亚钢铁公司总经理莫尔佳绍夫（35岁），俄罗斯铝业的重要人物杰里帕斯卡（32岁）是他们的杰出代表，人们对他们寄予厚望。另外，在苏联解体后移居美国的、受过大学教育的实业家，由于在美国找不到满意的工作而纷纷回到俄罗斯，寻找发挥自己专长的机会，他们中不少人正在施展其才华。但是，他们人数尚少，还不能满足经济发展的需要。俄罗斯联邦政府在1997年《经济问题》第9期上公布的《企业改革构想》提出了解决问题的措施：解决企业领导兼职问题，限制领导人在任何组织中兼职；组织对干部和专业人员的培训和再培训，委托学校代培，制定学习标准，实行管理人员持证上岗制度，等等。
三、争夺总经理职位
企业重组中争夺总经理职位是一个显著的特点。这种争夺其实是由法律不完善引起的。现在流行的“总经理”或“主席”（后一个称呼更令人感到自负、乏味）的称呼，在法律上称为“个体执行机关”。它在行政指挥系统中具有“唯一的生产首长”的含义及其残余特征。股份公司中的总经理们实际上是上帝、沙皇或军事指挥官，有着不受任何监督地支配公司绝大部分资金和大量物质资源的可能性。正因为如此，公司重组中的斗争采取的基本手段就是争夺“个体执行机关。”通常采取的方式有：（1）制定和通过变更决议。经全体股东会议或经理委员会会议表决通过的决议书，是为以武力获取或以武力威胁而取得“总经理”职位提供“合法”依据。（2）使企业“人为破产”。（3）前两种手段结合，争夺临时“总经理”职位，攫取瓜分破产企业财产的大权。
）第八章俄罗斯的小企业
——不能忽视的因素
在俄罗斯，小企业有特定的含义。其一，在1993年3月11日签署的第446号俄罗斯联邦政府令——《关于在俄联邦发展和扶持小企业的措施》里，把就业人数在200人以下的企业列为小企业（其中：工业和建筑业20（1人以下，科技企业100人以下，其他生产领域50人以下，在非生产领域、商业和公共饮食业50人以下。事实上，在50—200人的小企业中就业的人数只占在私有小企业中就业人数的7％。可见，私有小企业大部分的就业人数在50人以下）。其二，固定资产账面净值在100万卢布以下。小企业及其活动在俄罗斯经济中是一个不容忽视的重要组成部分。
）第一节俄罗斯小企业的形成和发展
一、俄罗斯小企业的形成
俄罗斯小企业的形成和发展，与私有化的进程有密切的关系。俄罗斯的私有化大体上可分为自发私有化、小私有化和大私有化，小企业正是在自发私有化和小私有化的过程中产生并得到发展的。
（一）自发私有化
所谓自发私有化，是指苏联后期一些企业领导人利用1987年苏联政府批准的《国有企业法》给予企业经理的自主权和1988年通过的《合作社法》的有关条款，将国家资产转变为私人财产的历史现象。他们的做法是，一些人利用各种经济成分之间的产品价格差进行套购、走私而发财，另一些人利用苏联晚期的混乱局面，肆无忌惮地侵吞国家资产，建立和发展个人企业或以亲友名义开办私人企业。后一种做法成了俄罗斯小企业产生的滥觞。
到1991年底，俄罗斯大约已经建立了25万个小型私人企业，其中包括法律允许的合作社企业。到1992年2月，企业经理和职工共租赁9451家企业，在其中工作的工人占全国工人总数的8％。
（二）小私有化
所谓小私有化是指商业、服务业企业及小型工业、运输和建筑业企业的私有化。小私有化从1992年初开始，于1993年年底基本结束。小私有化的目的是把有关领域的小型企业转归个人所有。
小私有化的方式主要是赎买租赁的财产、投标、拍卖和建立股份制企业。
1992年上半年，重点是在以前所签订的租赁合同的基础上，在具备赎买条件的情况下，对（商业、饮食业和服务行业的）小企业进行私有化改造。赎买租赁财产是指将国有企业的资产租赁给企业劳动集体，劳动集体以获得的利润赎买租赁的资产，变成集体所有制。在戈尔巴乔夫时期，为了发展租赁承包关系，1989年11月，当时的苏联立法机构通过了《关于租赁的原则》。租赁制实施的轨迹是，一开始企业先改为租赁，一般由原职工队伍承包或租赁。租赁后，租赁人有权赎买企业的固定资产，将企业变成股份公司。职工成为股东。例如，莫斯科水晶玻璃厂于1988年改为租赁制，1992年变成股份公司，职工和厂领导成为股东。1991年前，原苏联的企业中有14％实行了租赁制。苏联解体后，这种方式成为小企业私有化的基本方式之一。以这种方式实现私有化的小企业在各年私有化的小企业总数中占的比重分别是：1992年，32．1％；1993年，56．2％；1994年，31．7％。
1992年下半年和1993年主要是通过拍卖和招标的途径出售小企业。招标（即商业投标）后，规定购买者必须履行一定的投资和社会义务，在此条件下将私有化对象出售给报价最高者的私有化方式。招标也是小企业私有化的基本方式之一。以这种方式实现私有化的小企业在各年私有化的小企业总数中占的比重分别是：1992年，45．2％；1993年，35．3％；1994年，52．2％。
拍卖是指在出售私有化对象时不附带任何条件，只按报价高低选择购买者的私有化方式。以拍卖的方式实现私有化的小企业所占的比重并不大，它在各年私有化的小企业总数中占的比重分别是：1992年，19．2％；1993年，4．6％；1994．年，0．9％。
股份制是指企业劳动者出资认股，使国有小企业变为股份合作制企业。以这种方式实现私有化的小企业所占比重不大，但有逐年上升的特点。它在各年私有化的小企业总数中占的比重分别是1992年，3．4％；1993年，3．9％；1994年，15．4％。
在以上四种小私有化方式中，以赎买租赁财产和商业投标的方式私有化的企业分别占小私有化企业总数的43．7％和41．4％。小私有化总的趋势是，商业投标和股份制的比重上升，赎买租赁财产和拍卖的比重下降。
（三）私有化导致的小企业产权结构方面的后果
从私有化后形成的小企业的所有制结构来看，在1995年，约90万个小企业中国有制企业占2％，社会组织所有制企业占1％，混合所有制企业占19％，私人所有制企业占85％。1997年，私人所有制企业占到89％。到2000年，私营企业占到90％以上。
二、俄罗斯小企业的发展
小私有化后，俄罗斯的小企业及其经营活动得到了长足的发展，成了国民经济的重要组成部分。截至1993年底，实行小私有化的企业约6万家，占商业和服务业企业的70％，轻工、食品和建筑企业的54％—56％，建筑业企业的43％，运输部门企业的45％。1994年与1991年相比，从事一般商业活动的小企业增加19倍，科学和科学服务小企业增加7．5倍，商业、饮食业小企业增加3．3倍，建筑小企业增加1倍。1995年，小企业已超过90万一个，产值占工业产值的9％，为社会零售商品流转额的20％。1996年，就业于小企业的俄罗斯人有630万，占国家经济部门劳工总数的10％。1997年中，小企业的数量达到了95万至100万，其产值在国内生产总值中的比重达11％—12％，如把没有正式登记的小企业考虑在内，则达到了14％一15％（另一资料说1997年小企业的数量为84万多个，生产总值占国内生产总值的10％，价值为340万亿卢布）。经过10年时间的发展和调整，到2000年，俄罗斯小企业数为87．55万个，其中90％以上是私营企业；2000年小企业的产值是4600亿卢布，在国内生产总值中占11％到12％（发达国家为50％），有750万从业人员；小企业的固定资本投资约220亿卢布；从产业分布来看，50％以上的小企业从事的是商业、公共饮食业和服务行业，从事工业和小型建筑业的小企业占总数的30．6％；截至2001年初，从事革新的小企业约4万个。
但是，在发达国家的所谓“新经济”中发展起来的以风险投资和技术创新相结合为特征的小企业在俄罗斯尚未有明显的发展。
三、俄罗斯小企业的意义
俄罗斯小企业的发展，对于转轨中的俄罗斯经济具有重要的积极意义。
第一，实现了小企业范围的产权变革，为市场经济体制的建立塑造了最基本的主体力量。从小私有化后形成的小企业的所有制结构来看，在1995年，约90万个小企业中国有制企业占2％，社会组织所有制企业占1％，混合所有制企业占19％，私人所有制企业占85％。1997年，私人所有制企业占到89％。到2000年，私营企业占到90％以上。这就是说，90％以上的小企业已经实现了产权从非排他性状态向排他性状态的转变，这为小企业经营活动的效率提供了最基本的制度保证。也就是说，明晰的产权以及与之相联系的利益激励，将把成千上万的经济人推上竞争的“战场”，为了自己的利益最大化而战斗。“生存还是死亡”的哲学问题变成了现实的挑战，生存就要行动，而等待和懈怠则意味着难以生存。这是传统的计划经济体制下绝不会产生的社会经济现象。
第二，小企业的发展活跃了消费市场，有利于流通领域经济的稳定和恢复。小私有化把数万个商店、饭馆和咖啡厅以及其他各种类型的服务性企业转到私人手中，使各种各样的个体商亭如雨后春笋，遍布城市的主要街道。这也促进了大百货商场经营管理的改善，开始变得日益活跃。与改革以来生产连年大幅度下降形成鲜明对照的是，市场上的商品供应逐渐丰富起来。到1993年，社会商品流转总额开始转为正增长。据统计，1993年俄罗斯零售商品流转额比上年增长2％，1994年增长3％。在俄罗斯刚刚走向市场经济的头几年里，这种增长显得弥足珍贵。更重要的是，小企业的迅速发展，给人民群众的日常生活带来了极大的方便，结束了前苏联时期日用品奇缺，有钱买不到东西，常常排队甚至抢购的局面。这种方便给饱受转轨痛苦折磨的俄罗斯百姓带来了不少的安慰。
第三，小企业的发展促进了经济结构的良性变化。苏联的产业结构长期以来都是以重工业为主，国民经济重型化、军事化，第三产业比较落后，服务业发展不足。1991年服务业产值只占国内生产总值的35．9％，而商品产值则占60．4％。随着小私有化的
