发生时间
明神宗万历年间
入选理由
张居正改制对巩固明朝的封建统治发挥了一定作用。他推行的“一条鞭”法解决了逃役问题，为赋税制度提供了一种新的模式，这对商品经济的发展起了促进的作用，对后世的影响甚大。
事件简介
明神宗万历年间，面对内忧外患的社会现实，为了挽救危机，维护封建统治，首辅张居正在政治、经济、军事各个方面进行了一系列改革，其中“一条鞭法”则是张居正在经济改革方面的重要内容，也是中国封建社会赋役史上的重大变革。
事件经过
明朝中叶，贵族大地主兼并土地的情况相当严重。全国纳税的土地，约有一半为大地主所隐占，拒不缴税，严重地影响了国家收入。土地兼并、封建剥削的进一步加剧，社会矛盾日益加剧，农民起义此起彼伏，明王朝处于危机四伏的境地。
明穆宗在位的时候，大学时张居正因为才能出众，得到明穆宗的信任。公元1572年，穆宗死去，太子朱翊钧即位，就是明神宗。穆宗遗命张居正等三个大臣辅政。明神宗即位不久，张居正成了首辅。为挽救统治，当权人物选择了改革政治，张居正的改革措施得到了推行。
在政治上，张居正主张“尊主权，课吏职，信赏罚，一号令为主”，目的是解决官僚争权夺势、玩忽职守的腐败之风。他认为当时朝野泄沓成风，政以贿成，民不聊生，主要原因是“吏治不清”，他以“课吏职”即加强官吏考核为手段，“斥诸不职”、“省冗官”，淘汰并惩治了一批官员。在执行上，他“信赏罚”、“持法严”，使赏罚有准、不姑息。在他执政期间，“百官惕息”，“一切不敢饰非”，朝廷号令，“虽万里外，朝下而夕奉行”，行政效力大大提高。例如：黔国公沐朝弼屡次犯法，应当逮捕，但朝廷舆论认为此事很难办，张居正就改立沐朝弼的儿子袭爵，派飞马前去捆绑沐朝弼，沐朝弼没有反抗，被解到京师，张居正免他一死，将他幽禁在南京。再如，张居正因御史在外常常欺凌巡抚，决定压一压他们的气焰。只有他们有一件事稍不妥，马上加以责骂，又饬令他们的上司加以考查。又如，当时天下太平已经很久了，盗贼群起，甚至抢劫官府库房，地方政府常常隐瞒这类事情不上报，张居正下令如有隐匿不报者，即使循良的官吏也必撤职，地方官再不敢掩饰真情，抓到强盗，当即斩首处决，并追捕他们的家属，盗贼因此衰败。
在军事上，任用戚继光镇守蓟门(今河北迁西县西北)、李成梁镇守辽东(今辽宁辽阳)，又在东起山海关、西至居庸关的长城上加修“敌台”三千多座，加强北方的防备。并在边疆实行互市政策，互市使马匹大增，减少了太仆寺需的种马，并让老百姓折价交银，使太仆寺积蓄金四百余万。互市又使边疆在政治经济上保持稳定、正常，如封俺答(北方蒙古首领)为顺义王，在大同、宣府、甘肃等地立茶马互市，保持贸易往来，俺答长久没有来犯边关，保证了边疆的稳定。
张居正改制最主要的目的是为了改善明王朝的财政危机，因此这次改制主要在经济上采取了一些列大刀阔斧的改革：
(一)清查土地。他认为“豪民有田不赋，贫民曲输为累，民穷逃亡，故额顿减”，是“国匮民穷”的根源。在万历六年（1578年），下令在全国进行土地的重新丈量，清查漏税的田产，到万历八年（1580年），统计全国查实征粮土地达七百零一万三千九百七十六顷，比弘治时期增加了近三百万顷。朝廷的赋税大大增加，所以说：“自正(正德)嘉(嘉靖)虚耗之后，至万历十年间，最称富庶。”
(二)改革赋税，实行“一条鞭法”。明代徭役原有里甲正役、均徭和杂泛差役。其中以里甲为主干，以户为基本单位，户又按丁粮多寡分为三等九则，作为编征差徭的依据。丁指十六至六十岁的合龄男丁，粮指田赋。粮之多寡取决于地亩，因而徭役之中也包含有一部分地亩税。这种徭役制的实行，以自耕农小土地所有制广泛存在及地权相对稳定为条件。明中叶后，土地兼并剧烈，地权高度集中，加以官绅包揽、大户诡寄、徭役日重、农民逃徙，里甲户丁和田额已多不实，政府财政收入减少。针对这种现象张居正于万历六年（1578年）下令对“天下田亩通行丈量”，结果查出豪强地主隐瞒的土地多达三百万顷。万历九年（1581年），张居正进一步在经济政策和赋役制度方面深化改革，推行一条鞭法。“一条鞭法”的主要内容是：(1)以州县为基础，将所有赋税包括正税、附加税、贡品以及中央和地方需要的各种经费和全部徭役统一编派，“并为一条”，总为一项收入。过去田赋有夏粮、秋粮之分，征收上又有种种名目，非常繁烦，现在统一征收，使国家容易掌握，百姓明白易知，防止官吏从中贪污。(2)关于徭役征派，过去有里甲、均徭、杂泛之分。里甲按户计征，不役者纳“门银”(户银)；均徭、杂泛按丁分派，应役方式又有力差(以身应服)、银差(纳银代役)之分。现在取消里甲之役，将应征的全部门银，同丁银合并一起。“丁银”的计算办法，是将力差的“工”(劳动)和“食”(服役期间全部生活费用)折算为银；如“银差”则按纳银数再加收少量“银耗”(碎银化铸银锭时的损耗)，然后全部役银以“丁”和“地”或(田粮)两大类因素统一考虑编派征收，即所谓“量地计丁，丁粮毕输于官”。自此，户不再是役的一种根据，丁的负担也部分转到“地”或“粮”中。(3)赋、役之中，除国家必需的米麦丝绢仍交实物和丁银的一部分仍归人丁承担外，其余“皆计亩征银，折办于官”。(4)官府用役，一律“官为佥募”，雇人从役。过去由户丁承担的催税、解送田粮之差、伐薪、修路、搬运、厨役等一概免除。
一条鞭法执行过程中，各地区具体做法有很大差异。有的固定丁粮编征的比例，如南直隶江宁、庐州、安庆等府，河南邓州（今河南邓县）和新野等县役银按“丁一粮三”比例编征，陕西白水县役银按“丁六粮四”比例编征；有的固定民每丁、粮每石或地每亩摊征的银额，如江苏嘉定县每丁摊征役银一分、每亩摊征役银七厘七毫，浙江余姚县每丁摊征役银五分、每亩摊征役银四厘，山东曹县每丁摊征役银七分二厘、每大亩摊征役银七分一厘；也有将役银全部摊派于地亩的，如广东始兴县每粮一石带征丁银二钱六分，山东鱼台县将役银均派于税粮。就役银由户丁摊入地亩的比例而言，除明代晚期少数地区将役银全部摊入地亩，户丁不再负担役银者外，可以归纳为以下三类：（1）以丁为主，以田为辅，以州县为单位，将役银中的小部分摊入地亩，户丁仍承担大部分役银。（2）按丁田平均分摊役银，即将州县役银的一半摊入地亩，另一半由户丁承担。（3）以田为主，以丁为辅，即将州县役银中的大部分摊入地亩，其余小部分由户丁承担。
“一条鞭法”的推行，使明政府的岁入有了显著的增加，财政经济状况也有不少改善。国库储备的粮食多达1300多万石，可供五六年食用，比起嘉靖年间国库存粮不够一年用的情况，是一个很大的进步。
(三)任用著名水利学家潘季驯修治黄、淮，使黄、淮分流，减少水灾。改革漕运制度，张居正认为每年的赋税都在开春后发运，那时水患频仍，不是河水冲堤，就是河床干涸，就让漕运在十月兑运，到来年年初全部运完，这样减少了水害。这个办法推行久了，中央仓库里的粮食装得满满的，足够十年用了。
1582年六月，张居正病死，反对派反攻倒算，改革的成果很快毁于一旦。
影响与评价
张居正改制前后十年，实行了一系列改革措施，收到一定成效，对巩固明朝的封建统治发挥了一定作用，但因为在一定程度上限制了大官僚地主的既得利益，很快就失败了。
—条鞭法是中国田赋制度史上继唐代两税法之后的又一次重大改革。它简化了赋役的项目和征收手续，使赋役合一，并出现了“摊丁入亩”的趋势。它的实行，使长期以来因徭役制对农民所形成的人身奴役关系有所削弱，农民获得较多的自由。另外，相对明初赋役制而言，一条鞭法较能适应社会经济的发展，对商品生产的发展具有一定促进作用。赋役的货币化，使较多的农村产品投入市场，促使自然经济进一步瓦解，为工商业的进一步发展创造了条件。张居正改制，在经济领域中，规定以银代役，这就为农民松了绑，可以离开土地，到城镇自谋生活，为手工业提供了廉价的劳动力；赋税征银，又促进了农产品的商品化和货币地租的勃兴。因此，张居正改制的一个直接后果，就是进一步促进了商品经济的发展和资本主义萌芽。
张居正改制的失败，深刻地反映了中国封建社会已走到尽头，依靠自上而下的改革是不可能找到出路的，只有依靠革命，中国落后腐朽的封建生产关系才能被扫除出历史舞台。以后晚清的历史完全证明了这一点。
