2．调集之临时担架（一般应服务一个战役）交使用机关掌握，使用明确分工，负责一定段之转运任务，必要时可根据任务轻重前后伸缩，互相配合。
3．兵团以后的转运（或纵队以后），即可组织群众性的接力转运，将每站周围10至20里之村庄（或—个区）划归站内，根据各村人数户数多少组织若干担架，负责由甲站送到乙坫，每站相距30里，最多40里，不用干部带领，民工可一天返回；民工自带干粮，规定每站间30里抬一伤员发给补助粮（或名工赈粮）15斤粗粮（距离远的可酌增）。为此可轮流转运，群众可不离家乡，照顾生产，完成转运任务。群众极易接受此种办法。
4．站需根据伤员转运任务组织一定数量担架外，卫生部还必须派有能给伤员治疗换药及照顾食宿的分所（或医疗组），又必须共同对伤员负责，组织转运委员会（所长、指导员，转运站之站长），以转运站长为主，共同研究转运事宜。否则易产生互不信任，影响转运任务。
5．两站之间前后联系非常重要。因此，乙站最好派通讯员驻甲站，或甲站能将伤员数目及到达时间于转运前通知乙站，以使乙站能及时准备，可作到不冻结民力于站内，又不耽误转运。
6．及时发粮给民工，是顺利进行转运工作主要的一环。尤其第一次，如不发给补助粮，群众易不相信我们（因多系新地区），给以后工作会多些阻碍，因此必须与发粮部门配合，便于工作的进行。但新地区又缺乏粮食，我们经验，还是根据粮价发款顶粮较好。兖州战役时，北焦沟站曾发过款子，群众很满意，比领粮易分，也方便，公家也节省运粮费用。
7．区党委一级的支前司令部，最好抽调一批干部组成转运总站，设站长，政教（或副站长），会计各一人（会计负责统调及发工赈粮），通讯员数人（看任务大小而定，一般3人即可），负责调催担架及前后联络工作厂检查员数人（抽调下层干部和好的村干亦可），主要到底动员组织担架，担架集合后进行检查和教育。
再组织3至5个分站，设站长，指导员（或副站长）。会计各一人，检查员通讯员数人（总站为人力部一单位）。转运时总站设前一站，设好站后必须与所在区密切配合，由县区出干部作动员组织担架等工作。如泅水县高峪站，县区均出较强之干部参加站内工作，则工作很顺利。曲阜县中册站区只派一新干部，结果还受分区批评。
（三）接力转运的好处：
1．紧密配合生产救灾工作，可少影响生产，节省开支，节省干部。这次在津浦线作战，自华野转运站至后方医院段，按最低需要，临时担架数与接力转运对比，共节约工日371957个，干部共215名，粮食814493斤，菜金54486250元（旧币），烧草117万余斤，各项节约均在80％以上。
2，在组织动员与使用中；一般都进行了时事及各种政策教育，更进一步扩大我党我军的政治影响，打下了以后开展工作的基础。
3．以人民军队为了解放群众流血负伤的生动事例，提高新区群众的政治觉悟，更密切了军民关系。
4．迅速动员使用接战区和转运区民力支援战争，适时供给前方要求，减轻了老区的负担。
三、在组织接力转运中易碰到的困难与解决办法：
（一）最初对此办法的一般看法和想法。
1．攻坚战伤员多，运动战变化大，战斗打响临时组织担架来不及。
2．农民散漫无组织，又农忙（那时正逢收麦），伤员来了调不齐担架。
3．恢复区各种组织未恢复，过去土改有偏差，对老干部一脚蹬，新干部不敢动，不强迫命令又变成群众的尾巴，村、区干部少，任务重，办不了，任务要耽误。
4．新区无基础，此办法行不通。
此办法在刚提出时，是有以上看法和想法的，但由于领导上的决心，贯彻支前与救灾结合的方针，故在津浦线战役的伤员转运中，在第五线（兵团）以后，是采取此办法转运的。经验证明，上述的各种困难是可以得到解决的。则不论攻坚与运动，在第五线以后的转运，一般是可以使用接力转运。因为战斗一打响，伤员自火线经过团、师，纵及兵团卫生部转运，一般需3天时间，如同时布置，3天时间即可组织好转运站周围村庄之担架，在转运中再继续整理。至总攻时，伤员增多，则群众已接受此转运办法，更可完成任务。如兖州战役时，北焦沟站周围150个村庄，即组织担架1600副，共转运伤员2650余名另外，兵团或纵队都掌握部分已调起之临时担架，在战斗刚打响、伤员较少时，还可以协助转几趟，以资调剂。一般经验是，百户村庄，可组织10副担架，尚不致影响其他工作。另外，大庄较复杂，一般不如小庄易组织。如泰安北家庄12户人家，组织了3副担架，每户平均一人。即系运动战性质的阻击，后方医院不动时，则接近医院的几站，仍可照常接力转运。此次大汶口阻击战时，北焦沟转运站仍收容阻击战中的伤员130多名。由于群众易接受此办法，又在我军大举进攻形势的鼓舞下，及我党我军的政治影响，故在无基础的新区与新恢复区同样可以实行。但在新区由于过去蒋军的捉伕抓丁的影响，开始组织是有些困难，但经过转运一次后，群众即相信我们。兖州战役中，夏德，焦沟转运站群众反映是“信用担架”，即不欺骗的意思，也扩大我之影响。在组织动员时讲明文前是应尽的义务，在农忙时只一天即返回，也不耽误多少生产，使群众相信我党我军为人民办事想得周到；所以已经组织起的担架，一般做到上山下坡都告诉家里，便于有了任务能迅速叫回家。莱芜，泅水设站组织的担架都做到这样。
（二）干部思想问题，
1．作转运工作的干部，一般认为这工作单纯，只是组织与催担架，起个“铆钉”的作用，把工作看得简单化。
2．地方干部少（主要是新区），加上区级各部门有的强调生产救灾工作重要，结合支前差，虽也了解此办法好，节省人、财、力等，但在本区设站却加重了负担，思想难通。
因此，打通干部思想是很重要的。必须讲明为伤员服务即是为战争服务，为人民服务的一件具体工作。转运伤员工作是实际的群众工作，把这工作做好是不容易的，简单化或轻视这项工作是不对的。
设转运站的区必然要较多地动员群众，因此县和区一级的领导机关，适当地照顾转运线的负担问题，并加强局部服从整体、眼前利益服从长期利益的教育，以保证转运伤员任务的顺利进行。
（三）旧保甲办公人员逃跑了，无办公的人，难以组织。尤其是直接欺压群众的土顽武装（如还乡团等）和坚固的据点未彻底消灭时，群众顾虑多，办公人员应付我们，怕以后受连累，也不易组织……
因此，根据以上情况，新解放区在组织动员中必须做到：
1．普遍深入地进行时事宣传、形势教育，结合新区情况，进行负担政策、宽大政策等教育，解除群众顾虑，号召支前立功等。
2．具体进行步骤：
首先召开站周围的村庄办公人员的会议，讲明接力转运伤员办法的好处，并进行时事政策及拥军教育、支前教育等，再布置任务（一般村庄10户可出一副担架、最多两副），其次再派人去各村检查帮助，有2天或3天即可调起使用。
3．要利用旧保甲人员继续办公，不要过“左”地打击他们……有的同志采取争取与耐心教育改造的态度，从积极方面进行时事政策教育，指出他们的前途，说明反蒋、支前立功、好好办事，群众必然原谅过去做的坏事，政府也要宽大的。结果一般是高兴地积极工作，有的庄子保长跑了，甲长仍可办公。一般新区旧政权保甲长不敢承认是保甲长，分配他任务他还是去完成。这也说明他有顾虑，我们应掌握。有办公人即能完成任务，也只有通过完成各种支前任务，对群众进行教育，才能便利以后开展工作。
四、两个重要问题：
（一）要使群众做好物质准备和思想准备：
1．准备好的担架床……在布置任务时，必须明确规定担架的长宽尺数（是现绑的），使伤员少受痛苦。
最基本的还是对群众进行爱伤员教育，让群众认识到，伤员为我们流血，我们应爱护伤员，使其能自动给伤员搭棚遮太阳或遮雨等，爱护伤员很周到。否则单纯命令群众带什么东西，绑什么样的担架，是办不好的……
2．支前出伕是义务，发给工赈粮是为了解决受灾群众的困难。接力转运办法群众易接受的原因之一，是因为照顾了群众的困难及各种顾虑……
（二）很好地照顾伤员，也必须很好地照顾民工：
1．设茶水站。尤其夏天更需要，民工吃饭也要喝水。
2．冬季转运时，每抬担架需带被子，茶水站上可准备烧砖给伤员取暖（每砖烧好了可保20里路温度）或炒糠（用布袋装好）等取暖办法。
五、两点意见：
（一）接力转运办法，在不少地方曾实行过，但由于是无组织、无计划、无领导的，故在转运中不是民工到不齐，就是民工已到伤员未准备好。今后尤其在老区后方医院转院，送荣军等是常有的，如能有计划地周密地布置，用此办法转运，可大大节省人力、物力和时间。在无灾情的地区也可实行义务转运，但一般地区发给工赈粮是较好的。
（二）作战部队进入新区后，如随军常备担架减少，往后转运伤员困难时，亦可在新区动员群众接力转运。主要是由于解放战争正义性，群众拥护，及大军压境的胜利形势。最好是政治部民运部门及后勤部门抽出干部配合，以较好的战士（对群众宣传，态度好即行）组织转运站，由少数武装配合，可以此办法转运。如离火线50或60里路以外，则此办法更能施行。内线作战的新区（一般都是多年在解放区包围影响下）以此办法转运是行得通的。外线新区虽不同内线，用此办法转运伤员，一般也行得通。此意见仅提出供参考。
津浦线战役中战区至后方伤员接力转运办法介绍
（一）地方接力转运站的建立及其任务：
从部队设立之伤员转运总站至后方医院的伤员转运线上，由地方支前机关负责，每隔35里左右（必要时可延长）设立伤员接力转运站。伤员从火线上用建制担架负责转至部队设立的转运总站后，即由常备担架接运至地方设立的接力转运总站，再由接力转运总站临时调用不脱离生产的担架，向其所属各分站，按站用接力办法转至后方医院。地方接力转运站的主要任务，是负责在各站之周围（其范围可根据转运任务之轻重，附近村庄之稠疏、大小而伸缩），组织充分的不脱离生产的担架，以保证及时将伤员接力转运至后方医院。担架平时不集结，在家生产，一有任务随时集结。每运一站，民工即行复员。服务时间，约在一天。回家后仍能照常生产。为了保证民工的生活，采用了包运办法。用担架者每运一伤员30里至40里，发给粮食15斤（用小车或牲口者可减少，运程延长按比例增加，如系灾重地区并可酌量增加以工代赈）。
伤员的治疗、生活供给由部队卫生部门，在各接力转运站设治疗所或治疗小组负责。对其困难如照护、炊事，采买等工作，如因干杂人员过少，忙不过来，转运站可动员当地村干群众，予以帮助解决（如动员临时炊事员，动员妇女儿童帮助看护，慰问伤员等）。但应照顾到群众的负担，不要滥用民力。
（二）组织领导上要掌握统一而又依靠当地组织为主的方针。由于转运线路经若干区县辖境，因此整个转运工作，一般由分区以上支前机关民力部门统一领导为宜。民力部应设转运部门，经常保有一定数量熟悉转运业务的干部，以便战役开始前后，根据需要在转运线上设立总站负责此一工作。分站或在无我地方组织的新区，应由总站直接派人建立外，在新收复伍，老区，半老区则主要由当地区组织负责建立（因每站相隔约30里，大体每区即须建立一站）。分站在转运行政、业务方面服从总站领导，但分站的建立时间都较仓猝，区干对接力转运办法可能不够熟悉，总站最好能派人常驻，具体帮助指导。这样，在行政业务上既能统一起来，又能充分发挥地方党政民的组织力量。过去曾因以地方为主的方针不明确，分站直接由总站派人建立，区里只是派人参加配合，形成包办，结果关系不易协调……经过转变之后，分站以区为主建立，把转运任务特别是动员民力的责任交代给他们之后，就完全不同了。区里把它看成为应负的支前任务，积极推动党政民各系统来完成……在泰宁、楼德等站，明确以地方为主，不到5天之内，就组织起五六百副。
转运站的组织根据需要设站长、副站长及工作员若干人，负责行政业务、民力组织等工作，民兵若干负责联络，通讯，护送伤员等。除主要干部由脱产干部充任外，条件可能时可在接受转运任务前后，临时吸收不脱离生产的村干参加，以解决地方干部缺乏的困难，照顾其他任务，特别是生产工作。
（三）关于担架的动员组织问题：
在老区，动员组织工作具备许多有利条件。区村都有党政民各种组织，干部群众对支前都有相当经验，只要通过组织推动，激发干群对支前的热情，讲清接力包运办法的好处（如途近时短，半劳动力也能参加，节省民力，照顾生产等），是不准迅速完成这一任务的。步骤一般是召开区村干部会议，进行布置。根据各村劳动力的情况，研究与提出组织民力的大体数字，完成任务的时间等要求，然后以原有的工作基点为范围，由区干分工到村，具体帮助召开群众会议，，进行动员组织。组织编制中，有自卫团的村，以组织自卫团和变工组为基础，没有自卫团的村，即以其原有之出伕、生产组织（如出伕班，闾等）为基础，进行调整。并尽可能大量动员不在自卫团等出伕组织编制以内的半劳动力参加，体力能胜任就可以。求得节省民力，腾出部分整劳动力照顾生产。有些村是出伕班按一副担架两套民力来配备的。这样轮流出伕，有的在外出伕，也有的在村照顾生产，两不耽误。在对群众的教育当中，还要贯彻拥军教育。号召他们都绑好担架，随调随到，爱护伤病员，以减少伤病员的痛苦，使伤病员精神上得到安慰。
如同其他工作一样，检查是很重要的。不仅我们推动和实际参加这一工作，还要经常检查各村实际组织了多少工具，是否适用。要防止事前不去切实地动员组织，事后又不去检查，任务一来，形成单纯的催伕，以致延时误事。
