在新收复区和新区是否能组织的问题，开始时干部尚无充分信心，但经验证明是可能的。当然要遇到一些困难，如环境动荡，群众在敌人的欺骗威胁下，对我不了解，或愿接近而又不敢接近我们。我们区村组织尚未恢复，或根本没有建立，如单靠我们的干部去组织动员，或单纯组织担架而不结合其他工作，要想在短时间内突击完成转运任务是困难的。因此，除有我们村干的村庄，可推动村干进行工作外，在无我们村干的村庄，能在群众中找出人来办公更好。如暂时不可能，则可使用原有的旧办公人员，通过他们召开群众会议，广泛地进行形势与政策的宣传，说明我们对各阶层的态度、各种政策，特别是宽大政策，揭发敌人的罪行，激发群众对敌人的仇恨，以求得初步打破群众的顾虑，安定人心，然后结合支前与组织担架的动员，进入实际组织工作。根据兖州外围及泰安、泰宁等地的经验，只要群众还没有因为敌人的欺骗，威胁全部逃避（但这种情况在我大军云集下，是绝少可能的），而我们又能掌握了上述步骤的话，是完全能够组织起来的。
这里要注意两个问题，一是对使用旧办公人员中，我们的干部可能在认识上发生偏差。如在泰安、祝阳等区发生过的，对一般甲长未能与恶迹昭著的奸伪分子区别开来，一律采取打击的态度，把他们统称为坏分子，不准他们办公，而群众一时还不敢出头，村里工作无法进行。这不仅违背宽大政策的精神，扩大打击面，增加工作上不必要的困难，而且不了解在新区特别是任务紧迫的情况下，暂时使用旧办公人员，是于我们有利的。这一问题在新区中到处都会遇到的，必须使干部对此有一正确的认识。另外在动员组织担架中，新区群众对出伕经验少。因此，除介绍转运办法、打破他们各种顾虑外，还须教会他们怎样编班，如何结合生产，如何抬担架，工具怎样做法才合适等等。使他们逐渐熟悉各种战地勤务，为今后的提高打下良好的基础。
省支前委员会前办
鲁中一专署支前民力工作概况
我区自接受支前任务以采，为时近3个月。支前中，正是在以生产救灾，夏征为中心任务的情况下进行的，从领导到群众开始时均没有充分思想准备与组织准备，因此在支前工作上发生了不少的缺点。但由于以生救为中心，提高了群众的积极性，再加各级干部经查整后思想有了转变，工作积极努力，因而获得了不少成绩。具体表现有以下几方面，
一、基本收获：
（一）基本收获就是保证了前方的供给，支援了解放战争。自接受任务以来，前方的供给有两个纵队及鲁中兵团，连常备民工在内每天需要用粮25万斤（临时民工不在内）。第一批就组织了担架400副（随鲁中兵团），小车900辆，小挑2000副，分别跟运粮指挥部及各纵队执行调运供应工作。在后方的调运，因供应来源靠渤海，这样长的运输路线是我们支前工作中相对的困难问题。但由于民力组织动员好（光淄川即组织了小车900辆，小挑514副，牲口916头），半月左右的时间就完成了300万斤粮食的调运任务。部队南下时，泰安动员了小车1100辆，按时完成了（运泗水）20万斤粮食的调运。在副食的供应上，亦作了有计划的布置（随军供应站），共调剂食油18070斤，盐23722斤，这样随时保证了供应，并未因战争而致物价暴涨。磨面加工方面，在拥军教育的基础上，群众普遍愿意加工面（章，莱均如此）。如莱芜李家店子村妇女磨面也有了组织，经大家讨论评定，青壮年妇女与老年妇女在磨面时按整半劳力进行分派（如青壮年磨10斤老年人磨5斤），大家争先恐后，完成任务均很积极。磨面对群众每100斤还能赚麸子20斤，面5斤，又结合了救灾。
在这次支前中，组织了很大的群众力量，保证了供应任务。只就第一批民力统计（从5月25日至6月20日共25天），前方实用4000名，后方实用47856名，调运粮食748万余斤（临时拉用的不在内），前后方共用3251862人。
仅莱芜一个县统计（从5月25日至6月28日共39天），前方常备民工（45天，担架，小车，挑子）实用人数13163人，按45天计算计592335个工。后方转运民工（如医院后勤等）。实用48222人，平均按5天计算计215110个工。车，挑合计调运粮食（运入运出）11553370斤，实用民工144417人，平均亦按5天计算计722085个工，修河约实用民工2万个（以上数目均是经过批拨统计的，至于临时拉用的数目尚未统计在内），总共实用民工1530530个。莱芜实有人口516245人，每人平均出工2．8个强。
（二）提成包运节省了民力，结合了救灾。这个办法一般得到民工的拥护，部队沿津浦线向北发展到万德时，要求泰安县于4天内将18万斤加工粮送达万德。泰安自6月12日接受任务后，即确定以包运办法，自报公议，自订计划，分派完成数目。12日下午县府布置到区，13日即集合小车130辆，大车4辆，并装上粮食，不分昼夜前往赶运，18万斤粮食的调运任务均提前完成了。这样包运的好处是，任务明确，地点明确，民工少有顾虑，又加按路提成，民工一般多推。常备车工两人车只推250斤（市秤），包运车两人一般推350斤，多的推400斤。民工集合痛快，不打迟疑，在装运时还节省干部。常备小车100人需用干部3至5人，包运车一个干部能负责100人（50辆小车）。在路上一般走得较快（有的民工自催自己赶快走，不拖拉不磨滑，他想很快完成任务回家生产，这个思想很统一）。这个办法的缺点，就是运到前方就得立即卸下，如有变动（情况有变，等一天再卸以便随情况快定前进或后退），民工即弄不通思想，但经动员后一般多待三五天还不成问题（泰安这次民工就有随军多待7天的）。在这几个月里，后方的调运及前方的供应（除常备力量外），均以包运制完成了任务。
其次，提成制结合救灾，一般群众也很同意。莱芜县在5、6两月份共计得提成粮444808斤，每人每日平均按1．5斤粮食计算，能养活约4万人（10天的生活）。再如，李家店子村李念林、陈俊舜、李希仲都是无粮吃的人（李家店子村出工是这样办的，有粮吃的多出长工，无粮吃的多出包运工，因有提成），从博山调运粮食回来，每人分了32．6斤粮食，来回用了5天多时间，平均每天合6．7斤粮食，除自己吃外，尚能维持两口人生活，他们反映比过去从博山推趟炭强。这样配合了救灾工作。
（三）领导思想从被动转为主动，注意了组织起来的重要性。如莱芜、章丘两县，前段对支前工作重视尤差，在干部配备，民工的组织及成分问题等方面没有引起重视。后来在出工上出了不正常的问题，开始从领导上引起重视，县长亲自到民工队进行组织动员，其他负责同志深入各区、村进行检查。这样一来，民工不但加强了组织工作，而且注意了成分的审查、骨干的配备，因此比较巩固。后来莱芜有500辆小车，没有开小差的。最后一批民工（莱芜、历城商县）共1032名，内贫农705名，中农281名，地富33名，对民工成分也开始注意了。在民工工作上，博山，泰安两县从开始就比较重视，因此他们的民工出问题就少……
（四）接受上级新的工作，组织转运站，从5月25日到6月底，转运站的工作基本上是成功的，不但满足了前方的需要，及时转运了伤员，而且大大节省了人力物力，得到了群众的拥护。每个站将驻地附近村庄组织了200到400副担架。仅泰安县桑林区上高村附近（新解放区）就组织了380多副，并进行了检验，一般很好，保证了随调随到。同时帮助各村成立了自卫团，个别的改选了村政，提高了群众对支前的正确认识，特别对这次转运站的反映很好。群众都说：“这次八路军说怎么做就怎么做。地点确定，粮食随发，这样出工办法真好，不浪费民力，不耽误生产，过去出伕一个月也执行不了这些任务。”“这样出工办法，不愁吃，不愁喝，不愁住，夜向能运，白天返回还能干活。”……
这次转运，章莱、泰博两条线共设了5期个转运站，用担架900余副，小车100多辆，共转运伤员1000人以上（约数）。每副担架5人，计4500人，每辆小车两人，共200余人。民工共得提成粮7万余斤。若用常备力量执行这些任务，须用担架1000副至1500副，平均每天要用5000个至7500个工，45天合计为22万至33万余工日，每人每天按3斤粮供给（45天），需用粮60余万至近百万斤。而且还要用相应的烧柴。从以上两个数字很明显看出，转运站的设立大大节省了人力、物力，又照顾了生产，特别得到群众拥护，形成群众自觉自愿的行动，在这种基础上去完成任务收效很大。
从上述情况看出，这段支前民力供应方面虽有不少缺点，但基本上是有成绩的。为什么会有这些成绩呢？首先是正确地执行了党的政策，以生产救灾为中心，提高了群众的积极性。同时，在支前工作中也结合了救灾。如包运捉成，磨加工面等，均于救灾起了很大的作用。另外，干部作风转变，日以继夜地进行工作，新的支前组织办法也适合群众的意愿，说到底，还是组织，动员群众的力量，完成了这样伟大艰巨的任务。泰安县于10天内南运泗水200万斤粮食，淄川半月调运粮食200万斤，雪野转运站5天内转运伤员520多名，担架均是随用随调的。从5月25日到6月20日，共调运粮食7484433斤，其他如马草、马料，烧柴等调运数字相当大。从此看出群众力量是伟大的，唯有真正依靠群众，才能克服一切菌难，保证完成任何艰巨的任务，这是完成任务的基本保证。（下略）
1948年9月12日
鲁中南第五专署两年战勤综合
一、地方战勤组织与部队战勤组织之关系问题，
（一）地方过去之组织：
地委专署成立支前办事处，县设指挥部，由党、政、民，武参加，内分三股为人力、粮袜、组宣；区设支前大队部，分区书记、区长、各救会长、武装部长、民财助理等参加，村设支前小组，下分担架队、大车队、小车队、驴子队等，
（二）地方现在之组织：
地委专署成立支前司令部，统一领导。县设指挥部，区设支前站，联防设支前中队，吸收较好之村干参加。村设支前生产委员会，下设正副主任、财粮、妇女、武装，生产，支前等委员，分工合作。
（三）（略）
二、民工参战后其家庭生产之解决问题：
关于民工参战后，其家庭之照顾，在过去一般重视不够。自今年兖州战役开始重视，但实际上一般老区有基础村庄做得比较好，新区、半老区做得较差。出工的合理与否及其家庭生产照顾好坏，是关系巩固民伕极重要的问题。在我区对生产照顾有如下形式：
（一）比较合理的：
（1）自愿结合组成支前生产变工组。
在有基础村庄大部分采用生支结合，按生产互助组出伕，以生产对生产，支前对支前，出伕工不抵生产工，因他们出伕是工赶工，如拿工来抵，容易紊乱出伕步骤，这样解决了生支矛盾。群众反映尚好，认为合理，民工亦不心挂两肠。
（2）以变工组为主，调整劳力，组成生支互助组。
把未参加变工组之整半劳力，动员分别编入互助组，以组为单位帮助出伕者之家庭生产。例如，一组5个人内有一人出伕，即每人合6天工，其余每人帮助6天工，这样出多少均一样，都不吃亏，也不致将来轮不过来出争执。该办法在活忙时，群众尚同意，活少时，在出伕时间上仍不能求得公平合理。
（3）按组出伕及照顾。
把整半劳力编成支前生产互助组，轮流出伕，家中生产由全组照顾，出伕记工，帮助生产也记工，出伕回来再与别人帮助照顾生产，抵生产工，别人出伕再抵已出伕的前方工。这样以工抵工，互不吃亏，又能照顾及时。
（二）（略）
三、根据什么条件动员民工，民力负担与财政负担之比较，以及人民对战勤之意见和各种民工的供给管理教育之解决：
（一）动员民工之条件：
（1）政治条件：经过土改之村庄，工作基础较好，群众遭受蒋军之摧残，对蒋军深切痛恨，有相当的觉悟程度。
（2）经过了生产救灾，改善了党与群众的关系，解决了生产问题，提高了生产积极性，抓紧空隙搞好了生产，减少了群众的出工顾虑。
（3）县、区均按各区、村整半劳力之多寡，动员组织，具体分配（指老区）。18岁至19岁、46岁至55岁为半劳动力，20岁至45岁为整劳动力，驴顶半工，跟一人者算工半，小车连人算3工，15里算半工，30里算整工。
（4）经过政治动员，打通其主要思想顾虑。如湖里的庄稼还没收到家，麦子怎么种上，靠近边缘区的顾虑敌人抢粮，没人照顾，怕上火线抢救伤员等顾虑。进行深入动员，积极提出保证，检讨与批判了过去有功不赏、有过不罚的偏向。严明纪律，有功必赏，有过必罚。对民伕的巩固作用很大。
（5）以上是指老区，但在新区、半老区则做得很差……
（二）民力负担与财政负担之比较：（略）
（三）人民对战勤负担之意见：（略）
（四）各种民工供给待遇问题：
（1）出工路途一般是带3天的给养，到支前机关或部队由公家统一供给。去年以前生活伙食与部队同，今年粮食与部队同，菜金折半发给。
（2）疾病、伤亡治疗，医药由公家负责。
（3）牺牲的按照烈士家属抚恤。
1948年10月14日
鲁中南四地委支前工作总结（节选）
一、经过及条件：
（一）时期的划分：
自主力转入津浦线作战到兖州战役结束，此为四地委第一期支前，其中又可分为三个段落。支前工作开始于5月下旬，6月1日收复泗水城，13日攻克邹县城，此为第一阶段。当时领导思想上是以鲁中为主，部署300万斤预备粮，我专区只有50万斤，接受五专区XX万斤，负责七纵供给。由于干部缺少，支前组织未建立，只分派专署战勤科负责，行署王科长协助。自6月17日包围兖州到7月13日兖州解放为第二阶段。此时地委确定以支前为中心，正式成立支前司令部，具体工作仍由专署负责。这时干群支前热情异常高涨，唯因已渐进雨季，加上兵团部队九，十三纵队突然全部移驻曲，泗一带，临时仓猝应付。兖州解放，部队进入雨季整训，为第三阶段。这时支前任务已渐减轻，着重在组织人力转运物资，打扫战场，拆毁工事，处理器材，调整粮站机构，经常保证留驻部队供给，继续复员大批人力转入生产。
