学校定位概述
进入21世纪以来，社会的发展对高等教育的需求是多样化的，人的发展对高等教育的需求也是多样化的。多样化办学已成为世界各国高等教育改革和发展的主要趋势。因此，大学如何肩负自己的使命，满足多样化的社会需求以及人的发展的多样化的教育需求，形成自己的办学定位，凝练自己的办学特色，提升自己的办学品牌已成为中外大学的领导者们非常关注的话题。针对我国诸多“211”和“985”项目，学校提出：“把学校建设成为综合性、研究型、国际化，国内外知名高水平大学”的目标定位，表明中国的高等教育将逐步进入世界舞台。与此同时，我们这类地处西部的本科院校中的新兵，学校如何准确定位，就成为亟待研究的一个重要课题。
一、问题的提出
20世纪90年代以来，我国高等教育发展步伐明显加快，管理体制改革取得了突破性进展。高等学校经历了前所未有的变化和挑战：首先是学校的办学规模急剧扩大，自高等学校实施扩招以来，学生人数急剧增加，而且开展了诸如二级学院、国际合作交流教育、成人教育等多层次的高等教育，学校的办学层次已经多元化。其次是高等学校的学科专业得到了扩展和提升，各校在原有专业基础上开始分化衍生，不断增加专业数量，逐渐形成了多种学科门类。三是随着高等教育管理体制的改革，有些高等学校的隶属关系和举办主体发生了变化，引发了教育资源配置和服务面向的变化。作为西部一所通过合并组建的新升师范本科院校，赶上了国家高等教育飞跃发展的大好时机，实现了专科层次向本科层次的跃升。但是上述变化使我们不得不思考这样一些问题：由于西部，特别是四川特殊的经济文化背景，学校的发展面临重重困难：多年遵循的专科办学理念已经不能适应本科办学的要求，过去办学的封闭性不能适应21世纪高等教育国际化的要求，教育观念亟待提升；多年的专科办学格局导致高水平教育教学资源的相对贫乏，特别是高水平师资十分欠缺；科研工作基础薄弱，投入低、成果少、质量差；办学财力物力严重匮乏，办学条件与本科教学要求差距很大。“低、少、弱、缺”（低：办学理念层次低，管理水平低，教学、科研水平低；少：优质教学资源，特别是师资、人力资源少；弱：科研工作基础薄弱；缺：办学财力物力紧缺，特别是资金严重缺乏）所导致的全方位不足严重制约了学校发展的质量与速度。
在我国高等教育大众化的21世纪，面临量的扩张与层次上迅速提升的压力，面对质量和速度的挑战，作为一个欠发达地区新升本科院校，如何提升办学理念？如何整合教育教学资源、提高教师队伍的整体水平？如何加强科研以促进教学？如何迅速解决财力物力匮乏，特别是办学资金缺乏的问题？这些问题涉及学校办学的总体目标设计、学校类型和办学层次规划、人才培养目标和类型的选择以及学校服务方向调整和选择等问题。简而言之，我们面对的是学校如何在发展中定位的办学基础性问题。
二、学校定位
早在20世纪末期，联合国教科文组织就在一份专题报告中指出，21世纪的教育有三大趋势：教育国际化、以学生为中心和终身教育。
教育国际化表现为教育市场的国际化、办学方式的国际化和人才竞争的国际化三个方面。根据OECD（经合组织）的教育专题报告，早在1996年，北欧国家如丹麦、瑞典和挪威等都制定了应对教育市场国际化的政策，即学校不仅要为本国培养人才，还要培养能在欧盟就业的人才。美国正是利用大批接纳海外留学生的政策吸纳世界各地的优秀人才，澳大利亚的GDP份额中海外留学生的收入部分占10%左右，早在1991年的国家500强出口企业中大学就有5家。
以学生为中心反映了教育大众化时代的社会诉求，它不仅折射了社会、家长和学生本人的心理和社会需求，更是体现办学主体的全新办学理念，已经被社会、个体和学校广泛认同。
终身教育则是知识经济时代的社会需求和学习理念，根据美国康乃尔大学的1995年专项统计，一个在美国本土出生的人一生要换7～12次工作，而知识经济和信息时代的发展使得知识更新缩短到了12年时间，即一个人在学校所学的基本知识在12年后基本被淘汰，可见，终身学习和终身教育已经成为个体生存所必须的要求。
环顾当今中国，伴随知识经济的发展，全球经济一体化、科技信息国际化的进程不断加速，中国社会经济正稳步快速地发展，中国的教育改革正不断深入。学校已经由社会的边缘走到了社会的中心，学校如何确立自身使命，明确自身的定位，以适应社会和人的发展多样性的需要，是凝聚自身办学特色、提升自身办学水平的需要。
（一）学校定位的概念
学校定位问题作为学校办学的顶层设计，自始至终都是学校教育的决策者、办学者、管理者共同关注的话题。学校定位是学校办学指导思想的首要内容，受办学者教育价值观影响，由学校现有条件决定，并决定着学校的办学方向、人才培养的目标等等。对每所学校而言，定位对学校的发展意义十分重大。
学校定位，是指一所学校办学方向、角色定位、特色所在的办学理想和价值追求。也是学校确定其在教育系统及社会经济生活中的位置，亦即指学校确定自己的类型、水平及发展方向。这涉及学校类型定位、学科结构定位、人才培养层次定位和服务面向定位几个方面。具体来讲，学校要根据社会的需要、自身条件和发展潜力，找准学校在人才培养中的位置，确定学校在一定时期内的总目标定位、培养人才的类型、层次定位、学科定位及主要服务对象。
学校定位的确定，主要应依据学校自身清晰的办学理念，学校自身的社会定位和功能定位，将有限的资源用于最体现学校特色、最体现学校学术优势、最具有发展潜力的学科专业的建设上，以凝聚学校的品牌，提升其核心竞争力。
影响学校定位的因素主要有七大方面，即学校类型定位、功能定位、层次定位、学科定位、服务方向定位、规模定位和特色定位，其中类型、层次、学科水平和特色是关键要素。一个学校的定位往往是几种要素的整合，而整合的任务是通过自主选择、自主定位来实现的，是用自己的个性和特色去参与市场竞争的，是用自己的办学水平和声誉去赢得市场的，是用自己的优势和能力去获得发展的机遇，不应是人为地通过自上而下的行政命令来决定。但如下因素，必须要考虑。
要考虑国家和社会发展的需要。也就是考虑在完善社会主义市场经济体制的过程中，产业结构和就业结构的调整，考虑社会对从业人员综合素质要求普遍提高的趋势以及人才需求多样化的趋势。
要了解高等教育的改革与发展态势，了解国内其他高等学校的发展状况，明确自身的相对优势。
要扬长避短。一所学校现有的教学、科研条件、师资队伍现状、管理模式与水平等并不允许无限制地扩展学校的发展领域和发展规模，受制于“最近发展区”的影响。一定要从实际出发，充分考虑校情，处理好当前目标和长远目标的关系，要体现学校的特点和个性，要与学校的教学模式变化紧密相关。同时，还要处理好规模与质量、发展与投入、教学与科研、改革与建设的关系。既不贪大求全，好高骛远，也要科学预测，具有一定的前瞻性，使确定的目标既要鼓舞人心又能经过大家的共同努力得以实现。
（二）大学定位
学校定位可以有多种类型，但本文所要研究的对象是指符合国务院1986年颁布的《普通高等学校设置暂行条例》所规定条件的高等学校的定位。也就是人们俗称的大学定位。
在现今的美国等西方发达国家，大学一般必须有一个文理学院和两个或更多的专业学院，并被认可在广泛的学科领域里有权授予学士以上学位。
日本20世纪80年代新型大学的先驱筑波大学在建校之初就把学校定位为“面向国际，面向未来的开放性大学”，因此筑波大学的教学与研究不局限于本国范围之内，而具有广阔的国际性视野。同时人才培养目标也改变过去的“知识传授型”为“培养具有伟大发现的创造性极其丰富的实力型人才”。“开放性大学”的定位指引着筑波大学从教学科研到管理都不同程度地向社会开放。这一定位也充分保证了筑波大学科研水平的国际性、培养人才的自觉性及与社会联系的紧密灵活性，使筑波大学成为“日本头脑城市”的筑波的核心。
另一定位为“面向国际”的大学是澳大利亚的莫纳大学。该校校长、著名教育家Malian的主张是：“伟大的大学是世界的大学；把世界带进莫大，把莫大推向世界。”
加州大学校长吉尔曼在就职时非常明显地表明了自己对加州大学定位的观点。他在就职演说中说到：“我们肩负重任所要建设的首先是一所大学，而不是一所高等学校，一所学院，一个科学研究所，也不是一所工业专门学校。”“大学有着最广泛的综合涵容，它可以用来指称一种增进和传播知识的基地……我们所依照的摹本既不是柏林大学，也不是纽黑文的。它应该是这个州的一所特定的大学，它必须适宜于这里的人民，适宜于这里公立和私立的各类学校，适宜于这里特殊的地理位置，适宜于这里新的社会和这里还未得到开发的资源的需要。”从吉尔曼校长的演讲中不难看出加州大学的定位：一是面向加州的经济社会，二是走产学研相结合的综合性大学之路。
在《大学》的诠释中，大学是“博大精深的大学问”；在古代西欧，大学是一个类似于手工业行会的教学社团；在1929年的中国，《大学组织法》明文规定：大学设文、理、法、教、农、工、商、医各学院，具备三个学院以上的称为大学，以“研究高深学术，培养专门人才”为宗旨。
一般认为，我国现代高等教育的发展主要是在借鉴西方大学办学理念和大学制度的基础上建立和发展起来的，其中北京大学的建立和发展具有代表性意义。蔡元培先生在担任北京大学校长期间，提出了他的大学观：大学肩负振兴民族的使命，大学是研究高深学问的机构，大学要思想自由、兼容并包、教授治校，由此开始了中国现代大学制度建设的探索。新中国成立以后，我国在继承原有大学制度的同时，明显受到“延安模式”和“苏联模式”的影响。这种模式有两个特点：一是统收统支，二是地方分权。
1.高等教育的特点
随着中国高等教育体制、结构和规模的不断调整与发展，高等教育出现了若干新的趋势，大体说来，有如下6个方面的特点：
发展方向的大众化。高等教育的大众化是社会经济发展的必然趋势，通常，一个国家的高等学校适龄人口入学率在15%以内为精英教育，15%～50%为大众教育，大于50%以上为普及教育。目前，发达国家高等教育的毛入学率平均为40.2%，已经进入大众化阶段，而美国则高达80%，加拿大达到100%，都已经进入高等教育普及化阶段。发展中国家高等教育的毛入学率平均为14.1%。近年来，由于我国经济的快速发展和连续几年的高校扩招，到2004年我国高等教育毛入学率已超过19%，在校生规模超过了2000万人，居世界第一。这就意味着我国高等教育已开始由“精英教育”走向“大众化”，并实现了历史性的跨越。
办学内容的综合化。一所大学的声誉从根本上讲取决于学校育人的质量和学术水平。翻开高等教育史，哈佛大学不仅培养了6位美国总统，还有36人次获得诺贝尔奖。在当今科技、经济、社会和文化综合交叉发展的态势下，无论是出于科学研究的目的，还是为了人才培养、服务社会的需要，高等教育都必须从狭隘的专业教育走向综合素质教育。而综合素质教育的最高境界是培养人的“道德、学识、才能和体质”，因此，当代高等教育的基本要求是把专业教育与综合教育融为一体，把人文教育与科学教育紧密结合，既注重创新能力的培养、注重受教育者个性的发展，又注重人的综合素质的培养。因此，跨越学科障碍、打破学科壁垒、重建高等教育的课程体系已经成为高校发展的当务之急。20世纪90年代以来，北京大学、清华大学等相继开设了文理实验班，在本科教育的初级阶段打通大文大理，尝试培养综合型人才。近年来基础教育课程改革也对高等师范教育提出了挑战，因此国内众多院校也相继开设了人文教育和科学教育专业。上述高等教育专业和课程的变化正是高等教育社会化的反映。
