为了更有效地实施办学理念和目标，我们结合学校教育教学实际特制定德智体具体工作目标，其中，智育目标细化到每一个学科每一阶段的规划和要求，从而在操作层面明确了方向，推动教育教学工作的科学、有序、高效地开展：德育目标：关注细节培养习惯懂得感恩：智育目标：夯实基础提高成绩学会学习：体育目标：倡导运动传授技巧强健体魄(六年总体目标：培养体育精神掌握运动技巧养成运动习惯)为保证德智体教育教学目标的落实，我还细化管理，将管理责任具体化、明确化。为使学校的每项工作做到有章可循，做到科学管理，我们在制定工作制度的同时，还在学校德育、教学、财务、生活、安全等各方面作出明确要求，健全《德育工作管理制度》、《安全措施》、《“三育人”要求》、《大队辅导员岗位职责》、《班主任及中队辅导员岗位职责》、《班级评估细则》、《公共卫生制度》、《防疫措施》、《下楼梯规章制度》、《课间活动要求》等。同时我们每设定一个岗位，必须先明确岗位职责，每位教师要做到职责分明，对工作负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理。比如开校委会，规定开校委会的程序：汇报，计划部署，提交研究商量事项；再比如开运动会、艺术节、学科竞赛等，相关处室具体负责，先提供方案包括时间、地点、人员、项目、各项准备，提交校委会商量后方可实施，同时下发详细的行动方案，让每一个参与其中的人都提前明确任务内容、时间安排、效果期望，从而有的放矢地准备工作，并且创造性地完成工作。
学校坚持依法治校、民主管理，完善制度建设，通过建立健全各项人性化制度来约束和保障各项措施的落实到位。学校根据教育教学的内容、特点制定客观公正的激励机制，实行教师工资结构制、校务公开制度管理制度、慰问制度、图书馆规章制度、食堂管理制度、教师管理制度，食堂勤杂工工作职责、职工聘任制实施办法等积极完善有效的制度。学校的制度建设保证了学校日常工作的正常运转，和谐有序进行，并形成一种文化，被学校全体员工认可、执行，同时成为一种稳定的精神力量指引着师生最大限度地发展。
我们要求各处室、行政组、教研组职责分明，规范有序，各司其职，每学期根据学校总体工作目标和计划制定翔实具体的计划，检查总结汇报要及时准确。学校各项制度由党支部和教代会监督执行。当然制度是死的、是凉的，执行制度的人是有血有肉有感情的，有些条款在执行的时候教代会还是很人性化的，尽量为教工考虑，在有原则的基础上把损失和影响降到最低。
3宽严结合，明确制度的奖惩
古人云“治学尚为严，为人亦需谨”，严谨是几千年来中国人治学的基本态度。严谨不仅是一种严格谨慎的治学态度，更是一种认真负责的人生修养。学校是培养人的地方，关系着每一个学生的终生发展，因此，办学中也要坚持严谨、严格的作风，才能保证学校的发展沿着科学、有序的轨道良性运转，从而最终保证学生健康、正直、和谐地发展。
没有规矩不成方圆，国有国法家有家规，我们的学校也有各种规章制度，我们每个人也都执行着各种规章制度，这是必须的。在我们对学校的管理中始终有一个字贯穿在各种制度之中，那就是“善”。
我经常对学校的管理人员讲：制度是死的、是冰冷的，但是在执行制度时应该是有血有肉有情感的。因为道德的本质是自律，最大的制度是善，真正善良的人才是有智慧的，有智慧的人就会处理好遵守纪律与个性发展的关系，就会在各种规章制度规定的范围内自由自在地生活工作学习，而且个性得到很好的发展，幸福的满足感就会时常挂在自己的脸上。举个例子：交通法明文规定车辆行人靠右行，你如果遵守了，你就是自由的快乐的，如果你一定要走左边，那就是自找苦吃，在逆行中寻找死亡的结果。
我们的各种制度就是帮助大家在工作中走好自己的路，寻找自己的幸福和快乐。比如说，七点上班，大家都遵守了按时到岗，你说我就是不，我要晚半个小时到，这就是不遵守上班制度；上课要备课要按时批改作业，有的老师就是不这样做，没有履行教师的职责，学校就得按制度办事等。这些都不用多说我们都理解。遵守纪律是自由的，违规操作后患无穷。为了警戒，有时就得采用惩罚的手段，比如，三楼的电扇老化，电线冒了黑烟，幸好被楼下的过路人看到了，避免了一场灾难。尽管没有造成大的火灾，但也不能不了了之。有功人员奖励，有直接和间接责任的人都要有经济惩罚，我是校长责任最大罚五百，其他三位后勤管理干部罚三百；我把罚单贴在办公室的墙上，时时刻刻提醒我：安全重于泰山。再比如开学第一天，食堂没开早餐，工作人员都没吃上早饭，主要责任人主动向大家道歉还向学校交了罚款，自己就惩罚了自己，其实我心里非常明白，他们很辛苦，刚开学的事太多了，早来晚走地准备开学，早餐的事忘记了没安排，可是功过分明，我没有阻拦。制度就是这么无情。
我认为：无论是谁，你选择了这个工作就得执行这个工作所赋予的制度，你选择了七一小学就得遵守这所学校的规章制度。当然，制度不是光制约人，还积极地成就人，为人们的幸福生活服务。比如，中考考生高考考生的家长在孩子考试期间可以晚来早走；三年之内每一位教师都要带薪外出学习一次，享受“学习”福利；子女在本校就读享受校内能够照顾的地方……
三、非常之道：无为而治
老子曰：“无为则无不为。将欲取天下者，恒以无事。及其有事也，又不足以取天下矣。”“无为而治”是道家管理哲学的核心思想。以往人们一谈到“无为”，多认为是什么也不做，消极避世。其实老子的“无为”思想有着深刻的内涵：“无为”不是不为，也不是在客观现实面前无能为力，而是以“辅万物之自然，而弗敢为”的态度，通过“为无为”(指适度而为)达到“无不治”的理想效果，也就是用最小的领导行为取得最大的领导效益。
在领导学看来，领导活动的“无为”就是要求领导者善于抓大事，从宏观上把握组织发展的大方向，把具体的工作落实到下面的机构和人员去做，而不是事必躬亲。“科学管理之父”泰勒所倡导的“例外原则”，其实就是老子“无为”思想一个很好的诠释。领导者只需负责处理规章制度没有规定的“例外”事务，日常事务的决策权则统统下放给下属，让下属在自己职责范围内根据规章制度合理作出决策，让下属的积极性和创造性得到充分发挥。这样就可以避免出现领导忙得不可开交，工作顾此失彼，而下属依赖心理严重、缺乏责任心的尴尬局面。
王蒙说：“一个事无巨细都操心的人不会有成绩；一个斤斤计较的人不会有所作为；一个热衷于关系学的人不会有真正的建树；一个拼命做表面文章的人不会有深度。”事必躬亲，是当今校长之大忌。“管得最少的校长是最高明的校长。”一个称职的校长，要学会放手。
放手意味着人才的培养。校长应学会授权和实行分层管理、分级负责。只有这样，校长才能把自己有限的时间和精力，最大限度地用在多做校长应该做的事上、多做校长擅长做的事上、多做校长感兴趣做的事上，才可能摆脱工作中的忙乱和乱忙现象，才可能使工作事半功倍。
校长靠什么管理学校？一靠思想教育，二靠规章制度。思想教育是基础，规章制度是保证。学校的规章制度是学校管理的“源头”，离开了规章制度，学校管理就是无源之水，无本之木。实施制度管理能保证学校有序进行，使每一位教职工都明确自己该干什么不该干什么，鼓励提倡什么，反对禁止什么，有章可循，各司其职。另外公开、公平的规章制度，让每位教职工都明确各自的职责，能起到互相监督，相互约束的作用。一如中国的象棋，马走日象走田，兵卒只能向前冲，规矩一定，将帅你就安心地在营房里晃来晃去，你的车马炮兵会按着规矩为你拼，兵死了马上，马完了炮打，炮没了车还来，前仆后继，死而后已。这就是“人治”进化到“法治”的管理，但要上升到“无为而治”，学校除了有刚性制度，更要有柔性原则，实施柔性管理。校长对于一些特殊时期事情还要特殊处理，如教师身体不适，家里出事或有意外的非主观因素造成的与规章制度不相符的现象，校长要给予特殊照顾和人文关怀。同时通过校园文化建设营造尊重人、理解人、关心人、培养人的氛围，让教职员工产生自控意识达到自我管理和自我约束，使“法治”管理上升为“无为而治”的管理。
德鲁克在《卓有成效的管理者》一书中说：“管理好的企业，总是单调无味，没有任何激动人心的事件。那是因为凡是可能发生的危机早已被预见，并将它们转化为例行作业了”，这是企业管理达到的境界，同样学校也可以借鉴。
结论：俗话说，没有规矩不成方圆。对于一个单位、一所学校来说，所谓的规矩就是制度。一套高效科学、行之有效的管理制度，可以让这个“机器”中每一个零件在适当的位置上高速运转。因此，建立健全完善的制度文化，是校长学校文化中必不可缺的重要部分。
