四海之穷民，十室九空，非不颁赈恤也，而颠连无告者，则德意未宣；而侵牟者有以壅之，幽隐未达；而渔猎者有以阻之，上费其十，下未得其一。何不重私侵之罚，清出支之籍乎？四夷之内讧，西支东吾，非不诘戎兵也。而挞伐未张者，则守圭纨绔之胄子，无折冲御侮之略；召募挽强之机才，暗驰张奇正之机。兵费其养，国不得其用，何不严遴选之条，广任用之途乎？民氓之积冤，有以干天地之和，而抑郁不伸，何以召祥？则刑罚不可不重也。故起死人、肉白骨、谳1司详明者，待以不次之赏；盖无稽者黜则百工惕，有功者然则庶职劝，劝惩既明则政治咸理，又何唐虞之不可并轨哉！而实心为之本矣！实心以任人，而人不敢苟且以应我；实心以图政，而政不至惰窳而弗举。不然，精神不贯，法制虽详，无益也。
而臣更有献焉：盖难成而易毁者，此实政也；难操而易舍者，此实心也。是必慎于几微，戒于宥密。不必明堂听政也，而定其志虑，俨如上帝之对；不必宣室致斋也，而约其心神，凛如师保之临。使本源澄澈，如明镜止水，照之而无不见；使方寸轩豁，如空谷虚室，约之而无不容。一念萌，知其出于天理，而充之以期于行；一意动，知其出于人欲，而绝之必期于尽。
爱憎也，则察所爱而欲近之与所憎而欲远之者，何人？喜惧也，则察所喜而欲为与所惧而不欲为者，何事？勿日屋漏人不得知，而天下之视听注焉；勿曰非违人不得禁，而神明之降监存焉。法之置立，曰吾为天守制，而不私议兴革；一钱之出纳，日吾为天守财，而不私为盈缩。一官之设，曰吾为天命有德；一奸之锄，曰吾为天讨有罪。盖实心先立，实政继举，雍熙之化不难致矣，何言汉宣哉！
臣不识忌讳，干冒宸严，不胜战栗陨越之至。
臣谨对。
附二：赵秉忠状元卷译文
臣回答：
我听说帝王亲临驾驭国家，必须有切实可行的治国办法，而后才能约束民众，在错综复杂的事情中日理万机，以致有雍熙皇帝（宋太宗赵光义）那样的治理；必须有倡导和率领国家的切实可行的治国思想，而后才能够磨练和激励百官，振兴和改革各种事务，有达到极其兴盛的理论。
什么是切实可行的治国办法？就是要立纲纪，要颁布法规制度，悬挂在各级官府之象魏（即阙；古时天子、诸侯宫外两侧的一对高建筑（也叫侧楼）上，放在各种法令条文之首，张挂于走廊和宫室屏风与门之间的地方，发送到各级官府和全国各地，上下纵横，大小单位，莫不具备，处处严密，丝毫没有疏漏的地方。什么是切实可行的治国思想？就是要振奋懈怠懒惰的人，激励精明能干的人，发自于内心深处，起之于细微之司，从朝廷宫中开始，风行到朝外各地，灌注到边疆角落，波及各处，人的精神意志，无不畅达，肌肤形骸，到处都没有堵塞的地方。切实可行的治国办法实行了，则官员有所承受，百姓有法可依，人们看到的听到的都二样，视听不乱，没有散漫飘离之忧树立了，各职权机关就配合默契，贫苦百姓暗自信服，意志统法度不乱，没有繁琐懒惰的祸患，这就从根本上得到治理了。有这样的国家机器，就不是空有驾驭天下的势力，而且能昭示国人守住天下，上下相互维持和制约，雍熙皇帝时的局面就逐渐达到了；有这种从根本上的治理，就不是空有操纵天下的法令条文，而且能晓喻天下人的精神，大家相互竞赛和勉励，个非常兴盛的社会就不劳而至。自古的帝王们，不下宫室台阶就能把自己的所为迅速风行于天下，不出宫殿之门就能像击鼓一样与外界对答如流，就是用的这种治国之道！其后来，崇尚清净的帝王，深居宫中而百官效忠职守，就是用切实可行的治国思想，推行了切实可行的治国办法。
后世人说的精明的帝王，首推汉宣帝（刘询），他的文武百官声称百姓安宁，可谓治理有效了！而专意于检察，则检察不到的地方，必有遗漏，虚假的多了，不该受赏而受赏的人也就随之而来了。后世人说的深沉静默的帝王，首推汉文帝（刘恒），他简约节制，不巧立名目，可谓是政策宽缓了！而他又特别注国甲地重整治和管理国家，这种整治和管理思想潜移默化，发扬光大，所以四海平安的社会就出现了。国家机器虽设，而切实可行的治国思想行不通，则皇上责备官员，官员窥视到皇上的懈怠而效仿；皇上想要求民众，民众窥视到皇上的粗疏而私下议论。即使国家的纲纪、法度明明白白地制定了，而上面只有空文下达，下面用虚假相对，上下互相蒙骗，能得聪察之利，亦得聪察之害。治国思想畅通而国家机器又不疏忽，就能把想法迅速变成命令，上下官员就信畔月上的意志而平安无事。心神向往又慑于威力，民众就局摩在皇上的天地之中而顺从；而一切处置措施、法律条文无所依拶参不陈设，上边是虚的，下边是实的，上下相互慨戒，无厘头查对之名，而有详细考察之利，惟我宽宏大量的明太祖皇帝（朱元璋），他的聪明和智慧原是上天授予的，刚毅性格是生性决定的。在国家草创初期、秩序未定之时，他就建制度、设谋略，定万世之至计；天下奠定之后，进二步立纲纪、陈法度，为百代留下了恢宏的章程。对在考盘（地方名）之崛起，颖川之治理中表现出来的高的境界和大的业绩，都进行表彰和奖励，以此作为风范，鼓励各地学习；对榨取民众的鹰鷗猛禽，虐待民众的猛虎野兽，必须挫败和折服他们，以警惕众多官吏。用能复帝王之位而自立，说皇上不理政务尚能反复查对的人，搞虚假欺骗，最后是一纸空文。人一天天虚伪，治理一天天坏，这怎么能继承帝王的那些至高无上的理念，然后高出古代那些美好的风气？又怎么说能统领万民万物、仰承天地赋予的责任啊！
恭敬的皇帝陛下，您有天生的聪明睿智之资质，具备文武圣明之道德，掌握着严肃而美好的玄色令牌（权力），承担着国家的鸿大基业，手握驾驭臣民和整顿百官的多种权柄，再三决定谋划和策略，让九州臣民低头站立听命，已将太阿宝剑操于手中，国内已有冶炼之炉和锻造高手，这就可以高于五帝（黄帝等，历史上说法不一）、胜过三王（夏禹、商汤、周文），汉以下各代皇帝都太渺小了！您仍然让臣等来到朝中，谋取循名责实之术，欲继承唐尧、虞舜、雍熙皇帝时的风气，甚为盛大宽广的胸怀啊。我是草茅卑微之人，怎敢妄言？也是亲眼目击了世态的变化啊！看看身托四方各地、听到的话而不可说、说的话又不能说尽的人，我今天有幸身处离朝廷咫尺之地，得以畅所欲言而无顾忌，哪敢不披肝沥胆，以献给皇上！
