道常无为而无不为。侯王若能守之，万物将自化。化而欲作，吾将镇之以无名之朴。无名之朴，夫亦将不欲。不欲以静，天下将亦自定。
这一章老子展示了无为无不为的主动表现，促使天下自定。
“道常无为而无不为。”
无为，是指自然法则或客观规律，无为也表示遵循自然法则。
无为，是老子论道中的特定用语。有为，就是妄为，是老子思想中的特定概念。无为就是根据有为而设的一个对立概念，有为是违背自然法则，无为是遵循自然法则。
无为同时要无不为，这无不为，是在无为的前提下，没有什么不去做，所以老子说，道的一贯表现就是无为而无不为。
道常无为而无不为。常，就是经常如此，一直如此。
行文中有时说自然之道，有时说无为之道，都是指道，只是前者多一点遵循自然法则的色彩，后者多一点不妄为的色彩，两者都是一个同样的意思。
“侯王若能守之，万物将自化。”
在现实社会中，侯王如果能坚守这自然之道，治国理政按自然之理办事，则万物兴旺，百姓安康，万物自生自长，百姓自己会管理好自己。
“化而欲作，吾将镇之以无名之朴。无名之朴，夫亦将不欲。”
百姓在自己管理自己的过程中，随着社会的发展，有着贪欲在内的多方面的欲望产生，社会出现躁动不安时，我就用他们并不重视的没有贪欲的无为之道，使他们安定下来，只要镇之以无名之朴，他们就不会有什么贪欲了。
朴，这里指无为之道。
无名，是不显耀，不易被人重视的意思。
镇，使之安定之意，古代有“镇国家，抚百姓”之语，可见其义。“不欲以静，天下将亦自定。”
百姓没有了贪欲，百姓的生活也就安静了，社会也就安定了。
要使社会安定，老子是从两个方面来考虑的。一是上层统治者要遵循自然法则，坚守无为之道，不扰民；二是黎民百姓也要坚守无为之道，保持质朴纯真。所谓镇之以无名之朴，这是针对化而欲作的情况，这镇，有安抚，引导的意思，这镇是一种安定之举，是疏而不堵，不会扰民，不会强制执行，因为这是无为之道。
老子考虑的让社会安定的两个方面，就是道常无为而无不为的表现。
