满清统治者为了镇压起义农民和少数民族，需要大量的财力和人力。财力，除原有的苛捐杂税外，还采取捐纳的方法；人力，就以武爵来引诱人们为它拚命。太平天国革命战争一役，就有以军功而记名的提督达八千人之多，总兵、副将等更不计其数。全国的实缺提督不过十余人，总兵只有几十人，副将只有一百多人；既然没有这些位置来安插，当然这些武官就永无补缺之望。于是后来盛行“借缺补署”，就是以高级武官的品位，来做低级武官的职务，而且还不容易得到实缺。光绪年间，记名的提督、总兵，最多只能当个营官，至于守备、千总一类的武官，能够当到一个什长，已经很不容易了。
武官的任免奖惩和文官大同小异，不再述。
九官员的考绩——京察和大计
官员的考绩，每三年举行一次。京官的考绩叫做京察，外官的考绩叫做大计。
京察有列题、引见、会核；大计有考题、会复：这些都是对官阶不同的官员定出不同的办法。京察由各官署长官考察所属的成绩，列等送吏部，依守、才、政、年四格而分为一、二、三等。一等为称职，二等为勤职，三等为供职：
一等——守清，才长，政勤，年或青、或壮、或健。
二等——守谨，才长，政平(或政勤，才平)，年或青、或壮、或健。
三等——守谨，才平，政平(或才长，政勤，守平)。
督、抚虽在外官之列，因为是地方最高长官，所以也列入京察列题之内。
大计由州、县官上至府、道、司，层层考察属员，再汇送督、抚作最后考核，然后送到吏部。大计最好的考语为“卓异”。
京察一等，经引见皇帝后记名，再交本官署长官重加考语，再引见一次，就有“外放”实缺的优先权。大计卓异予以注册，经引见得旨，就加一级回任候升。
此外还有六法的规定。六法是：一，不谨；二，罢软无为；三，浮躁；四，才力不及；五，年老；六，有疾。当京察或大计时，对不谨和罢软无为的革职；浮躁的降三级调用；才力不及的降二级调用(无级可降就革职)；年老和有疾的休致。——休致就是免去职务，但仍可保留官衔。至于贪酷的官员，随时可以参劾，是不在六法之列的。
平时对官员的奖惩有处分和议叙。处分：一，罚俸一个月到两年；二，降级，有降级留用(降一级到三级)和降级调用(降一级到五级)；三，革职，有革职和革职留任两种。议叙：一，纪录(一次到三次)；二，加级(一级到三级)。纪录三次以上，就可以加一级。加级升衔的，照所升的官衔，换给顶戴。加级、纪录是可以抵冲降级、罚俸的。
另外还有开复的规定，凡是降级留任的，三年无过就开复——就是复任原官。革职留任的，四年无过就开复。降级革职留任之后而又立有功劳的，也可以提前开复。
武官的考绩五年一次，叫做军政，由兵部主持。
这一切规定虽然很严格，实际却还是靠人情和贿赂来决定的。
十官员的剥削收入
清时官员的薪俸是非常微薄‘的。一品官的俸银每年不过一百八十两，每月只合到十几两银子(京官有所谓“恩俸”，照原俸另给一份；另外给一点有限的俸米)。但是，当时有些大官僚生活的穷奢极欲，挥金如土，固不必论；就以知县来说罢，尽管是小小七品的前程，通常也过着荒淫奢靡的生活，然而他的俸银每年只有四十五两。这样，试问怎样可以维持？惟一的办法，只有从人民头上去榨取、剥削。
凡是州、县官，主要都靠着征收钱粮时的收入。钱粮就是田赋，最初征收实物，后来多改成“折色”，——改征银子。无论征收实物或征收银子，都有一种所谓“耗羡”的陋规。征粮食，怕漕运时有损失；征银子，怕火耗有损失；于是在正额之外，加收若干粮食或银子，叫做耗羡。耗羡，每地丁银一两，加征五分到一钱几分；粮一石加征二升到一斗几升，这当然是一笔可观的数字。实际上，这笔耗羡并不归公，完全人了州、县官的私囊，成为公开的、照例的好处。——有时候，这种种非法的、额外的陋规，甚至超过正税十余倍之多。
雍正年间，为了要革除这个弊病，就把耗羡归人国库，另外发给官员“养廉银”，例如知县看缺分如何，每年给养廉银几百两到一千几百两不等。但是，地方官并不因为有了养廉银而“廉”，仍然千方百计的在钱粮上打主意，可以借口银子成色不好，也可以借口粮食份量不足，而任意敲诈勒索。而且，田赋可以用钱交纳，经手官员就任意把钱价压低，譬如说，市价二千文合一两银子，他可以定为二千四百文合一两；田赋上缴有一定数量，通常缴到八成就完成了任务；如果有水灾、旱灾，明明是八成，可以报个五成：这一切多余的收入，都到了州、县官和他的爪牙的腰包里。此外，人民打官司也是州、县官索诈的好机会。“衙门八字朝南开，有理无钱莫进来”，这一句俗语足以说明此中的黑幕重重。
所以，做州、县官的，如果不太黑心，每年总可以弄个一两万银子；如果善于搜括，自然更不止此。一任(三年)下来，无不面团团作富家翁。至于知府，除了本身的收入外，还要由所辖的各州、县官“孝敬”，实际就是分赃，自然所得也更多，因而有“三年清知府，十万雪花银”的说法，意思是做知府的不贪赃枉法，仅例所应有的陋规收入，一任也可以有十万银子的进账。等而上之，由道员以至督、抚，不仅有下属孝敬，也可以卖官鬻缺，官越做得大，钱越弄得多，是更不消说的。
还有一些特殊的官职，如管理盐务的盐运使，管理关税的海关道等，都是利源所在，收入甚多，为大家公认的肥缺，是人争趋之的。即如当一任学政，也有养廉银子可拿；做一次主考，也有“棚费”(考试时，地方官向人民摊派银两，送给主考)的收入的。
京官不能直接向人民搜括，所以要靠着外官将所得的分润一些，美其名为冰敬、炭敬之类。京官掌官员任免的大权，外官为了巩固地位，是必须深相结纳的。卖官鬻缺，自然也是京官的最大收入。这里京官指当权的大官，至于中下级的京官，没有门路为外官拉拢的，就只有靠着代同乡出具“印结”，每月分一些银子以维持生活。
所谓印结，是以京官的资格，代同乡出具保证书，保证捐官或捐监贡的同乡身家清白，并无虚伪等情。印结，要被保证人出一笔银子来买的，虽说是同乡，实际并不要彼此认识，完全是一种买卖行为。当时每一省设一印结局，公推同乡里年高德劭的京官主持，叫做管印结官，每两年更换一次。凡是加入印结局，出名为同乡具印结的，每月都可以分一次印结费，通常每人可以获得几十两银子。
中下级的京官生活是相当清苦的，所以都在熬资格，希望有朝一日能外放实缺，就可以发财了。
十一官员的服饰和礼节
清时官员的服饰有严格的规定，依品质、数量、颜色的不同，来区别官位的大小，是不许滥用的。服饰大致有下列五种：一，顶戴，二，蟒袍，三，补服，四，腰带，五，坐褥。这里把各品穿戴的顶戴、蟒袍、补服列表如下：
(顶戴)(蟒袍)(补服)
一品——珊瑚九蟒五爪仙鹤
二品——起花珊瑚九蟒五爪锦鸡
三品——蓝宝石及蓝色明玻璃九蟒五爪孔雀
四品——青金石及蓝色涅玻璃八蟒五爪雪雁
五品——水晶及白色明玻璃八蟒五爪白鹇
六品——砗磲及白色涅玻璃八蟒五爪鹭鸶
七品——素金顶五蟒四爪溪鸟满
八品——起花金顶五蟒四爪鹌鹑
九品——镂花金顶五蟒四爪练雀
未入流——镂花金顶五蟒四爪黄鹂
顶戴，是官员戴的帽顶(这里指平时的帽顶，朝帽略有不同)。
一二品都是红色的，三四品都是蓝色的，五六品都是白色的，七品以下为金色。但同色之中，各品又有区别，如一二品有纯红和杂红之别，三四品有亮蓝和暗蓝之别。进士、举人、贡生都戴金顶，生员、监生则戴银顶。蟒袍，是官员穿的上面绣有蟒形的长袍。补服，是加在蟒袍之外的外褂，正中用金线绣织鸟兽形的正方图案(武官为兽形，一品是麒麟，九品是海马)。但御史和按察使等监察、司法官员，却一律穿獬豸补服，因为古人认为獬豸是一种神羊，能辨曲直的缘故。腰带，一品用金方玉版，中嵌红宝石；未人流用乌角圆版四片，银镶边。坐褥，一品冬用狼皮，夏用全红褐衬红毡；未人流冬用獭皮，夏用土布衬白毡。至于朝珠，惟有五品以上的官员才能挂带(翰林、御史等官不在此限)，后来顶戴可捐，朝珠也就并不足贵了。
此外还有特赐的服饰，如皇帝赏给有军功的人以花翎或蓝翎，是插在帽上的一种装饰品。蓝翎是鹗翎；花翎是孔雀翎，有单眼、双眼、三眼之分。六品以下的官员赏给蓝翎。五品以上的官员赏给单眼花翎；双眼花翎非大官不能得；三眼花翎是赏给亲王、贝勒等皇族和立有特殊功勋的大臣的。最初花翎十分名贵，但后来蓝翎和单眼花翎都可以用捐纳的方式买到。而且，也可以用捐纳的方式获得高两级的顶戴，例如道员是四品，准许捐买二品顶戴，就变成“红顶子”了。
下级官参见上级官，也有一定的礼节，不许错乱。这种礼节非常繁重，各级官员之间互有不同。这里记外省文职官员参见督、抚的礼节如下：
司、道见督、抚，大门外下轿，由左门进。督、抚迎至堂后屏内。
初见用履历手本，具补服，行庭参礼，督、抚亲扶免，三揖。常见用官衔手本，三揖。坐次，督、抚正坐，司、道侍坐，待茶。辞出三揖，督、抚送至暖阁后，司、道三揖，拱立，俟督、抚入屏门，复三揖，出。
督、抚次日用名柬答拜。凡司、道揖，督、抚皆答揖。
府、厅见督、抚，由左门进。初见用履历手本，具补服，行庭参礼，禀拜，免，三揖。常见用官衔手本。三揖，旁坐，待茶。辞出，三揖，督、抚起立，不送，不答拜。凡府、厅揖，督、抚皆答揖。
州、县见督、抚禀揖，皆起立拱手，余仪与府、厅同。如府、厅、州、县同见，西向列坐，府、厅在前，州、县稍后。教官见督、抚与州、县同。
首领、佐贰、杂职等官见督、抚，由左门进。初见用履历手本，具补服，一跪三叩，不揖、不坐。常见用官衔手本，余仪同。
十二官员的称呼
最后，谈一谈官员的称呼。
府、道以上的官员，一般的称为大人、宪台；州县官一般的称为大老爷、太爷；佐杂官则称为太爷、小老爷或丞、悴(有一些只是背后的称呼)。对守、巡各道，称为监司，后也以泛称藩台使、按察使和一般道员。对某部尚书通常称为某部大堂，左侍郎称左堂，右侍郎称右堂，统称部堂或堂官。郎中、员外郎、主事之类，统称部曹或司官。都察院、通政司、詹事府和诸卿寺的堂官称为京堂(也泛称三四品的京官)。高级武官称为大帅、老帅，督、抚是兼掌军权的，所以也可称为帅。军门是对提督的尊称，但对提督以下的地位较高的武官，也习惯称为军门。下级官参见上级官，多称大人，自称卑职。但藩台、臬台对督、抚自称司里，道台对督、抚则自称职道。
佐杂官参见州、县官，尊为堂翁，自称晚生。地方绅士称巡抚、布政使、按察使、道员、知府为老公祖、大公祖，称州县官为老父母、老父台(称佐杂也为老父台)；有时也称州县官为老公祖，是表示格外恭敬。现在把较常见的、一般含有尊敬意思的，对官员的口头或书面的称呼，列表如下：
大学士——中堂。
太子少保——宫保。
吏部尚书——天官、冢宰。
礼部尚书——大宗伯。
户部尚书——大司徒、大司农。
刑部尚书——大司寇。
兵部尚书——大司马。
工部尚书——大司空。
左都御史——总宪。
左副都御史——副宪。
通政使——银台。
御史——侍御、都老爷(简称都)。
郎中、员外郎——部郎、郎官。
主事——主政。
总督——制军、制台、制宪、督宪、部堂。
巡抚——中丞、抚军、抚台、抚院、抚宪、部院。
河道总督——河台、河帅。
漕运总督——漕台、漕帅。
学政——学台、学院、学宪。
布政使——藩台、藩司、方伯、东司。
按察使——臬台、臬司、廉访、西司。
盐运使——盐司。
道员——道台、观察。
知府——太守、太尊、黄堂、五马。
同知——二府、分府、司马。
通判——别驾、三府。
知州——牧、刺史(直隶州称直刺)。
州同——州驾、州司马。
州判——别驾、州司马。
知县——明府、令、大令、宰、邑尊、邑宰、邑令、令尹、大尹。
学官——教官、校官、学老师。
县丞——左堂、二尹、捕厅。
主簿——三尹。
吏目——捕厅、右堂。
典史——捕厅、右堂、廉捕、少尉、少尹、少府。
巡检——捕厅、巡政、分司。
提督——军门、提台。
总兵——总镇、镇台。
副将——协镇、协台。
张友鹤
