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第35章 教师生活待遇(3)

把教师子女就业问题列入学校发展规划,并摆在重要位置上,与其他问题统筹规划,通盘考虑,将各项规划和政策协调、衔接好,这样才有利于就业问题的解决。学校不能只是消极地把教师的待业子女看作“包袱”,而应当积极地看作是宝贵的劳动力资源,看作是财富。

二、健全子女就业管理体制

理顺地方与行业的关系,理顺学校与地方的关系,理顺和综合部门之间的关系。采取各种途径,努力增加对教师子女就业管理的投入。

三、做好就业前的培训工作

任何一个就业岗位都对劳动者的素质有相应的要求,只是高低程度不同罢了。

学校除了组织起教师待业子女,做好必要的思想政治教育以及鼓励其认真学习,使其能继续升学外,最重要的便是做好就业前培训工作,为他们提供学习文化和技术技能的条件。

学校应根据个人情况,制订计划,因人而异地或组织教师对教工子女进行文化辅导;或组织其打好扎实基础,自学专业,循序渐进;或组织教师对教工子女进行专业技术培训;或根据他们的特点,有的放矢。另外,组织一些待业青年,把他们送入职业学校或技工学校,进行职业技能培训,这样既提高了他们就业的能力,又消除了不安定因素,有利于学校教师积极性的提高和教学质量的提高。

四、教育和培养教职工子女

使其走自谋职业和集体经营等道路。培养教职工子女确立正确的人生观,根除传统思想,走个体经营的道路。

五、成立劳动服务公司

使学校教师子女内部消化,就地安排。另外,学校勤工俭学的一些校办企业也应接纳经过培训的教工子女。由于市场经济的发展,学校也纳入了商品经济的概念,配合学校后勤服务管理,成立劳动服务公司,对校内教师待业子女进行登记和管理,组织其就业前的培训,指导待业青年端正择业观念,为其提供信息服务和技术咨询,使待业青年在劳动服务公司及其下属企业工作。

六、学校应高度重视教职工子女的就业问题

加强子女就业管理。同时,把解决教工子女就业问题同教学挂钩,即把教师教学水平的高低、教育工作的好坏同解决其子女就业问题紧密结合起来。教师既是管理的对象,又是管理的参与者。学校应使子女就业问题向教学一线倾斜,向优秀教师倾斜。学校应规定,对达到一定工作成果或对教学有突出贡献的优秀教师或特级教师,学校给予解决其子女就业的优惠政策,给予一定酬额,或免费送其子女进职高、技校学习,或给予解决子女就业问题。这样,对做出特殊贡献的优秀教师在子女就业方面给予一定的优惠倾斜,会使教师感到教书育人的劳动成绩得到承认和肯定,进而鼓舞他们继续努力,同时对其他教师也是一种鼓励,解除了后顾之忧,调动起广大教师的积极性,为教育事业的发展贡献力量。

第五节后勤服务

学校管理作为一个系统,后勤服务管理是一个重要组成部分。后勤是总务、财务、基建、物资、服务公司等主管技术后勤和生活后勤部门的总称。学校后勤服务管理的职能,就是通过组织、计划、实施等工作,使学校所拥有的人力、财力和物力,发挥最大的效能,为教学科研服务,为师生员工生活服务。

后勤工作是为教学第一线服务的工作。后勤工作的好坏,对于提高教学质量具有不可忽视的作用,后勤工作与师生的工作、生活及切身利益息息相关。因此,加强后勤服务工作的管理,提高后勤人员的思想政治素质和业务素质,更好地为教学服务,为教师生活服务,是当前学校工作急需解决的问题。

一、加强思想政治教育,树立“双为”观

后勤服务工作的完成,需要后勤队伍中的每个成员有较高的思想政治素质,有较强的政策观念和组织纪律性,需要有为教育教学工作服务,为师生服务的指导思想;既能够做到爱校如家,能坚持勤俭办学,又能坚持廉洁奉公,尽责尽力做好本职工作。目前有不少后勤工作人员能自觉做到为教育教学服务,为师生生活服务。但也有相当人员见异思迁,不安心本职工作,认为“低人一等”。这种思想严重影响了后勤服务工作的质量。对此,学校要进行耐心细致的思想政治教育工作。要在后勤人员中开展“双为”教育活动,即为教学服务,为师生生活服务;要加强对后勤管理的政策、规章制度等方面的教育,要关心后勤人员的生活、工作和进步,从而最大限度地调动他们的工作积极性。

二、充实后勤队伍,提高专业技术素质

后勤服务工作应有一支结构合理、专业技术强、思想素质好的队伍。不仅要有工作热情,又要有过硬的技术服务本领。目前,学校中从事后勤工作人员的素质令人担忧。新调配的后勤人员大都没有经过专业技能的培训,大多数人员是临时性的,或从农村抽调的临时工。后勤队伍得不到合理的补充,专业技术素质普遍低下。因此,后勤人员的用工,必须坚持贯彻“先培训,后上岗”的原则,使所有新增工作人员,达到与工作岗位相适应的专业技术水平。不达标准的,不能上岗。其次,学校和教育主管部门要采取措施,有计划地对后勤服务人员进行技术考核,开展技术竞赛,鉴定技术级别,提高在职工作人员的专业技术水平。第三,要给各学校一定比例的后勤人员编制,以充实后勤队伍。主管部门要统筹建立后勤人员的培训基地,使后勤人员的补充有个稳定可靠的来源。

三、强化工作职能,扩大参与范围

把后勤工作的隐形队伍显形化,增加教工的认同感。要发挥群体组合优势,产生整体效能就必须做好相应的组织工作,建立基本队伍,明确岗位职责。只有这样,方能消除“专职不专责,兼职不兼责”的现象,才能消除组织松散,纪律不严,相互推诿,独断专行的现象。根据后勤工作规律,学校后勤队伍按其职能应分为财务组、事务组和膳管组。学校根据现有条件,使各组基本专职(兼职)人员及其具体负责人,能相对独立地开展工作,以扩大参与范围,并明确岗位职责。

四、加强检测评估工作,及时强调工作绩效

这是加强后勤服务管理的主要措施。我们对每个成员的评估,应认真地评估他完成工作目标的绩效,而不应去考虑这个人的个性、动机及态度。首先要组织有关人员制订一个能客观衡量后勤工作绩效的“量标”。要根据各组职能和各自岗位职责订出明确、具体的标准。如食堂标准,公物保管标准。要使这些评估标准切合实际,起到导向作用和监督作用。要使评估指标化、定量化和等级化。其次要重视数量的统计和分析。要通过统计分析,掌握后勤工作中的各种常量的最佳“极限”量。客观地揭示出后勤工作质量出现差异的规律,找出后勤工作存在的问题及其原因,帮助后勤人员有效地提高管理水平。再次,要建立经常的检测评估机构和制度。一般说来,财务组、膳管组的检测评估机构和制度,开展检测评估活动,要起到“估量成果,确定责任,促进工作”的作用。以促使各部门能有机地完成整体目标。对工作达标率高的工作人员要及时予以奖励,对工作达标率低的,要令其返工,或限期改进,并予以适当的处罚。

后勤服务管理是学校各项工作的“先行官”。后勤服务管理的改革势在必行,在这方面,各校的后勤服务部门立足于自身,面向未来,做了许多有益的探索。在后勤服务管理上,应该做到:(一)后勤管理生活服务社会化社会化的概念是根据我国学校后勤服务工作存在的种种弊端和发展方向提出的。在欧美、日本一些主要的发达国家,后勤生活服务管理统统由地方市政部门承担。这是一种发展趋势。但是根据我国现实社会经济条件,暂时还不能完全办到。我国毕竟是处在社会主义初级阶段,种种条件的限制向我们表明,在相当长的一段时期,学校的后勤必须立足于自我完善。

那么,社会化是社会办还是学校办?起码说,“社会办”在当前看并不现实,我们强调要由包括学校在内的社会共同承担学校的后勤。即使是像一些人设想的把学校后勤交给社会,学校仍需保留行政管理的职能,仍要承担一些社会上一时还解决不了的项目,而不意味着社会化以后学校不再有任何后勤服务工作。

从我国现实条件出发,只能在现有的“小社会”基础上,变学校后勤为经济服务中心,成立校服务公司联合体,逐步过渡到后勤生活服务社会化。具体办法,就是把学校后勤管理生活服务任务,全部交由服务公司联合体承包,实现半社会化管理,建立起具有中国特色的后勤管理体制和经营服务实体。

学校后勤管理实现社会化后,有下述好处:

①彻底改变“学校办社会”的局面,使学校管理能够把主要精力用在为教师服务,为教学服务的第一线上,从而加强技术后勤管理工作。

②精简后勤管理机构和编制,克服后勤机构臃肿,人浮于事的局面。服务公司实行企业化管理,自负盈亏,多劳多得,提高职工劳动效率。

③服务公司承包学校生活服务各项任务,为学校后勤管理开创一条生活服务社会化的新路,使服务公司这个“包袱”变成动力。

④为教职工子女就业,开辟一条生财之道,把服务公司经济搞活,扩大教职工子女就业面,增加教职工收入,解决教职工的后顾之忧。

(二)后勤服务管理企业化

完善发展各种不同形式的承包责任制,把经济效益和个人经济利益密切联系起来。切实调动全体职工的积极性,以便更好地为教学和科研服务,为教师服务。在学校实行辅以经济管理的办法进行后勤服务管理,使单位和个人都感受到工作好坏和个人利益息息相关,就有积极性了,领导指挥也“灵”了,从而克服“干不干一个样,干好干坏一个样”的吃“大锅饭”现象。但是学校后勤服务工作还要受到社会各方面的制约,所以只能是逐步进行。

学校实行承包责任制,形式是多样的。例如,定额经费包干。以冬季取暖为例,有的按下述定额承包给水电科:包干费定额:每平方米2元;耗煤定额:每平方米取暖面积为33公斤,室温质量、家属住宅室内温度为16℃以上,办公室、实验室、教室为15℃以上,工厂、食堂、俱乐部为13℃以上;定员承包责任制:以庭院、教室等公共场所清扫为例,由校服务公司进校承包,按工作量确定承包定员人数,由总务后勤部门与服务公司签订进校服务合同;工资计算办法:临时工基本工资+管理费=承包费用。

(三)后勤服务管理科学化

科学化,即使后勤作业程序制度化,分工与分权合理化,管理方法现代化以及把每项作业都能用定量表示的标准化。它要求按后勤管理规律办事,用现代化科学技术和现代化管理技术管理后勤服务业务,加强信息系统管理,加强监控制度管理,建立一支结构最优化的管理队伍,以便更好地为教师服务,为教学服务。学校的后勤服务管理经过多年的改革,在管理方面有了很大的进步。但总的来讲,管理还是比较薄弱的环节,仍不适应后勤改革的要求。因此,我们在今后工作中,必须下大气力加强科学管理。总的要求是:要严、要细、要扎实。

①切切实实地抓好管理的各项基础工作。基础工作是科学化管理的前提条件。我们要切实修订各类承包定额指标,使其真正建立在科学基础上。

②健全以岗位责任制为核心的各项规章制度,真正做到有章必依,执章必严,违章必究,建立起一套管理层次清楚、职责分明、责权利结合、奖罚严明的规范化的工作标准和程序。

③严格质量管理,广泛深入持久地开展“双增双节”活动,切实抓好节煤、节水、节电工作,杜绝铺张浪费。

④强化监控机制,建立起内外结合的全方位监控网络。一是请服务对象评价后勤服务工作的优劣;二是由单位内部实行自我监控、检查和考核,落实后勤服务工作的各项任务。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,提高教师生活待遇问题具有重要意义,而加强教师生活待遇管理,特别是加强后勤服务的管理是教育发展的“硬件”,对于提高教师的积极性,增强教师职业的吸引力,稳定教师队伍,具有更加特殊的重要意义。

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