当初，赵元昊称帝反叛宋王朝，暗地里引诱属羌作为内应。在环庆路沿边一带，有酋长六百余人与赵元昊相约，为西夏兵作内应、作向导，后来这事败露。范仲淹认为，这些人反复无常，要积极争取他们投靠宋朝。所以，他到庆州知州任上后，即上奏朝廷，准许他巡边做争取工作，朝廷同意了他的意见。他巡边时，以皇帝的名义，犒赏诸羌的头领，用物质收买他们；又检阅军马，掌握他们的势力。同时，同他们签订条约，用制度约束他们。条约共分两部分。一是对内：若仇已和断，而又私下里报复、伤了人的，要罚羊一百只、马二匹；杀了对方的人，杀人偿命，必须斩首。因为债务而发生纠纷，必须到宋朝官府中去申告，听从官府的判决处理，如果不去官府申告而动辄捉人当人质，就罚羊五十、马一匹；二是对外：如果西夏军队入侵，追随其后为虎作伥、乘火打劫而不回保本寨，每户罚羊二只，并将头领作为人质交宋军扣押；西夏军队大人，老幼人员人保本寨，官府供给粮食，如果一人不入保本寨，本家罚羊二只，全族不到本寨，将头领作为人质交宋军扣押。条约简明扼要，极具可操作性，羌人都表示接受，愿意遵守。从此以后，边界上的属羌开始为宋朝所用。
原文：
初，元昊反，阴诱属羌为助，而环庆酋长六百余人约为向道（导），事寻露。仲淹以其反复不常也。至部即奏行边。以诏书犒赏诸羌，阅其人马，为立条约。若仇已和断，辄私报之，及伤人者，罚羊百、马二，已杀者斩；负债争讼，听告官为理，辄质缚平人者，罚羊五十、马一；贼马入界，追集不赴随本族，每户罚羊二，质其首领；贼大入，老幼入保本砦，官为给食；即不入砦，本家罚羊二，全族不至，质其首领。诸羌皆受命，自是始为汉用矣。
选自《宋史·范仲淹列传》。
