（1040年-1045年）
康定元年庚辰（1040年），公年五十二岁。
二月，宋军与西夏军战于三川口，宋军败绩，统帅刘平、石元孙被擒。西夏军围延州城，大雪，撤围北归。当初，元昊乃盛兵攻保安，自土门路入。癸酉，攻金明寨，都监李士彬父子俱被擒，遂乘胜抵延州城下。鄜延路经略安抚使兼延州知州范雍以檄召环庆路都部署刘平于庆州，刘平率骑士三千赴援。行四日，至保安，与鄜延路副都部署石元孙合军趋土门。范雍的后檄又到，改赴延州。丁丑夜，至三川口西十里安营下寨。是夜大雪。第二天早晨，都监黄德和、巡检万俟政、郭遵各率军来会，合兵万余，结阵东行五里，遇西夏军。当时平地雪数寸，两军大战，各有死伤。天晚，西夏军再次发动攻击，宋军稍退引二十步，准备还击。黄德和居阵后，见前军退，以为失败，率部下逃奔，众军随溃。刘平遣军校以剑遮留士卒得千余人，力战，西夏军才退。刘平率余军保西南山下，结七寨自固。黎明西夏军四出冲寨，阵分为二，刘平、石元孙不敌，被执。（据《长编》记载整理）
时庆州人陈叔度等陈边防策，既而补官东南。韩琦奏曰：“士忠义愤懑，为国献计，虽稍取用，乃置于僻左，实羁縻之，何得自救！非所以开示诚意来人才也！”诏皆徙边任。诏鄜延至鄜州，环庆至邠州，泾原至泾州及秦州本界各置烽堠。（《续资治通鉴》）
三月，知越州范公仲淹复天章阁待制、知永兴军，用陕西经略安抚副使韩琦之言也。未至永兴，又改陕西都转运使。（《续资治通鉴》）
陕府申税户朱大成等八百九户，各于送纳秋税不前，抛下税额，全家逃走。公牒陕府指挥逐县乡村拘管上件逃移入户屋业、生产，不得烧毁斫伐。其逃移人口，即与倚阁去年秋税，招诱归业。免致逃移，毁却桑产，将来归业不得，即大段亏失省税。所有诸州军人户，虑恐亦有似此逃移，并牒逐州，亦请相度安恤。（《补遗》）
奏上：“延州熟户见今饥饿，若春深无田可耕，别思作过，或掳劫汉户北人横山，则延州东界大有忧事。乞兴修废寨。”御前札子：“付夏竦，仰一面与范仲淹计会商量，但应机乘便，可以出师，即同谋进取。”又圣旨：“令范仲淹于鄜州与夏竦、韩琦商议边事。”（《补遗》）
公奏乞相度禁放青盐利害事。（《补遗》）
牒青涧城种世衡、永平寨郭延珍等：“接此春暖耕农之时，速勘会上件惊移熟户蕃部，如内有未敢归业，依旧耕种，即便相度邻近有无官司空闲地土，或远年逃田，权拨与耕种。如无牛犋者，官与量借钱收买。常切安存，无令失所。”二日，又奏那兵马五万，防托秦州。时知保安军王信、西路巡检狄青自来人阵勇猛，公恐其为贼所诱，二十八日奏乞指挥二人，令持重，不须身自斗敌。（《补遗》）
四月五日，差周美、杨麟、陈永图等修复万安寨、丰林城、甘泉城已毕，公又相度将兴修承平、南安新寨等。十一日，牒种世衡、郭延珍等：“据的是见阙乏粮草蕃部，相度逐户口数目。每十口以上，官中量等借贷粮粟一石；十口以下，各借五斗。仍常切照管安存，无令失所。”（《补遗》）
五月，公上疏言守边城、实关中之计：“近边城寨有五七分之备，而关中之备，无二三分者。昊贼深入，乘关中之虚，或东阻潼关，隔两川贡赋，则朝廷不得安枕矣。为今之计，莫若且严戒边城，使持久可守；实关内，使无虚可乘。若寇至，使边城清野，不与大战关中稍实，岂敢深入？既不得大战，又不能深入，二三年间，彼自困弱，此上策也。又闻边臣多请五路入讨，臣恐未可轻举。太宗朝以宿将精兵，而西讨艰难，终未收复，况今承平岁久，无宿将精兵，一旦兴深入之谋，臣谓国之安危未可知也。惟陛下缓而图之。”此疏已定下范仲淹执守策的基调。（《年谱》）
张士逊罢相致仕，吕夷简复相。（《续资治通鉴》）
六月鄜延副都部署、忻州团练使任福为环庆副都部署兼知庆州。福上言：“庆州去蕃族不远，愿勒兵境上，按亭堡，谨斥候，因经度所过山川道路以为缓急攻守之备。”上善之，听便宜从事。（《续资治通鉴》）
公奏乞指挥逐路将诸军弓弩手教习短兵，又乞拣选武士充节级。（《补遗》）
七月，公除龙图阁直学士、户部郎中，与韩琦并为陕西经略安抚副使，同管勾都部署司事。初，公与吕夷简有隙，及议加职，夷简请超迁之，上悦，以夷简为长者。既而，公人谢，上谕公使释前憾，公顿首曰：“臣向所论盖国事，于夷简何憾也？”（《年谱》）
牒环庆路：“今后如有报到贼马深入鄜延路，更请相度，一面部领军马，入贼界攻讨要害城寨。须管大段杀获，分张贼势，不得只在界首及打掳些少族帐，便为策应之名。若环庆有贼马，亦令郎延路分擘诸头出军马，深入贼界攻讨。”（《补遗》）族帐：羌人一户即为一帐。
七月十五日，举孙沔，田况充经略判官，又举胡翼之充本司催驱公事。（《补遗》）
八月一日，举刘牧、钱中孚等十七人充陕西差遣。时延州金明寨招到残破蕃部三百二十八户，虽给与田土，无力耕种，缺少粮食。公奏：“体量延州西北被西贼破荡，兼知延州张存母年八十，寄泊他郡，人子之心宜不获安，伏乞别选人知延州。如未选得间，即令臣知延州。所贵依得约束训练兵马。”（《补遗》）
十八日，公牒延州通判、大理寺丞高良夫将本寨见管熟户蕃部等，每家十口以下，各支斛斗二石，其十口以上支三石。公巡边到延州，据左侍禁王聪状，陈弟王继元差在塞门寨权兵马监押，被蕃贼打破寨门，相杀身死。二十日，为奏闻朝廷，乞特赐奖录，以劝死节之士。（《补遗》）
奏张建侯、狄青等与西夏军战于保安军有功，乞重加锡赐。公尝举欧阳修充本路掌书记，寻诏除馆阁，不赴任。公上言：“窃见着作佐郎、通判天雄军张方平，富于义学，复有才用，乞朝廷改除本司掌书记，取进止。”（《补遗》）
牒张亢修丰林城及万安寨。又牒朱吉、任守信、种世衡、高良夫，相度东路承平、南安两寨，如久远可守，即进兵去修复。又奏乞修废寨。（《补遗》）
八月庚戌，兼知延州，有《延州谢上表》。原延州知州张存由陕西都转运使徙知延州，迁延不即行。即至，与公议边事，乃云素不知兵，且以亲年八十求内徙，公因自请代存，从之。先是，诏分边兵，部署领万人，钤辖领五千人，都监领三千人，有寇则官卑者先出。公曰：“不显贼众寡而出战以官为先后，取败之道也。”乃分州兵为六将，将三千人，分部教之。量贼众寡，使更出御贼，贼不敢犯。既而，诸路皆取法焉。贼相诫曰：“无以延州为意，今小范老子腹中有数万甲兵，不比大范老子可欺也。”大范，指延州前任知州范雍。（《年谱》）
辛亥，诏范仲淹、葛怀敏领兵驱逐塞门等寨虏骑出境，仍募弓箭手，给地居之。（《续资治通鉴》）
初、鄜州至延州一百六十里，元（原）是三程，于新店、牢山各有馆驿，后减废。（《补遗》）
延州都监周美言于公曰：“贼新得志，其势必复来，金明当边冲，我之蔽也，今不亟完，将遂失之。”公因属美复城如故。数日，贼果来，其众数万，薄金明，阵于延州城北三十里，美领众二千力战，会暮，援兵不至，乃徙军山北，多设疑兵，贼望见以为救至，即引去。（《续资治通鉴》）
九月，公与转运使明镐巡历，自鄢州至延州两程，遇晴明，皆昏黄后方到。驿程太远，山坂至多。及巡历回来，却值泥雨，崖路险滑，三十余度涉河。自甘泉县早发，至晚只到得皇甫店，去鄜州尚更两铺，所有随行军马已各疲乏，便无吃食，须用回买。其军马既不到驿，即无支请草料去处，兼是山居，无可收买。遂牒延州，将牢山、新店馆驿量行修补，又存留甘泉新置驿。每有过往使命军马，或遇晴明直中路，甘泉县即支给一日口食粮草；或遇雨雪并山河水涨，即于新店、牢山勘请止宿。十六日，奏乞放免张元斩军不当罪名。是月，奉圣旨节文，令公密切厚支与金帛召募敢死之士，深入贼境探候等事。公言：“臣在延州差韩周、张宗永赍送文字直到吴贼处，二人不期为臣所累，皆窜远方。今虽奉圣旨令臣募人人贼界，以何面目更可使人？伏乞勾还韩周、张宗永，量加恩泽。”（《补遗》）
庚申，公遣殿直狄青、侍禁黄世宁攻西界芦子平，破之。此据奏议，乃是月八日。（《长编》）
十月初一日，巡检李惟希下兵士王羲等四人作闹，煽摇军人。公到延州，据司理院勘到，并断送葛怀敏军前要（腰）斩。初五日，公牒朱观将领兵军，计会王达、朱吉、王守琪、张宗武，自鄜州西北人德静寨，进兵讨掠族帐。又牒葛怀敏将带周英、郑从政部领兵马离延州，往保安军逼逐蕃贼。仍差刘政充先锋，取路深入，破荡部署。初九日，又奏乞逐路部署已（以）下，出入进退，处置军马公事，并听经略安抚、都部署司诸使处分。（《补遗》）
时，西贼大将刚浪唆兵马最为强劲，在夏州东弥陀洞居止。又次东七十里，有铁冶务，即是贼界出铁制造兵器之处，去河东麟府界黄河西约七八十里。可出麟、府、并、石、隰州兵马，与延州兵马会合掩袭，以分贼势。惟朱观久在麟州，知得次第，已曾密议。奏乞令朱观计会河东军马，以干此事。（《补遗》）
鄜州曹司马勋、张式、黄贵减克兵士请受。公言当此军期之际，兵士多是饥寒逃亡，若更减克，转难存济。遂牒鄜州将马勋等三人对诸军处斩。又奏修城及般运粮草工役辛苦，地又恶寒，日有逃亡，乞每月支酱菜钱。是月十二日，公上言：“陕西军州自西事以来，应副军期，科率百出，如官员得人，稍能均济，或知宽猛，则不致于残民。其不得人处，政在胥吏，因其急速，得恣贪暴，既属军期，民无所诉。臣自膺寄任，奏荐颇多，乞朝廷深加照察，知非请托。其所奏之人，多是侥幸优稳之处，永祝辞免，不来赴任。朝廷遂一夫之私情，忘百姓之深患，满目疾苦，将何以济？伏望圣慈特赐爱轸，应陕西所奏官员曾经免者，除别有擢用外，却乞尽底催发前来赴任。”（《补遗》）
十七日，公具诸将所获生口、鞍马、畜产、器械并首级，具闻于朝。十八日，保安军奏乞早降宣命下本路转运使司并经略安抚使副，火急于近里州军人户秋税内科拨赴本军。公体量得延州至保安军山路一百五十余里，昨因西贼侵扰，烧却人户田土，则各逃散，沿路不住有蕃贼出来打劫。若令近里州军人户就保安军输纳，转见苛虐，于民不便。公遂擘画，只将鄜延两路界近保安军送纳。（《补遗》）
公将部将任福打破白豹城，荡四十余里。夏人寇保安、镇戎军，福与子怀亮、侄婿成嚣自华池凤川镇声言巡边，召诸将牵制敌势，行至柔远砦，犒蕃部即席，部分诸将攻白豹城，夜漏未尽，抵城下，四面合击，平明破其城，纵兵大掠，焚巢穴，获牛马橐駞七千有余，委聚方四十里，平骨咩等四十一族。（《长编》）军还，贼遣百骑袭其后，守神林北路都巡检开封范全设伏崖险，贼半渡，邀击之，斩首四百级，生获七十余人。（《续资洽通鉴》）
狄青、黄世宁到芦子平捉到西贼妇女，朱观打破洪州一十余寨并族帐二十余处。（《补遗》）
二十八日，奏乞不禁青盐。（《补遗》）
二十九日，奏乞朝廷念及边远之人率多无告，特告朝旨，应举充县令人，限一季内并与移陕西路。如在沿边州军，即便乞与除职官知县。如人数不足，即乞委清望官于三举已上进士有行止文学者，具事状连坐，各荐一两人，不致阙官办集边事。（《补遗》）丙申，以环庆部署兼知庆州任福为龙神卫四厢都指挥使，赏白豹城之功也，寻命兼鄜延路副都部署。（《续资治通鉴》）
是岁十一月，虎翼军第九指挥王琼夺长行于兴斫到人头作自己功，札上名字申奏宣转，充下名正指挥使。后于兴告诉，问讫招伏，公书断云：“夺戎士死战之功，误朝廷重赏之意，其王琼集军员等处斩。”又奏乞建故宽州为青涧城。种世衡言于公曰：“请营故宽州（长编为宥州）。州西南直延安二百里，当贼冲，右扞延安，左可致河东粟，北可图银、夏。”十三日，奏狄青、黄世宁颇勇气，乞早加奖用。十六日，奏张继勋破贼于归娘谷，乞赐酬奖。十七日，陕西军州每年夏税支移在边上送纳，民疲于役。公又上言：“乞令于陕西近里州军送纳，则惜得百姓。时自京起发兵马来陕西边上军州驻扎，访知押军使臣内有懦弱生疏，不能钤辖，致兵士在路作边，搅扰县镇。”十九日，公牒鄜、同、华州、河中府，如军马经过，相度使臣稍有生疏，不能钤辖，便请那差都监、监押一员，或差得力使臣，支与驿卷，同共管押。逐州交割，不得纵令不着次第及搅扰县镇施行。本月，差张建侯与狄青、黄世宁、刘政在保安军，差郑从政在万安镇。又牒鄜州，令张宗武往敷政县，且令探候。如近边寨无备，则便行讨击。二十六日，奏举种世衡知环州。（《补遗》）
十一月丁卯，以鄜延部署司指使狄青为泾州都监。青每临敌，被发，面铜具，出人贼中，皆披靡，无敢当者，尹洙为经略判官，与青谈兵，善之，荐于副使韩琦、范仲淹曰：“此良将才也”，二人一见奇之，待遇甚厚。仲淹以《左氏春秋》授之曰：“将不知古今，匹夫勇耳。”青折节读书，悉通秦汉以来将帅兵术，由是益知名。（《续资治通鉴》）
十二月初二日，乞升擢滕宗谅，差赴陕西，必可济办边事。时清边弩手新到，州司不敢依例给钱。公言沿边苦寒之地，所有晋州清边弩手指挥人员、兵士已到延州，例各单寒，缺少衣装。初四日，遂牒延州一例支给。十二日，奏乞朝廷特降指挥下京西、陕西严切钤束，如有凶恶，即行军法。十六日，牒同州抽差北县分弓手二千人，并牒河中府抽差弓手一千人，亦差使臣押送鄜城县驻扎，把隘防托。又牒耀州郡兵士两指挥赴坊州防托。时关中诸郡支移百姓苗税，配纳粮草，往边上州军送纳。惟鄜延一路最是辛苦，縻费数倍。盖山陵道路不可通大车，只是小车并驴子搬运。或遇晴明，则一月程仅可往还；或值雨雪，艰难寸进，至有离家四五十日，裹缠干粮并尽，却更那人归取盘缠。今延州秆草每束一百七十文，其关中百姓秋税人边上送纳，每束秆草只折三十文。若据在市价，颇甚亏民。公相度得鄜州郎城县，后魏时为郎城郡，隋为僖州，南至同州、河中府各是四程，北至鄜州两程，至延州五程，物价稍贱。奏乞朝廷建鄜州为军，令建营房、仓廒、廨舍，所有同、华、河中府以来州军近下等第苗税，只于此处送纳，且减得一半恶路。至春却那减鄜延军马于此处屯泊，就得贱价粮草，稍减百姓劳弊辛苦，亦且近便往复。（《补遗》）
二十八日，奏乞暂出延州赏给熟户蕃部首领，给与文帖，并散茶彩。内有功劳异于众者，等第支给袄子、腰带；系蕃部巡检者，给与红缨、交椅。仍与别立约束，令递相钤辖，准备点集。时圣旨令公与梁适商量边机事。公奏乞指挥泾原路招安明珠、灭臧二族。时边上臣僚陈乞买马，才得宣头，便令人于熟户及百姓、公人之家觑步收买。其差去人接便起动熟户取奉，亏价强买。边上新旧官员各称准宣买马，无时了绝。往往一道宣头，应带数匹。公乞朝廷降指挥，将买马宣头并乞勾收缴纳。（《补遗》）
本月，枢密院札子：“奉圣旨，西界首领约遇、没兀等二人，部领蕃贼七百余人，在塞门寨驻泊，其部署司为何不差人马掩杀？”公言：“延州去塞门寨并无人烟，又行川路之中，一水屈曲五七十处，涉渡恐伤兵士脚手，周回又无旧日熟户。纵得此寨，其势孤绝，亦恐难为驻兵。以此不如训练兵士，候春暖可以涉水，或轻兵掩袭，或大军攻贼，纵被弃去，自家兵士不致有损。”（《补遗》）
是岁，横渠先生张载来谒，劝读《中庸》。吕与叔作横渠先生行状云：“康定用兵时，先生方年十八，慨然以功名自许，上书谒范文正公。公知其远器，欲成就之，反责之曰：儒者自有名教，何事于兵？因劝读《中庸》，”即是年也。（《年谱》）
