建设项目投资额500万元及以上的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价,其基准价根据《建设工程监理与相关服务收费标准》计算,浮动幅度为上下20%,发包人和监理人根据建设项目的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。
建设项目投资额500万元以下的建设工程施工阶段的监理收费和其他阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价,由发包人和监理人协商确定收费额。
2)工程监理与相关服务收费计算办法
工程监理与相关服务收费包括两种类型:一是建设工程施工阶段的工程监理收费,二是勘察、设计、设备采购监造、保修等阶段的相关服务收费。
(1)施工阶段工程监理收费计算办法
施工监理服务收费按照下列公式计算:
施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价伊(1+浮动幅度值)施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价伊专业调整系数伊工程复杂程度调整系数伊高程调整系数
上式中,施工监理服务收费基准价:按照本收费标准计算出的施工监理服务基准收费额,发包人与监理人根据项目的实际情况,在规定的浮动幅度范围内协商确定施工监理服务收费合同额。
施工监理服务收费基价:完成国家法律法规、行业规范规定的施工阶段监理服务内容的酬金。具体数额如表33所示。
施工监理服务收费的计费额:施工监理服务收费以建设工程概算投资额分档定额计费方式收费,其计费额为工程概算中的建筑安装工程费、设备购置费和联合试运转费之和。
对设备购置费和联合试运转费占工程概算投资额40%以上的工程项目,计费额包括建筑安装工程费全部计入计费额,设备购置费和联合试运转费按40%的比例计入;对设备购置费和联合试运转费占工程概算投资额40%以下的工程项目,其设备购置费和联合试运转费按实际比例计入计费额。
工程中有利用原有设备并进行安装调试服务的,以签订工程监理合同时同类设备的当期价格作为施工监理服务收费的计费额;工程中有缓配设备的,应扣除签订监理合同时同类设备的当期价格作为施工监理服务收费的计费额;工程中有引进设备的,按照购进设备的离岸价格折换成人民币作为施工监理服务收费的计费额。
施工监理服务收费以建筑安装工程费分档定额计费方式收费的,其计费额为工程概算中的建筑安装工程费。
作为施工监理服务收费计费额的建设工程概算投资额或建筑安装工程费均指每个监理合同中约定的工程项目范围的投资额。
施工监理服务收费调整系数:包括专业调整系数、工程复杂程度调整系数和高程调整系数。专业调整系数是对不同专业建设工程项目的施工监理工作复杂程度和工作量差异进行调整的系数,其数值可在表34中查找。
工程复杂程度调整系数:对同一专业不同建设工程项目的施工监理复杂程度和工作量差异进行调整的系数。工程复杂程度分为一般、较复杂和复杂3个等级,其调整系数分别为:一般(1级)0.85;较复杂(2级)1.0;复杂(3级)1.15。工程复杂程度可在《工程复杂程度表》中查找确定。
高程调整系数,其数值如下:
海拔高程2001m以下的为1;
海拔高程2001~2500m为1.1;
海拔高程2501~3000m为1.2;
海拔高程3001~3500m为1.3;
海拔高程3501~4000m为1.4;
海拔高程4001m以上的,高程调整系数由发包人和监理人协商确定。
发包人将施工监理服务中的某一部分工作单独发包给监理人,则按照其占施工监理服务工作量的比例计算施工监理服务收费,其中质量控制和安全生产监督管理服务收费不宜低施工监理服务收费总额的70%。
(2)勘察、设计、设备采购监造、保修等阶段的相关服务收费计算办法在施工阶段以外的其他阶段,相关服务收费一般按相关服务工作所需的工日和表35中的标准计算收费额。需要说明的是,表35中的标准一般仅适用提供短期相关服务的人工费用标准,对服务期超过一年的服务工作,仍应参照前述按投资额百分比的计算办法确定服务费数额。
表35建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准建设工程监理与相关服务人员职级工日费用标准/元一、高级专家1000~1200
二、高级专业技术职称的监理与相关服务人员800~1000
三、中级专业技术职称的监理与相关服务人员600~800
四、初级及以下专业技术职称监理与相关服务人员300~600
3.1.8建设工程监理单位的选择
1.监理单位的选择方式
按照市场经济体制的观念,业主把监理业务委托给哪个监理单位是业主的自由,监理单位愿意接受哪个业主的监理委托是监理单位的权力。
监理单位承揽监理业务的表现形式有两种:一是通过投标竞争取得监理业务;二是由业主直接委托取得监理业务。
通过投标竞争取得监理业务,这是市场经济体制下比较普遍的形式。我国有关法规也规定:业主一般通过招标投标的方式择优选择监理单位。这里使用“一般冶二字有两层含义:
一方面说明业主通过招标的方式选择监理单位,也就是监理单位通过投标竞争的形式取得监理业务是方向,是发展的大趋势,或者说是一种普遍的企业行为;另一方面,也蕴涵着在特定的条件下,业主可以不采用招标的形式而把监理业务直接委托给监理单位。在不宜公开招标的机密工程或没有投标竞争对手的情况下,或者是工程规模比较小、比较单一的监理业务,或者是对原监理单位的续用等情况下,业主都可以直接委托监理单位。无论是通过投标承揽监理业务,还是由业主直接委托取得监理业务,都有一个共同的前提,即监理单位的资质能力和社会信誉得到业主的认可。从这个意义上讲,市场经济发展到一定程度,企业的信誉比较稳固的情况下,业主直接委托监理单位承担监理业务的做法会有所增加。
2.监理单位的选择要点在选择监理单位时,主要应考虑以下问题。
(1)监理经验
它主要包括对一般工程项目的实际经验和对特殊工程项目的经验。最有效的核验办法就是要求监理单位提供以往所承担工程项目一览表及其实际监理效果。
(2)专业技能
主要表现在各类技术、管理人员专业构成及等级构成上,具有的工作设施与手段,以及工作经验等。
(3)工作人员
拟选择的监理建设单位是否有足够的可以胜任的工作人员。
(4)监理工作计划
拟选择的建设工程监理单位对工程项目的组织和管理是否有具体的切实有效的建议计划,对在规定的工期和概算成本之内保证完成任务是否有详细完成任务的措施。
(5)理解能力
建设单位根据与各监理公司的面谈,来判断每个公司及其人员对自己的要求是否能显示出良好的理解力。
(6)声誉
在科学、诚实、公正方面是否有良好的声誉。
(7)对项目所在地或所在国的了解
拟选择的建设工程监理单位对委托项目所在地或所在国家的条件和情况是否了解和熟悉,是否有在该地区的工作经历等。
(8)专业名望
建设工程监理单位在专业方面的名望、地位,在以往服务的工程项目中的信誉等,这些都是建设单位应考虑的因素。
3.FIDIC《关咨询工程师选择指南》介绍
选择一个合格的咨询工程师是非常重要的。业主及其他负责选择咨询工程师的人在进行选择时,首先是要选择一个能够提供高效的工作规划与经济的咨询服务公司,其次,业主必须能肯定自己支付给咨询服务的酬金是合理的。国际顾问工程师联合会(FIDIC)有一套有关咨询工程师选择的方法,这种方法是基对咨询工程师能力的评估之上的。
(1)咨询工程师选择的基本原则
用招投标的方法选择咨询工程师是很困难的,甚至是不可能的。因为对咨询工程师的职业行为很难精确地加以规范说明,用竞争的原则公平地招标,则价格是重要因素,而不同的咨询工程师可能根据不同的价格预先计划提供不同水平的服务。
监理费用不能太低。费用不足,将导致服务质量的降低及服务范围的减少,常常导致更高的施工成本、更高的材料费及更大的生产周期费用。成功的工程咨询服务取决资历相应的咨询人员花费足够的工作时间。
选择的方法应该着眼发展委托方与被委托方之间的相互信任。在业主与咨询工程师之间相互完全信赖的情况下,项目往往才能达到最好的结果,这是因为咨询工程师必须在所有的时间里都以委托人的最佳利益作为其做出决定和采取行动的出发点。
(2)基能力的选择要点
FIDIC认为,用评判一个咨询工程师是否适合承担某个特定项目最重要的标准是:
技术的胜任能力;管理的能力;资源的可利用性;职业的独立性;取费构成的合理;执业的诚实性。
技术的胜任能力。如果一个咨询工程师在技术上是能够胜任的,他将有能力为业主提供一个经过教育、训练,具有实际经验和技术判断力的工作班子来承担此项目。
管理的能力。要成功地实现一个项目,咨询工程师必须具有与项目的规模及类型相匹配的管理技能。他需要安排适当的人力资源、调整进度计划表并保证工作以最顺利的方式进行规划。在项目执行全过程中,咨询工程师要善与承包商、供应商、贷款机构及政府打交道。同时必须向业主方报告项目的进展,以使其能及时和准确地做出决定。
资源的可利用性。当选择咨询工程师时,证实其公司是否具备足够的资金及人力资源来承担项目,使其达到必要的技术标准及达到时间、造价计划是非常重要的。这将依赖其现有资源可供调配使用到什么程度及他的工作期望。业主应对咨询工程师是否确实拥有足够的、具有相应水平的职员可供使用,以及是否拥有足够的资金来承担该项目进行核实。如果有必要在其聘用合同期内更换任何现场人员,咨询工程师应立即安排具有同等经验的人员来替代。
职业的独立性。当业主聘用一个身为“FIDIC冶成员之一的咨询工程师时,他必定是确信该咨询工程师是赞成“FIDIC冶的职业道德规范、职业身份、权限及职业独立性的。一个独立的咨询工程师与可能影响他职业判断的商业、制造业或承包活动不得有直接或间接的利益,他唯一的报酬是其业主支付给他的酬金。这样,他就能客观地完成所有的委派任务并且通过应用合理的技术与经济原理为业主提供获得最佳利益的见解。
咨询工程师应该在所有的专业事务中作为业主忠诚的顾问,并且在他可以自行决定的职权范围之内,他应公正地居业主与第三方之间。
无论是他或他的人员都有不能接受除酬金之外的任何商业佣金、回扣、津贴、或间接支付或作其他考虑的费用。
取费构成的合理性。咨询工程师需要得到足够的报酬使他们保证能投入专门的力量各种细节、设计变更、材料及施工方法中,以提供高质量的服务。取费结构应该反映业主的需要及项目目标的需要。
执业的诚实性。信任是业主与咨询工程师相互关系这一“机器冶运转的润滑油。没有信任,这一“机器冶将变得低效率、摩擦发热直到最后静止不动。如果信任存在业主与咨询工程师之间,并且双方都具有诚实性,那么项目就会运行得更顺畅,结果就会更好,而且双方都会更愉快。信任这一特定的因素,是咨询工程师为什么由同一业主多次雇佣的原因。
在进行以上几点评价时,业主(委托人)应该通过下列方法搜集有关信息:获取由咨询工程师以建议形式写成的综合报告;与他们的高级人员交谈;向他们过去的业主咨询;视察由他们完成的项目并访问用户。
3.2监理工程师
3.2.1监理工程师的素质与职责
1.监理工程师的概念
监理工程师是指取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。监理工程师是一种岗位技术职务,不是专业技术职称。建设工程监理的工作岗位与一般工程技术岗位不同,它不仅要解决工程设计与施工中的技术问题,而且要组织工程实施的协作,并管理工程合同,调解各方争议,控制工程进度、投资和质量等。因此,如果监理工程师转入其他工作岗位,则不应再称为监理工程师。监理工程师一经政府注册确定,即意味着具有相应岗位责任的签字权。
2.监理工程师的资格与素质
监理工程师是具有专业特长的工程项目管理专家。监理工程师分为房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程和机电安装工程供14个专业岗位。
1)监理工程师的资格
我国监理工程师实行注册执业管理制度。取得资格证书的人员,经过注册方能以注册监理工程师的名义执业。监理工程师退出所在建设工程监理单位或被解聘,由该单位报告原注册管理机关审核取消注册,收回监理工程师注册证书。要求再次从事监理业务的,应该重新申请注册。未经注册不得以监理工程师名义从事监理工程业务。监理工程师不得以个人名义承接建设工程监理业务。
2)监理工程师的素质
为了适应监理工作岗位的需要,监理工程师应该比一般工程师具有更好的素质,在国际上被称为高智能人才,监理工程师在工程监理中处核心地位,他们在工程建设中与各方的关系如图31所示。
因此,监理工作对监理工程师的素质要求相当全面,其素质应包括以下几方面。
(1)要有较高的学历和多学科专业知识
现代工程建设投资规模巨大,要求多功能兼备,应用科技门类复杂,组织工作复杂,如果没有深厚的现代科技理论知识,经济管理理论知识和有关法律知识作基础,是不可能胜任其监理岗位工作的。在国外,监理工程师或咨询工程师,都具有大专以上学历,大部分具有硕士、博士学位。我国监理工程师也要求具有工程技术或工程经济专业大专以上(含大专)学历。这是保证监理工程师素质的重要基础,也是向国际水平靠近所必需的。
作为一名监理工程师至少要掌握一门专业技术知识,这是监理工程师所必须具备的全部理论知识的主要部分。同时,每个监理工程师除了掌握一门专业技术知识以外,还必须学习并掌握组织管理、经济和法律等方面的理论知识。
(2)要有丰富的工程建设实践经验