2.要拓宽高等职业教育投资渠道
现在几乎没有一个国家能单独依靠国家财政支撑整个高等教育系统。加入世贸组织后，有利于引进国外优质的教育资源和资金，拓宽教育投资渠道。这将增加我国高等教育供给总量和选择性、多样性，同时也进一步激发人民群众对高等教育的需求，产生良性互动。另外，还要积极组织民间资本进入高等职业教育领域，鼓励、引导民办高等职业教育的健康发展。
（二）高等职业教育师资问题
随着我们国家职业教育规模的扩大，现在职业教育的师资也成为制约规模发展的重要“瓶颈”，主要表现在两个方面。一是高等职业教育师资数量不足，这几年，高职院校扩大招生，达到了810万人。而2002年其招生人数不到400万人，现在已经翻了一番，但是教师的数量还基本上维持在20世纪末的水平。大体上换算，教师缺40万人左右。二是不仅高等职业教育师资数量少，而且教师的专业、知识、实践教学能力相对还比较薄弱，这对我们高职院校培养高素质的劳动者、技能型人才确实明显不适应。所以下一步高等职业教育要提高质量，要加快发展，必须解决教师问题，这是迫在眉睫的瓶颈问题。
（三）毕业生就业问题
高等教育“大众化”进程的加快，使得高等职业教育规模扩大与高校毕业生就业困难的矛盾进一步加剧。近年来，高校毕业生就业率进一步下降，就业问题比较突出，2003年、2004年与2001年、2002年相比，本专科生就业率下降幅度比较大。2005年高校毕业生为338万人，2006年达到413万人，2007年达到495万人，2008年达到559万人，就业形势更加严峻。因此，高等职业教育规模的发展，必须认真分析几年后的就业形势，适时应对毕业生就业高峰期。如果高等教育规模与社会对高等教育毕业生的吸纳能力之间的差距过大，那么个人的心里成本、对社会安定所起的作用，以及对国家资源的浪费都应该引起必要的重视。尽管高等职业教育强调以就业为导向，把能否就业作为检验高职院校办学水平的关键标准，并且近几年高职院校毕业生的就业率逐步提高，但就业形势总体紧张的状况仍然是制约高等职业教育规模发展的重要瓶颈。
发达国家高等教育面向就业需要的实践表明，“多样化、分层化、特色化、灵活化”均是应对高等教育大规模发展以后满足就业需要的有效途径。它一方面保持了高等教育的学术研究和知识创新职能，另一方面又在很大范围内满足了社会上多样化的人才需求。因此，高等教育规模的进一步发展，必须与其结构的战略性调整相结合，在途径选择和学生分流上多下工夫，才能适应社会和经济发展不断变化的需求。
三、高等职业教育规模发展的对策
（一）高等职业教育的规模要适应国家经济建设发展的需要
教育应该适度超前，但不能超越国家的经济、政治和科技发展需要。世界人口大国，也是教育人口大国的印度，高等教育的畸形发展曾经给社会经济建设带来严重的后果，如教育质量下降造成国家财力和人力资源的极大浪费；专业结构不合理造成大量毕业生失业；高等教育的发展规模和速度超过国家经济发展的需要，造成大量高级人员外流。我们应该吸取印度高等教育规模发展的经验教训，根据人力资本相关理论，我国高等职业教育规模应该坚持“适度大发展”的原则，应该坚持国家关于大力发展中等职业教育、高等职业教育重在提高质量的相关政策精神。它不仅指出了高等职业教育要同我国当前的经济发展水平相一致，而且还指明高等职业教育的规模发展要与经济结构的调整、市场资源优化配置相协调。
（二）高等职业教育规模必须兼顾社会、家庭的支付能力
高等职业教育规模的持续增长，对于经费投入水平和必备办学条件的要求更高，需要足够的经济实力做后盾，特别是对于像我们这样的发展中国家来说，必须付出更为艰巨的努力。根据联合国教科文组织的数据，1985～1995年，发达国家培养一个大学生的成本占人均国内生产总值的比例，从30.5%下降到25.5%（一个人拥有的国内生产总值可以供3～4个大学生念书）；发展中国家这一指标从103.9%下降到78.9%，同期我国从136%下降到81%（一个人拥有的国内生产总值只能培养一个大学生略有余），至于培养成本高的专业，只能若干人的国内生产总值供养一个大学生。所以，我国高等职业教育规模的发展，除受到综合国力整体水平的制约外，还受到居民收入水平的影响，不可能有太快的增长。类似学费水平提高与后勤社会化后生活费同步上涨等现实问题，势必引起家长和社会的更多关注。如何尽快确定合理的培养成本和分担机制，真实评估社会居民对学费提高的承受能力，以及建立稳妥有效的困难学生国家资助体系，畅通困难学生绿色通道，保证高等职业院校学生顺利完成学业，均是高等职业教育规模发展要考虑的问题。
（三）高等职业教育规模发展要与改善办学条件及优化师资结构相结合
首先，高等职业教育规模发展后，办学经费仍然处于比较紧张的状况。2000年的普通高校生均预算内教育事业费比上年增长了1.5%，而同期生均预算内公用经费比上年减少1.39%，说明预算内公用经费的增幅低于在校大学生的增幅。其次，部分高职院校师资数量需要进一步增加，结构需要进一步优化。从数量上看，高职院校师资缺口在40万左右，需要积极补充。发达国家生师比一般为14∶1，而我国高等职业院校生师比一般达到18∶1。从结构上看，一方面，高等职业教育最需要的新兴专业、紧缺专业、技能实训教师相当紧缺；另一方面，基础课、公共课教师又相对宽松。再次，教学仪器设备不足，实验实训场所缺乏，高职学生实践教学环节受到影响，需要加大教学仪器设备的投入，加强实验实训场所的建设。
（四）高等职业教育专业设置要适应社会需求
高等职业教育是就业教育，是面向市场的教育，因此专业设置必须以市场需要和社会适应为标准。要使高职院校的发展与经济发展相适应，就要根据经济建设和高等职业教育相互作用的规律和高职院校办学经济效益实现的具体过程，积极发展社会经济建设、新型工业化道路需要的新兴专业、高新技术专业、紧缺专业，以及带有前瞻性、能够引导新兴产业发展的专业，高度重视专业结构与经济建设和新型工业化道路相适应，真正做到适销对路，避免宝贵的高等职业教育资源的浪费，防止短缺与剩余并存的现象发生，避免人才的积压和浪费。
（五）高等职业教育规模发展要走多元化发展之路
我国是一个拥有13亿人口的发展中国家，综合国力不强，属于典型的穷国办大教育；国土面积大，幅员辽阔，地区发展极不平衡；税收制度和公共财政体制有待逐步健全，仅靠各级财政性教育投入，远远不能满足高等职业教育事业发展的需要。即使是发达国家，也越来越重视激活民间资本，以弥补政府用于社会发展和教育事业方面的资金缺口。我国高等职业教育发展历史短，基础能力薄弱，办学条件相对较差，需要资金量大，缺口明显，更需要鼓励、引导民间资金投向高等职业教育，大力发展民办高等职业教育，形成国家投资主渠道，社会、民间多元化投资的发展之路。
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