在进行国有经济战略布局结构调整时，浙江坚持以市场为导向，着眼于优化布局，提高产业关联度和集中度，分类分批推进国有企业改革重组。对基础性、公益性、战略性行业的企业，如能源、交通、航空、铁路等，在保持国有独资或国资绝对控股的前提下，积极引进战略投资者，实现产权主体多元化；对国有经济具有较强优势的竞争性行业，如国内外贸易、钢铁、化工等，通过辅业分离、产业整合、同类合并等方式，进一步提高专业化管理水平及其在市场上的竞争优势，培育出一批具有一定规模和较强竞争力的行业龙头企业；对处于一般竞争性行业且竞争优势不明显，或者国有资产存量较小、更适合分散经营的行业领域，通过加快推进产权制度创新，实现国有资本全部退出；对于具有专业投资功能的企业，以资本运作和战略持股为主要职能，实施相关产业的整合，发展成为具有明显优势的投资类资产经营公司。
而其他省市在进行国有企业产权改革方面，尤其是中西部地区，由于经济发展缓慢，市场化意识薄弱，所以不能有效地进行产权改革，而且在改革过程中还会出现一系列问题，这对国有企业改革创新都是不利的。比如有些地方国有资本的比例尽管很大，但资本的运营效率却很低。这说明国有资本闲置严重，运营效率低下，再加上国有企业过高的负债，就会影响到正常生产资金的有效供给，使企业的生产经营活动不能正常进行，这样的状况显然难以使企业具有活力。而浙江国有企业产权改革的出色表现可以让其他省份更加明确体制改革的方向，同时开创更新的改革路径。
在推进民营企业广泛参与国有企业改革方面，浙江民营企业参与国有企业改革创新的方式和途径对于其他省份来说，具有独一无二的借鉴作用。很多地区国有企业改革缓慢的原因在于在国有资本没有能力独撑大局的前提下，民营企业因势力弱小而参与程度不够深入。鉴于此，就必须创造一切条件，鼓励具有机制优势且颇具活力的民营企业参与国有企业的改革，扬二者之长，补二者之短，实现共同发展、共同提高的双赢目标，从整体上提高经济能力，进而提高市场适应能力和竞争能力。可见，浙江省作为国内数一数二的民营经济大省不仅可以为全国民企的发展树立榜样，还可以在国有企业改革中让人耳目一新，成为学习的目标。
（二）示范效应二：以全面协同创新促进国有企业改革
在自然资源禀赋缺乏的浙江，国有企业的发展是与企业持续的技术与管理的协同创新密不可分的，正是得益于技术与非技术创新的协同，才使得民营经济蓬勃发展的浙江，其国有经济也取得了令人瞩目的成绩。
1.技术创新
浙江省国资委鼓励以企业为主体的产学研相结合的创新体系，加强企业技术研发中心建设，加大企业技术研发投入，提高企业自主创新能力。各国有企业集团近年来都加大了传统产业的技术改造力度，采用高新技术和先进技术改造、提升传统产业，推动传统产业优化升级；并从实际出发，有选择地加快发展具有比较优势和市场潜力的高新技术产业，加快推动科技成果迅速转化为具有市场竞争力的新工艺、新技术、新产品。同时，在能源危机越发突出的21世纪，国有企业在生产创新方面大力推进节能降耗，转变生产消费模式，依托技术进步和科学管理，认真谋划一批工业结构调整的标志性项目，加快资源节约型、环境友好型企业建设步伐，积极转变经济增长方式，做到生产方式的全面创新，适应现代社会的节能要求，同时也为企业降低生产成本，这也是目前浙江国有企业技术创新中首要关注的问题。
但是在一些生产技术比较落后、生产和消费方式单一的地区，技术研发的条件不够，自主创新的步伐非常缓慢，这并不利于企业的进步和发展。而浙江国有企业在技术创新方面的做法和经验会给其他地区的国有企业带来新的启发。另外，目前节能减排是全国所有企业面临的重要问题之一，能源危机已经深刻影响到企业的成本和效益，尤其是资源短缺和技术落后的地区这个问题就更加突出，所以浙江国有企业在节能减排方面的技术创新经验对这些地区的企业来说是非常宝贵和重要的。
2.非技术创新
以人力资源管理创新和突破为例，很多浙江国有企业在人力资源创新方面都有着超前的意识，并且有独特的企业特色，反映出不同的企业文化。企业都认识到建设高素质的创新型人才队伍的重要性，所以纷纷加快构建适应企业发展战略需要、层次结构分明、年龄结构合理、专业结构配套、具有较强创新能力的出资人代表、经营管理人才、思想政治工作者、专业技术人才和高技能人才队伍，并且初步建立起符合现代企业制度要求的人才培养、选用、评价和激励约束机制。并且为了提升企业整体创新能力，还将提高企业自主创新能力指标纳入企业领导人员的考核体系，着力形成一支敢于创新、善于创新的企业家群体。
而现在很多企业都面临着如何培养人才、留住人才、激励人才的问题，这个问题对于企业效率一向比民营企业低的国有企业来说尤为重要，因为企业效率高低的关键在于人这一因素。在这个方面，浙江国有企业独特丰富的人力资源创新经验也会给全国国有企业创新提供新的借鉴。
浙江国有企业，无论是区域性垄断企业还是非垄断企业都取得了骄人的成绩，说明企业在企业运营和管理方面必然有其独到之处。浙江国有企业在企业创新过程中逐渐探索出适合自己企业的创新之路，很多企业纷纷采取了利用各种生产要素的有机组合进行全面协同创新的方法，如技术、组织、市场、战略、管理、文化、制度等，在技术创新和非技术创新相互协同中探索出独特的国有企业创新机制。在全国来说，浙江国有企业的创新路径和创新机制也开了国有企业创新的先河，为其他国有企业创新方法的选择和模式的建立都提供了丰富的实践经验和理论启发。
（三）示范效应三：以良好的外部环境作为国有企业改革的后盾
浙江作为全国民营经济最为发达的省份，其经济发展水平、市场发育程度和市场化意识为浙江国有企业创新发展营造了一个良好的外部环境，这是浙江成为国有经济大省和强省的必要条件。除了适合的经济和市场环境之外，省政府和相关部门也尽一切努力为国有企业创新构造相应的政策、监管、激励等方面的环境，为国有企业的改革创新过程提供保驾护航的作用。
国资监管机构既有监管的职责，也有服务的义务。监管和服务都是为了国有资产的保值增值，两者是相辅相成的关系。国有企业在长期的发展中，由于肩负的责任、管理模式及历史包袱等各种因素，面临着比民营企业、外资企业更多、更难的矛盾和问题，还需要监管机构做大量的服务工作，支持、帮助企业又好又快地发展。所以国资委不仅负责监督管理国有企业的改制转型创新等各方面工作，更重要的是采取措施，营造氛围，构建环境，努力为企业创造良好的创新创业的政策平台。具体来说，政府及监管部门的做法有：
1.研究出台具体办法与措施，支持与鼓励企业自主创新
国资委统一出台鼓励支持企业科技创新的政策和举措，力求引导企业切实贯彻落实科学发展观，不断增强建设资源节约型、环境友好型企业的责任意识，不断提高国有企业社会责任建设的水平。力求通过支持鼓励导向，引导和推动省属企业、特别是生产型企业，进一步增强科技创新意识，激发创新发展的动力和活力，切实在以创新求发展上下大工夫，把技术创新作为提升核心竞争力的重要途径，促进国有企业经济增长方式的转变，促进企业生产与自然环境相和谐。
2.积极争取出台有关政策措施，鼓励国有企业做强做大做优
按照打造省属企业能源、交通、物流、化工、钢铁、建筑等六大板块的要求，积极推进省属企业的战略性重组，加快培育发展了一批跨区域、跨行业和跨所有制的大企业和大集团。
3.完善和深化国有企业“十一五”发展规划，为企业发展提供战略导向
根据新的情况和新的要求，把国有企业“十一五”发展规划落实到产业、行业和企业的发展规划。通过这种发展规划的引导，为国有企业的再创业、再发展、再提高提供战略性导向和更高层次的服务。
4.健全监督管理机制
通过近年来的努力，浙江省基本建立了国资监管机构框架体系、制度框架体系、保值增值责任体系。所有这些，为确保国有资产出资人职责真正落实到位打下了良好的基础，也有力地促进了国有企业的改革与发展。通过监督管理机制的建设，国资委对国有企业，不仅要管住、管活、管好，更要努力为再创业、再提高、再发展创造高效监管机制。
为企业创造良好的创新环境，对每个省市来说都是首先要解决的问题，因为企业在社会上不可能独立存在，受到很多因素和外部环境的影响，而国有企业的地位和处境更加特殊。环境因素在很大程度上决定了国有企业创新的成败和效率，浙江国有企业能够在创新方面有今天如此辉煌的成就，走在全国国有企业的前列，这与政府和相关部门提供的良好适合的外部环境是分不开的。因此，如果其他省市能够借鉴浙江省在为国有企业创新构建良好环境方面的经验的话，在很大程度上将会提升本省国有企业创新的能力，并收到令人满意的效果。
