总体而言，杭钢的发展经历以下三个阶段：
1.艰苦创新阶段（1956-1978年）
为解决浙江省经济发展中铁、钢供应严重不足的突出矛盾，杭州钢铁厂（杭州钢铁集团前身）作为浙江省第一家利用近代技术炼钢的钢铁公司于1956年成立。在大办钢铁期间，杭钢基建规模迅速扩大，投资项目不断增加，而后在浙江省委的指示下调整生产规模，压缩了一批基建项目，并开始精简职工，走质量发展道路。杭钢于1964年实现了建厂以来的第一次盈利，并且连续3年取得了快速增长。然而“文化大革命”期间，杭钢的发展受到了巨大的影响，钢产量明显下降，并持续亏损，粗放型低技术生产以及动荡的外部环境无法给杭钢提供足够的发展空间，22年内杭钢累计亏损6670万元。
2.马鞍形发展阶段（1979-1994年）
改革开放以来，杭钢积极把握机遇，从重建企业形象，提高生产技术含量的角度出发，得到了快速的发展。在战略上，杭钢将工作的重点移到以提高经济效益为中心的轨道上来，使企业逐步从生产型向生产经营型转变。市场营销部门不断推出新的销售模式和营销方法，将杭钢的产品向市场进行宣传和展示，极大地扩大了集团的钢材采购量。在技术创新上，杭钢紧紧抓住炼铁、炼钢、轧钢三个关键所在，大搞挖潜、革新、改造、配套等技术改进措施，通过引进吸收消化等方式使自身的技术实力和产品质量得到了明显的提升。
同时杭钢还通过自己建立研发中心、开办职业技术学院等方式进行自主开发，并培养了一大批的优秀技术管理人才。从20世纪90年代开始，杭钢量力而行地推进技术进步，运用高新适用技术改造传统产业，坚持走“投入少、见效快、产出多”的内涵挖潜发展之路，有计划地对中轧、热带、高炉和转炉生产线进行技术改造，使之整体达到国内先进水平。1979-1994年，钢铁总体效益得到提高，共创利润9.5亿元。
3.快速创新发展阶段（1995年至今）
由于钢铁行业环境以及杭钢地理因素的制约，杭钢并不适合在钢铁产业上进一步扩大规模。因此，除了不断提升自身产品的技术含量外，杭钢积极进行多元化发展，成功开拓了房地产、内外贸易、酒店旅游、环保、科研设计、职业教育、黄金开采等领域。钢与非钢的并举并强，就像两个轮子合力驱动，构成了杭钢强大的竞争力，为杭钢的可持续发展提供了强大的动力。1995-2007年是杭钢发展速度最快、质量最优、效益最好的12年。主要体现在：创新体制管理方面，1995年与浙江省冶金工业总公司合并组建浙江冶金集团，随后实施辅业剥离分流、产权多元化等一系列改革改制措施。创新融资模式方面，通过1998年的成功上市和再融资获得了大量的资金；创新发展方面，提出了多元化发展战略体系，成功重组宁波钢铁项目；创新管理机制方面，大力推进从严管理和精细管理，不断完成经济责任制和资产责任制。在“十五”期间，杭钢累计实现销售收入789.38亿元，利税74.56亿元，利润45.16亿元，上缴国家税费48.28亿元，分别比“九五”增长266.9%、274%、418.8%和232.6%，比前44年（1956-2000年）分别增长134.65%、66.58%、156.88%和54.80%。
杭州钢铁集团公司从小到大、从弱到强、逐步发展壮大成为我国冶金工业的骨干企业和浙江省国有企业的排头兵，在发展生产、自主创新等方面取得了辉煌业绩，在服务社会、企业党建等方面树立了良好榜样，为浙江省经济社会发展作出了重要贡献。特别是在改革开放后的30年里，杭钢逐步建立了自己的全面创新体系，走出了一条具有自身特色的发展道路。一方面，杭钢克服地理条件的制约，坚持用先进适用技术和高新技术改造传统产业，加快产业步伐调整，实现了由生产普钢为主向生产优特钢为主的转变，市场竞争力得到显着提升；另一方面，解放思想，大胆实践，依托钢铁主业的资金、人才、管理和品牌优势，培育形成了以房地产、贸易流通、酒店餐饮、环境保护四大产业为支柱的非钢产业，成为全国钢铁行业中发展非钢产业的典范。在调研中我们发现，杭钢地处杭州市区，北有宝钢，西有马钢，加上乡镇钢铁企业的重重包围，没有任何地理和资源优势可言。而这家没有多少自然优势的国有企业长期取得较高经济效益的根本原因，就在于其一直以来，始终立足市场，着眼创新，在建立创新体系的过程中不遗余力地谋求新发展。作为传统行业的大型国有企业，杭钢的创新发展历程具有较高的典型性。
（二）杭钢全面创新体系建立及其特征
全面创新体系不仅仅是简单罗列各创新要素，而是需要将创新看做一个系统工程。全面、系统地协调各要素之间的关系是保证创新成功的重要条件。全要素创新管理的关键在于协调好技术创新和非技术创新两者的关系，使其相互适应、相互促进，共同发展。杭钢集团则通过建立全面创新体系较好地达到了该目标。
1.技术创新
杭钢在国家加强宏观调控、加快结构调整的背景下，不断突出产品结构优化这个重点，以进一步增强核心竞争力。经过几年的努力，在产品定位上，根据浙江汽车配件、摩托车配件和齿轮、轴承等机械加工市场发达的实际，杭钢果断压缩螺纹钢等建筑用普碳钢的产量，积极开发生产优碳钢。通过开发高技术含量的优质产品，逐步实现了以普碳钢为主到以优质碳合结钢为主的转变。同时，杭钢特别重视加强与高等院校、科研机构、兄弟企业和用户的合作，加大研发投入力度，重视应用性技术研究，加快专利技术申请，逐步形成以技术中心为骨干，以生产单位为依托，以群众性小改小革为基础的技术创新体系，进一步增强了企业自主创新能力。
2.管理创新
在发展过程中，杭钢一直根据外部环境和自身发展阶段坚持发展战略的持续转变和创新。由于杭钢地处杭州市区，无法进行土地的扩张，其规模发展受到了较大制约。由此杭钢提出了依靠科技创新，内涵挖潜、品种质量效益并重的集约型发展战略，通过紧密结合区域市场，加大技术创新力度，全面调整产品结构，稳步提升竞争优势。在我国整体钢铁业的形势、价格、利润不断大幅波动，总体产量过剩和产品结构性矛盾问题突出的环境下，杭钢又“跳出主业，发展辅业”，提出了“钢铁主导，适度多元，创新应变，做大做强”的发展战略。在此基础上，杭钢发展成为以钢铁为主业，房地产、贸易流通、酒店餐饮、环境保护、科研设计、高等职业教育、黄金开采冶炼等多元化产业并举的大型现代化国有企业。随着环境变化，杭钢的发展目标又从“做大做强”调整为“做强做优做大”。其中“做强”企业，强调的是提高企业的竞争实力，主要表现为市场竞争力强、员工创造力强、持续发展力强、企业凝聚力强、社会影响力强；“做优”企业，强调的是提高企业发展的协调性，主要表现为产品质量优、产业结构优、资产质量优、经济效益优、企业形象优；“做大”企业，强调的是扩张企业的发展规模，主要表现为所在行业领域的生产规模大、销售规模大、资产规模大。
杭钢在发展中始终坚持把文化建设纳入企业整体发展战略的核心内容。
“以钢铁意志做人、建业、报国”的企业精神，是杭钢文化的核心。这是他们在长期成长过程中形成的精神积淀，已经成为激发杭钢全体员工积极性和创造性的强大的无形力量。可以说，杭钢在做精做强主业、做实做强非钢铁产业的过程中，虽然面对不同产业和不同的体制、机制与管理方式，但是没有发生过文化割裂的现象，而且通过文化的传承与创新，形成了更加强大的、具有杭钢特色的文化，确保了企业在复杂的发展局面中比较从容地应对各种矛盾和问题。
3.体制创新
体制创新是企业走自主创新型企业发展道路的动力之源。杭钢坚持以改革促发展、以改革促和谐的思路，按照“分步、稳步、不停步”的改革工作方针，以实现产权多元化、完善法人治理结构和管理扁平化为重点，建立起适应市场经济发展要求的管理体制和经营机制。一方面，杭钢通过以优化资本结构为突破口，积极推进产权制度改革，加快杭钢置业、杭钢商贸、杭钢旅业三大产业集团由法人联合体向法人实体的转变，在适当时机争取上市；另一方面，杭钢以完善法人治理结构为重点，加快现代企业制度建设。随着业务的不断发展，杭钢不断规范集团公司各成员企业股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责，建立健全权责统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构，增强企业发展活力。与此同时，杭钢还以加强战略管理为导向，推进组织结构变革。针对机构复杂、职能重复、信息孤岛、冗员较多、效率较低等现象，杭钢逐步建立起以信息化为中心的知识共享管理体系，分步推进流程再造和资源整合；以产业划分设立事业部，加快形成集团公司总部为战略决策中心、资本运营中心和投融资中心，子公司为利润中心，钢铁主业生产单位为成本中心的控股型集团管理架构。
（三）杭钢创新体系运行机制
1.技术创新与管理创新要素的互动
杭钢管理创新的发展为技术创新提供了有力的支撑和保障。杭钢的技术创新就是紧密结合长江三角洲这一区域市场和专业市场的发展趋势，走“精、深、细”的发展道路，抢占和控制若干个细分市场的技术制高点，通过发挥家门口“自留地”的辐射效应，把市场进一步做细、做实、做大。其技术创新的源泉在于杭钢“紧密结合区域市场，加大技术创新力度，全面调整产品结构，稳步提升竞争优势”的发展战略。
杭钢技术创新的发展是管理创新的主要考虑因素。对于杭钢而言，调整产品结构是其钢铁产业发展的主要战略思路。但由于杭钢的钢铁产能规模、基础研发力量和能力仍然无法与行业内大企业相抗衡，因此这样的技术研发创新实力又反过来决定了其战略发展的具体方向。对于杭钢而言，一方面敏锐把握市场需求，在创新适用性产品方面做文章，发挥“船小好掉头”的优势；另一方面，把握江浙沪地区小批量、个性化钢铁需求旺盛的特点，充分发挥家门口营销、服务便捷等比较优势。而且在多元化发展中，非钢铁产业也为钢铁主业的技术创新贡献了积极的力量。杭钢所属科研院所的技术支持、贸易流通产业的市场需求反馈和原材料供应支持都发挥了重要的作用。与钢铁主业关联度不大的房地产行业也实现了对主业的反哺，通过大量的盈利资金进一步提升钢铁主业的科技创新能力。
2.技术创新与体制创新要素的互动
现代化的企业制度和健全的法人治理结构是技术得以持续性创新的重要保障。通过董事会等机构的群策群力和民主化决策，杭钢于20世纪90年代中期就提出了“以环保为主线，用高新技术和先进适用技术改造传统产业”的技改方针，走上了以技术进步促进技术改造、以技术改造促进技术进步之路。而健全科学合理的人力资源管理和开发体制大大提高了创新能力和创新效率。完善的人才评价体系和激励机制使得技术人员的技术创新热情得到大幅提高，技术创新成果产量大幅提高。技术创新所带来的营业额的快速提升和利润的增加又促成了适应大规模多产品生产和多元化发展的体制创新。
3.管理创新与体制创新要素的互动
杭钢体制创新不仅为其管理创新不断提出新的挑战，同时也是管理创新的平台。杭钢着重以建立完善法人治理结构为目标，着力构建集团公司运行机制，这就要求其企业内部在组织、文化等管理上同时需不断地进行相应的调整以适应新的法人治理结构。而杭钢与浙江省冶金工业总公司合并，经营集团范围内的国有资产，建立了以杭州钢铁集团公司为母公司的母子公司管理体制和国有资产保值增值体系。杭钢逐步对内部辅助单位实施公司制改制，完成了剥离分流工作，优化组织结构等一系列的体制创新，同时对其管理提出了新的要求。管理创新是杭钢战略创新、体制创新的核心实现形式。
一、区域创新环境分析
（一）区域创新环境体系
区域创新环境是一定区域时空范围内创新产生所需的客观背景条件，是一个地区保持持续竞争力、发展力所必须具备的物质、文化、社会环境。它是区域内各行为主体在长期的相互作用下形成的，以增强区域创新能力为目的网络系统。区域创新环境一般分为四个彼此依赖、相互作用的层次：
1.基础层次
在知识经济发展以及经济全球化背景下，创新产生的区域基础层次主要包括基础设施（尤其是交通、通讯和信息网络）的建设、教育科研机构的建设以及高素质人才的培养。这些要素是区域内创新产生的最基本的物质和人才保障。
2.文化层次
聚合、凝结是文化一个最基本的功能，它能使一个社会群体的人们在同一类型或同一模式的文化历史环境中得以教化、培养，从而以相同的思维方式、价值观念、社会习俗、行为方式聚合起来。文化不仅使人们在生活的各个方面都具有自身的特色，也使区域经济的发展打上深刻的文化烙印，使区域经济的发展体现出不同的特色和结果。此外，区域文化表现出来的保守性或开放性对创新也有很大的影响。
