浙江省信息层次的进步使得创新行为主体能最大可能地识别和把握市场与市场约束条件，正确地确定创新方向、规模和形式，这对创新的成败有至关重要的影响。也就是说，信息平台的发展使得创新活动与市场紧密结合，从而使科学技术真正转化为生产力。
5.区域创新环境总体分析
从上文可以看出，改革开放以来我省的创新活动进展迅猛，区域创新环境体系初步形成。罗列了浙江在各个层次创新环境的主要工作成果。从中可知，政府做了大量积极而有益的工作，并取得了显着成效。
二、国资监管体系的建立与完善
由于国有企业的特殊性质，除了创新活动外部环境的营造，政府特别是国资委还作为国有企业的出资人对国有企业施加监管。针对国有企业历史遗留问题多、负担重、创新难的情况，浙江省国资委及各地市国资委做了大量积极而有益的工作：优化国有经济布局和结构，夯实国有企业创新的基础；深化和完善国有企业改革，激发国有企业创新的动力；发展和壮大国有企业的规模，增强国有企业创新的实力；加强国有企业领导班子建设，提高国有企业创新的人才水平。在工作过程中，地市国资委根据各地的实际情况，因地制宜地采用恰当措施，取得了显着的良好效果，大大促进了国有企业创新活动的开展。
（一）深化监管创新，做好国有企业创新的引导者
认清职责、把握定位，才能更好地起到监督与服务国有企业创新的作用。
因此，浙江省国资委及各地市国资委始终把创新监管理念放在重要位置，使监管工作取得更佳成效。
杭州市国资委要求全体机关干部切实转变观念，充分认识管理身份、管理方式、管理对象、管理目标的“四大变化”，即由过去的政府公共管理者转变为国有资产出资人代表；由过去政府的行政管理转变为出资人的产权管理；由过去管理各类企业转变为管理授权范围内的国有资产；由过去的宏观调控目标转变为实现国有资产保值增值和发展壮大国有经济。为依法履行出资人职责，认真开展好工作，杭州国资委提出了“三大工作目标”、“三大工作思路”的指导思想。
“三大工作目标”是：坚持深化改革，完善监管职能，确保国有资产的保值增值，寻求经营效益的最大化；坚持统筹协调，树立大局意识，充分发挥国有经济在全市经济社会发展中的调节带动作用；坚持和谐创业，以人为本，自觉承担起社会、企业稳定职能和社会责任。
“三大工作思路”是：坚持依法规范与开拓创新并举；坚持严格监管与优质服务并举；坚持解决当前突出矛盾与谋划战略发展并举。同时，杭州国资委把其与监管企业定位为“三大工作关系”，即：监管协调关系、指导服务关系、合作伙伴关系，形成一种相互支持、相互配合的良好氛围。
绍兴市国资委把自身定位为当好“三个员”，即：当好通信员，做好上情下达、沟通联系，及时传达好各类信息的工作；当好组织员，做好组织与发动工作，把市委、市政府各项工作要求做到位，起到积极辅助的作用；当好联络员，通过联络工作，把上级的要求，以生动的载体实现，并及时组织交流，提升工作经验。
监管理念的创新促进了监管方式的优化。浙江省国资委及各地市国资委自成立伊始就开始探索建立完善的监管体系，以精简、高效的监管与服务，为国有企业的发展铺路。
杭州市国资委紧紧围绕国资监管体系构建和依法履行出资人职责这一中心，积极推进国有资产管理体制改革，努力健全出资人制度、探索监管有效方式、强化监管力度，初步构建了以包括政策法规体系、国有资产经营业绩考核体系、出资企业收入分配和调控体系、国有资产统计评价与财务监督体系、国有产权股权变动监控体系、国有资本经营预算和投资风险监控体系、企业领导人员管理体系、国有企业党建和党风廉政建设体系在内的“八大体系”为核心的国资监管新体制。
湖州国资委成立后立即组织三个调研小组开展调查研究，确定了国资监管工作的三大目标，即促进国有资本优化配置、防范国有资产营运风险、确保国有资产保值增值。在监管形式上，实行三层次监管体系：第一层次是政府投资性公司，按照管资产和管人、管事相结合的原则进行监管；第二层次是其他的国有全资和控股公司，主要进行资产的管理；第三层次是国有参股企业，主要是进行股权的管理和收益收缴管理。为了夯实国资监管工作的基础，突出抓了三项工作：一是初步建立了规范化的政策法规体系。以规范化、制度化为着眼点，建立健全与《公司法》和国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》相配套的相关监管制度，确保国有资产监管工作有法可依，有章可循。争取市委、市政府重视，下发了《中共湖州市委、市政府关于加强国有资产监督管理工作的若干意见》，制定出台了资产评估、专家评审、资产统计、对外担保等20多项制度。二是全面开展了清产核资工作。三是主动加强与各方面的联系沟通。根据机构新组建的实际情况，及时与有关主管部门、监管企业及上下级监管机构进行沟通联系，进一步理顺有关工作关系。建立了以市长为组长、各有关部门负责人为成员的市国有资产监督管理工作领导小组，切实加强了对全市国有资产的监督管理工作的协调和领导。
（二）优化国有经济布局和结构，夯实国有企业创新的基础
浙江省国资委及各地市国资委站在整体搞好搞活国有经济的高度，坚持“存量调整和增量优化并重，宜强则强、宜留则留、宜退则退”的原则，稳步推进国有企业产业战略重组。遵循有步骤、有计划和先易后难的原则，浙江国有资本逐渐从效益差、经营困难、长期亏损且扭亏无望的企业和领域中退出，从技术水平低、规模化要求低、并经实践证明不宜于国有经济发展的行业中退出，从具有市场竞争性的小型经营型和服务型企业中退出。同时，国有企业战略重组以市场为导向，以资本为纽带，以资源优化配置为基础，推动国有资本向关键领域、主导产业和优势企业集中，国有经济质量和效益得到进一步提升。
杭州市国资委制定了国有经济布局结构调整的指导意见，重点支持“基础设施和公用事业、装备制造业、化工医药、现代服务业”四大优势产业和优势企业的发展，并坚持企业产权制度改革与国有经济布局结构调整相结合，有进有退，不断优化国有资源配置，如对杭华油墨、松下马达、华丰纸业、黄龙饭店等优势企业进行了增资，支持做强做大；对杭州友好饭店、百大集团等实行国有资本退出；对部分亏损和经营不善企业实施了破产歇业等。通过一系列的布局调整，杭州国有资产在一般竞争性领域收缩战线，持续向基础性行业和公益性行业集聚。2007年与2004年相比，市属国有资产在竞争性行业的比例从78.25%下降为36.5%，而公益性及其他行业比重从21.75%上升为63.5%。国有资产向大型企业集聚。2007年市属大型企业户数占总户数的10.91%，而国有资产总量却占全部企业国有资产总量的63.56%。
在湖州市国资委推动下，湖州国有资本加快了从一般竞争性领域的退出，但同时在基础设施、公用事业和公益性产业等领域加快了进入的步伐。
2006年底，全市国有企业分布在基础性行业的资产达到139.5亿元；占全市国有企业资产总额的62.14%。到2007年底，市交通投资集团资产总额达到119.5亿元，市城建发展总公司资产总额达到29.9亿元，环太湖集团资产总额达到17.5亿元，与2006年同期相比均有较大幅度增长，已基本实现国有资产总量的70%集中到基础设施和公益性领域，国有资本总量的70%集中到国有大公司大集团的本年度目标。为了在更高层次、更宽领域和更高水平上推进国有经济布局和结构的调整，促进全市国有经济又好又快发展，2006年又制定了《湖州市“十一五”时期国有经济布局和结构调整规划》。
（三）深化和完善国有企业改革，激发国有企业创新的动力
浙江省的国有企业自改革开放初期至今，经历了扩大企业经营管理自主权、产权制度改革、加快国有经济的战略性调整、加快国有大中型企业改革和发展、体制创新等阶段，成果颇丰。在这一过程中，省国资委及各地市国资委坚持正确的改革方向和市场导向，采取多种形式，广泛寻求合作对象，吸引有利于企业长远发展的跨国公司、知名企业参与国有企业改革重组，实现投资主体多元化；并加快推进国有大型企业股份制改革，支持具备条件的国有大型企业通过规范改制实现境内外上市，提高企业的资本经营能力和市场竞争力。
杭州市国资委自2005年至2007年底，实行改制和深化改革的企业有40多家，其中对公交、水务、排水等企业进行了国有独资公司的整体改制，对房地产企业、路桥总公司等企业进行了产权多元化改革，对燃气集团高压管网、瓶装液化气、污水处理厂等市政公用企业进行了市场化改革，完成了10多家公用事业单位的转企改制和大部分公用企业辅业改制，全面完成了国有企业的股权分置改革。杭州市商业银行、燃气集团、杭氧、华东医药等一批国有企业成功引入了战略投资者。不少企业按市场原则合理地退出了职工持股会。
